作者：魏際剛（中國國際發(fā)展知識中心副主任、研究員）

　　產(chǎn)業(yè)融合特別是先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，是全球經(jīng)濟增長(cháng)和現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，同時(shí)也反映出新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以及消費升級對產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)的深刻影響。我國高度重視推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，并將其作為增強制造業(yè)核心競爭力、培育現代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

　　先進(jìn)制造業(yè)是指擁有更高增加值和更高生產(chǎn)率、更能體現未來(lái)發(fā)展方向的制造業(yè)。現代服務(wù)業(yè)是為了提高生產(chǎn)效率和人們的生活質(zhì)量而發(fā)展起來(lái)的、具有較高技術(shù)含量和價(jià)值增值特征的服務(wù)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合，是指兩者打破傳統產(chǎn)業(yè)邊界，彼此相互嵌入、衍生、轉化、合成、賦能等，形成更高效率、更高價(jià)值的新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)的過(guò)程。推進(jìn)這一過(guò)程，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，進(jìn)而提高經(jīng)濟社會(huì )整體運行效率，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“十四五”時(shí)期是我國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢加快重塑、產(chǎn)業(yè)升級加快推進(jìn)的重要時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)以及保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定高效的重要時(shí)期，也是制造強國建設邁出實(shí)質(zhì)性步伐的重要時(shí)期。面對全球在產(chǎn)業(yè)、科技、規則、供應鏈等方面的激烈競爭，面對市場(chǎng)需求持續升級以及日益復雜的不確定性風(fēng)險，從戰略全局推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展具有必要性和緊迫性。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，但也要看到，我國經(jīng)濟韌性強，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，需切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性和韌性，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)升級。

　　近年來(lái)，我國先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合步伐不斷加快。一些大型制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)業(yè)轉型，取得顯著(zhù)進(jìn)展，許多服務(wù)業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)邊界向制造業(yè)滲透延伸，還有部分企業(yè)被納入先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)單位。但也要看到，先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)仍面臨發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強、融合深度不夠以及政策環(huán)境、體制機制難以完全適應發(fā)展進(jìn)程等問(wèn)題。主要表現為：兩者的戰略對接不足，融合方式單一、融合環(huán)節較少，利益聯(lián)結松散，主導企業(yè)少、帶動(dòng)能力不強，相關(guān)體制機制尚不完善。更好把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，需以推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合為重要抓手，進(jìn)一步深化兩者的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，積極探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相融相長(cháng)、耦合共生。

　　一方面，要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律、演進(jìn)規律和創(chuàng )新規律。既要明確不同產(chǎn)業(yè)的屬性、責任、功能與使命，又要認清形勢、揚長(cháng)避短，發(fā)揮整體效能，注重互動(dòng)發(fā)展。在實(shí)踐中，需體現戰略性、宏觀(guān)性、全面性、系統性、多層次性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，通過(guò)深化改革、擴大開(kāi)放，構建有利于產(chǎn)業(yè)融合的體制機制與政策環(huán)境，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)精準定位、深化分工合作，實(shí)現多方位多層次多環(huán)節融合。特別是要推動(dòng)戰略理念、核心業(yè)務(wù)流程、組織方式、商業(yè)形態(tài)、公共設施、關(guān)鍵要素等各層次的深度融合。推動(dòng)服務(wù)型制造向網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、高端化、精細化、智慧化、綠色化、品質(zhì)化、體系化發(fā)展，催生一系列新技術(shù)、新平臺、新模式和新業(yè)態(tài)，著(zhù)力解決制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同不足、銜接不暢、模式滯后、缺乏統籌等問(wèn)題。

　　另一方面，要分類(lèi)施策、分步推進(jìn)。近期和中期來(lái)看，需使融合創(chuàng )新成為先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要驅動(dòng)力。可積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域形成一系列深度融合的實(shí)踐案例，形成一批先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合的龍頭企業(yè)；提升先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)效率、設計水平、產(chǎn)品競爭力，著(zhù)力降低生產(chǎn)成本、單位增加值物流成本等；推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展，提升制造業(yè)服務(wù)化水平；大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)轉型升級的支撐能力；提升先進(jìn)制造業(yè)供應鏈安全水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設。長(cháng)期來(lái)看，要全方位提升制造業(yè)的研發(fā)、設計、創(chuàng )新能力，全面提高生產(chǎn)效率、物流效率、供應鏈管理能力，全面推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展，打造一批世界級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、供應鏈服務(wù)企業(yè)，提升現代服務(wù)業(yè)國際競爭力。

　　基于我國制造業(yè)體系完整、服務(wù)業(yè)類(lèi)型豐富以及發(fā)展水平不一等現實(shí)情況，先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合的具體路徑具有多樣性、探索性、創(chuàng )新性等特點(diǎn)。比如，制造業(yè)企業(yè)可基于核心技術(shù)優(yōu)勢拓展專(zhuān)業(yè)的社會(huì )化服務(wù)；以制造業(yè)流程外包促進(jìn)制造和服務(wù)供應鏈一體化；推動(dòng)基于產(chǎn)品全生命周期管理與系統解決方案服務(wù)的制造與服務(wù)全價(jià)值鏈集成；促進(jìn)基于智能化產(chǎn)品和裝備的制造與服務(wù)功能一體化；實(shí)現基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的制造和服務(wù)資源整合；推動(dòng)基于客戶(hù)深度參與的產(chǎn)品個(gè)性化定制；拓展基于研發(fā)、創(chuàng )意、設計、品牌等服務(wù)優(yōu)勢的生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò )等。

　　先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展涉及領(lǐng)域廣泛、影響深遠，可優(yōu)先選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭實(shí)現突破。比如，加強研發(fā)設計創(chuàng )新服務(wù)，創(chuàng )造先進(jìn)制造業(yè)的需求空間；重視智能運維服務(wù)，提升先進(jìn)制造業(yè)的綜合價(jià)值；建立檢驗認證體系，完善先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理；升級現代物流體系，提高先進(jìn)制造業(yè)物流供應鏈效率；加速電子商務(wù)創(chuàng )新，保障先進(jìn)制造業(yè)的價(jià)值實(shí)現；發(fā)展新型金融服務(wù)，優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)的資源配置；升級節能環(huán)保服務(wù)，推動(dòng)綠色制造；發(fā)展工業(yè)文化旅游等。

　　還要看到，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合是一項系統工程，需進(jìn)一步深化改革，為產(chǎn)業(yè)融合提供更好的體制機制保障與政策激勵。要加快轉變政府職能，完善市場(chǎng)準入制度，通過(guò)需求引導、利益激勵、競爭機制等促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；進(jìn)一步形成有利于融合的財稅金融支持政策、科技創(chuàng )新政策、教育培訓體系以及標準、統計體系，完善產(chǎn)業(yè)監管體系與監管機制，做好經(jīng)驗總結與示范推廣。