作者：劉淑春、林漢川（分別系杭州電子科技大學(xué)浙江省信息化發(fā)展研究院研究員，浙江工業(yè)大學(xué)中國中小企業(yè)研究院名譽(yù)院長(cháng)、特聘教授）

　　數字經(jīng)濟是現代化經(jīng)濟體系建設的重要支撐，是邁向數字時(shí)代的重要標識，對于培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、厚植經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢、提升國家綜合實(shí)力極其重要且意義深遠。當前，數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。面對世紀疫情和百年變局交織帶來(lái)的種種沖擊，以及需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，需要深刻把握數字化變革帶來(lái)的生產(chǎn)方式轉型、產(chǎn)業(yè)結構重構、治理方式變革的歷史趨勢，統籌推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，加快數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，進(jìn)一步激發(fā)數字化變革新動(dòng)能，全方位打造具有全球競爭力的數字經(jīng)濟高地。

　　高水平發(fā)展數字科技

　　數字科技是數字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的加速器，也是做強做優(yōu)數字經(jīng)濟的核心力量，正在改變傳統經(jīng)濟運行方式并賦能實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效。當前應搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，開(kāi)展通用技術(shù)、顛覆性技術(shù)、非對稱(chēng)技術(shù)等前沿研究，以數字技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，推動(dòng)我國數字經(jīng)濟發(fā)展駛入“快車(chē)道”。瞄準產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求和轉型痛點(diǎn)，聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)，搶先布局引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的原創(chuàng )性重大科技項目和重大前沿技術(shù)，進(jìn)一步加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力突破“卡脖子”技術(shù)，努力填補我國技術(shù)空白。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞數字經(jīng)濟重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步搭建數字科創(chuàng )平臺，集聚高端創(chuàng )新要素資源，科學(xué)布局國家技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，進(jìn)一步構建開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng )新平臺體系。暢通科技成果產(chǎn)業(yè)化轉化渠道，加快平臺化、定制化、輕量化服務(wù)模式創(chuàng )新，鼓勵數字技術(shù)與生物技術(shù)、材料技術(shù)、能源技術(shù)等交叉融合，推進(jìn)先進(jìn)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

　　推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端

　　數字產(chǎn)業(yè)是數字經(jīng)濟的重要支柱，高層次的數字產(chǎn)業(yè)帶來(lái)高質(zhì)量的數字經(jīng)濟，可以更好地引領(lǐng)和推動(dòng)現代化經(jīng)濟體系建設。邁入新發(fā)展階段，需要深刻把握產(chǎn)業(yè)結構演進(jìn)規律，加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)迭代升級，形成國際領(lǐng)先的數字產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。加強前瞻性數字產(chǎn)業(yè)布局，大力培育數字經(jīng)濟未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強化新一代信息技術(shù)的突破和引領(lǐng)，培育數字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造一批具有國際競爭力的世界未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。做大做強數字產(chǎn)業(yè)平臺，高標準建設數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，構筑高能級外資對接合作平臺，建立數字化轉型促進(jìn)中心，形成完善的數字產(chǎn)業(yè)平臺體系；搭建數字化轉型開(kāi)源社區，加強產(chǎn)業(yè)資源平臺化運營(yíng)和網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)數字化新生態(tài)。系統性重塑數字產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，聚力強鏈、補鏈、延鏈，培育數字經(jīng)濟鏈主企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵中小微企業(yè)參與協(xié)作，形成上下游緊密配套的產(chǎn)業(yè)鏈共同體，提升產(chǎn)業(yè)鏈主導能力和供應鏈集成能力。

　　推進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合

　　數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合是全球經(jīng)濟格局演變的重要趨勢，要在未來(lái)的國際競爭中贏(yíng)得一席之地，必須進(jìn)一步做深做透“數實(shí)融合”這篇文章，利用先進(jìn)的數字理念和數字技術(shù)對實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，加快數字資源賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和跨領(lǐng)域融合應用，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型，助推經(jīng)濟向分工更精細、技術(shù)更先進(jìn)、結構更合理、形態(tài)更高級的發(fā)展階段演進(jìn)。以數字化變革鞏固提升制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)企業(yè)數字化改造，促進(jìn)制造業(yè)數字化轉型，健全資源配置機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制和價(jià)值創(chuàng )造體系。深化服務(wù)業(yè)數字化變革，加強數字技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)及應用，支持發(fā)展共享經(jīng)濟、線(xiàn)上經(jīng)濟、新個(gè)體經(jīng)濟，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)同效率。深化農業(yè)數字化變革，探索農業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)農場(chǎng)”的發(fā)展模式，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在生物育種、農業(yè)生產(chǎn)、農機裝備等領(lǐng)域的推廣，打造數字農業(yè)園區。

　　培育具有國際影響力的數據要素市場(chǎng)

　　數據作為新型生產(chǎn)要素，是全球經(jīng)濟競爭的新賽道，也是新發(fā)展格局背景下體現國家綜合實(shí)力、增強國際競爭優(yōu)勢的戰略資源。要對標國際一流，探索推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化改革，積極培育數據要素市場(chǎng)，創(chuàng )新數據交易模式和機制，規范數據交易平臺建設，依法依規推進(jìn)數據資源開(kāi)發(fā)和應用。健全數據產(chǎn)權制度，建立合規高效的數據要素流通和交易制度，完善數據生成、確權賦權、定價(jià)交易、安全保護等方面地方性法規，推動(dòng)數據資源管理規范化和制度化。加強數據資源管理，強化公共數據歸集和質(zhì)量管理，依法合規收集、存儲、加工、使用數據。建立數據要素交易領(lǐng)域的標準體系，提高數據的質(zhì)量和規范性。開(kāi)展跨境數據流通試點(diǎn)，嚴厲打擊數據黑市交易，營(yíng)造安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。強化政策資源供給保障，吸引社會(huì )資本支持數據要素市場(chǎng)建設，為數據要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供金融支持。

　　健全數字治理體系

　　構建與數字生產(chǎn)力發(fā)展相適應的數據治理體系是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，當前亟須探索一條符合中國國情和發(fā)展階段的數據治理道路，為數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。創(chuàng )新監管治理模式，強化以信用為基礎的新型監管方式，完善包容審慎的行業(yè)監管體制，提高對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監管能力；借鑒國際規則和經(jīng)驗，開(kāi)展數字貿易、數字人民幣、數據知識產(chǎn)權、數字稅等領(lǐng)域治理規則研究，建立數字技術(shù)應用審查機制和監管法律體系。健全數字治理體系，以市場(chǎng)主體應用需求為導向，制定公共數據開(kāi)放清單，健全公共數據運營(yíng)規則，實(shí)行公共數據開(kāi)放清單管理制度，推動(dòng)公共數據資源安全有序向社會(huì )開(kāi)放。健全網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全保障機制，加強關(guān)鍵信息基礎設施和網(wǎng)絡(luò )系統的安全防護，深入排查關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險，切實(shí)增強產(chǎn)業(yè)體系抗風(fēng)險能力。加強數字貿易國際合作，建立多邊數字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)數字絲綢之路不斷深化，支持數字經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)“走出去”發(fā)展，切實(shí)增強全球數據資源配置能力，提升在數字經(jīng)濟競爭中的話(huà)語(yǔ)權。