【民生觀(guān)察】

　　當前正值高校畢業(yè)生擇業(yè)的關(guān)鍵期，穩就業(yè)任務(wù)十分迫切。從供給總量看，2022年高校畢業(yè)生預計達1076萬(wàn)人，接近全年城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人的計劃目標，實(shí)現充分就業(yè)壓力巨大。從社會(huì )需求看，疫情反復給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困難，服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)受較大沖擊，吸納就業(yè)能力下降。國家統計局數據顯示，5月份16~24歲人口調查失業(yè)率達到18.4%，說(shuō)明以大中專(zhuān)畢業(yè)生為主的青年群體就業(yè)明顯不足。對此國家高度重視，上半年以來(lái)作出一系列部署、出臺一攬子舉措，千方百計幫助高校畢業(yè)生就業(yè)。應當看到，當前的大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題既有季節性成因，也受短期突發(fā)沖擊和周期結構調整的影響，多重因素疊加造成矛盾積聚。在破解思路上，需要充分認識困難挑戰，打出強有力的政策“組合拳”，在供需兩端協(xié)同發(fā)力，多措并舉，助力大學(xué)生走穩就業(yè)路。

　　應該看到，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟持續恢復態(tài)勢沒(méi)有改變，這為穩就業(yè)穩預期提供了保障。上億戶(hù)市場(chǎng)主體是吸納就業(yè)的主力軍，當前的主要任務(wù)是幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，恢復經(jīng)濟增長(cháng)信心。在各項助企紓困措施中，積極的就業(yè)促進(jìn)政策十分重要。為鼓勵企業(yè)挖掘用工潛力，可通過(guò)增設見(jiàn)習崗位、引入學(xué)徒制等方式，實(shí)行“先錄用、后上崗”的柔性用工制度；對企業(yè)招錄畢業(yè)生發(fā)放一次性招工補助，實(shí)行穩崗返還和緩繳社保費等措施，調動(dòng)企業(yè)擴大用工的積極性。

　　同時(shí)，擴大基層就業(yè)空間，穩定公共部門(mén)崗位規模，加強政策性就業(yè)保障。加大人力資源密集型公共崗位供給是對沖周期性因素的有效手段。目前我國基層社區服務(wù)仍存短板，在健康防疫、公共衛生、養老托育、社會(huì )工作和司法輔助等方面亟須補充人才力量，高校畢業(yè)生參與社區服務(wù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)大有可為。

　　隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國就業(yè)市場(chǎng)結構已發(fā)生很大變化，共享經(jīng)濟、平臺電商和大數據等新業(yè)態(tài)下的靈活就業(yè)成為新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，體現出門(mén)檻低、適應力強和方便快捷等優(yōu)勢。統計數據顯示，在過(guò)去兩年的高校畢業(yè)生就業(yè)分布中，靈活就業(yè)已占16%之上。“觀(guān)念一轉天地寬”，靈活就業(yè)并非貶義，它是大學(xué)生主動(dòng)適應社會(huì )需求，追求實(shí)現自我價(jià)值的一種體現。對此要加以合理規劃引導，避免高校部門(mén)將正規部門(mén)就業(yè)率、簽訂三方協(xié)議等指標考核絕對化的做法，在簡(jiǎn)化就業(yè)派遣手續、社保權益保護和提供社會(huì )服務(wù)等方面，大力支持大學(xué)生參與靈活就業(yè)。

　　要落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新政策，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。青年大學(xué)生是國家創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新隊伍的生力軍，在各行各業(yè)有廣闊的創(chuàng )業(yè)發(fā)展空間。實(shí)施這一就業(yè)扶持戰略，需要針對大學(xué)生群體初次參加工作、資本不足和經(jīng)驗少等方面的特點(diǎn)，在強化職業(yè)培訓、融資擔保、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地提供和科技孵化等方面，提供體制機制保障和支撐條件，將創(chuàng )業(yè)補貼、稅費減免和社保補助等優(yōu)惠政策落到實(shí)處，引導大學(xué)生積極投身于城鄉建設各領(lǐng)域中的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)。

　　就業(yè)是民生之本，保就業(yè)就是保民生。隨著(zhù)形勢的變化，大學(xué)生就業(yè)周期拉長(cháng)，慢就業(yè)、緩就業(yè)以及畢業(yè)后失業(yè)等現象自然上升，建立健全困難群體的幫扶援助機制十分必要。一方面應加大對重點(diǎn)援助對象的精準援助，必要時(shí)引入公益性崗位進(jìn)行兜底安置；另一方面可探索建立失業(yè)救助制度，將符合條件的困難大學(xué)生群體納入最低生活保障，發(fā)放失業(yè)救濟金。

　　促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)是一個(gè)系統工程，要注重穩就業(yè)政策的精準實(shí)施和精細化服務(wù)，確保實(shí)效。一是加強大學(xué)生就業(yè)指導，強化政府、高校、企業(yè)之間的就業(yè)服務(wù)平臺建設，搭建企業(yè)和畢業(yè)生之間的中介服務(wù)橋梁；二是適應疫情常態(tài)化防控要求，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)云求職、云招聘和云服務(wù)，緩解供需兩端的信息不對稱(chēng)問(wèn)題，降低就業(yè)成本；三是建立促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的長(cháng)效運行機制，通過(guò)深化高校教育體系改革，加強職業(yè)技能培訓，提升大學(xué)生就業(yè)能力和社會(huì )適應性；四要調動(dòng)社會(huì )各方就業(yè)服務(wù)力量，匯聚形成穩就業(yè)促就業(yè)的強大合力。

　　（作者：房連泉，系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、社會(huì )發(fā)展戰略研究院研究員）