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　　從去年9月起，應急管理部聯(lián)合公安部在全國范圍內組織開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假證專(zhuān)項行動(dòng)。一年來(lái)，各級應急管理部門(mén)查處無(wú)證上崗人員9855人，發(fā)現持假證人員1343人，及時(shí)向公安部門(mén)移交相關(guān)線(xiàn)索313條。

　　電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、制冷與空調作業(yè)及高處作業(yè)等特種作業(yè)，在人們的日常工作、生活中時(shí)常可見(jiàn)。因其從事的工作安全風(fēng)險較高，需依法獲取特種作業(yè)操作證方可上崗。

　　近年來(lái)，一些不法分子受利益驅動(dòng)，挖空心思使用各種非法手段，通過(guò)假冒應急管理部門(mén)等政府網(wǎng)站，偽造、買(mǎi)賣(mài)假冒證書(shū)，搞虛假宣傳，誘導從業(yè)人員上當受騙；一些從業(yè)人員被虛假網(wǎng)站或者“包考包過(guò)”虛假廣告所欺騙，取得“假證”。這不僅嚴重侵害了從業(yè)人員的合法權益，也導致一些不具備基本安全技能的人員從事高風(fēng)險作業(yè)，給企業(yè)安全生產(chǎn)埋下重大隱患。

　　對此，從去年9月起，應急管理部聯(lián)合公安部在全國范圍內組織開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假證專(zhuān)項行動(dòng)，集中搗毀了一批偽造證書(shū)的制假窩點(diǎn)、懲治了一批假冒政府網(wǎng)站的技術(shù)團伙、查處了一批持假人員和用假企業(yè)。

　　應急管理部近日通報的數據顯示，一年來(lái)，各級應急管理部門(mén)查處無(wú)證上崗人員9855人，發(fā)現持假證人員1343人，及時(shí)向公安部門(mén)移交相關(guān)線(xiàn)索313條。各級公安機關(guān)破獲制售假證案件154起，抓獲犯罪嫌疑人899名，打掉造假團伙44個(gè)，關(guān)停假冒網(wǎng)站461個(gè)。專(zhuān)項行動(dòng)有力遏制了假證危害，維護了正常安全生產(chǎn)秩序和企業(yè)及從業(yè)人員合法權益。

　　持假證入企業(yè)埋下隱患

　　“目前，全國共有特種作業(yè)人員1700多萬(wàn)名，每年大約有200萬(wàn)人要進(jìn)入特種作業(yè)群體。”應急管理部副部長(cháng)宋元明介紹說(shuō)，特種作業(yè)人員是企業(yè)里非常重要的一個(gè)群體，其從事的作業(yè)安全風(fēng)險比較高，也容易發(fā)生事故。根據安全生產(chǎn)法規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

　　然而，一些不法分子受利益驅動(dòng)，漠視法律，以虛假網(wǎng)站或“包考包過(guò)”虛假廣告做誘餌，欺騙從業(yè)者取得“假證”，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)埋下重大事故隱患。

　　今年4月，應急管理部通報的一起人為遠程控制計算機系統組織考試作弊違法案就十分典型。浙江省紹興市某考試點(diǎn)監考員在一場(chǎng)特種作業(yè)理論考試過(guò)程中，發(fā)現有考生電腦顯示屏出現“自動(dòng)”答題異常情況，遂報告監管部門(mén)并封閉考場(chǎng)。省應急管理廳、省考試中心、紹興市應急管理局通過(guò)現場(chǎng)核查、調取監控錄像等，調查查明系人為遠程控制計算機系統組織考試作弊。隨后對涉事考點(diǎn)作出處以1.5萬(wàn)元的行政處罰、取消考試資格處理，并將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移送公安機關(guān)立案偵查。經(jīng)查發(fā)現，以衛某為首的團伙，對外假借培訓機構名義以承諾特種作業(yè)考試“包過(guò)”招攬學(xué)員，實(shí)際利用考場(chǎng)電腦連接互聯(lián)網(wǎng)的漏洞，在考場(chǎng)電腦上私自安裝遠程控制計算機信息系統軟件，組織考場(chǎng)外的“槍手”替考生答題作弊。經(jīng)核查，衛某等12人先后在3場(chǎng)特種作業(yè)理論考試中，以非法遠程控制考場(chǎng)計算機信息系統方式，組織300余名考生作弊，非法獲利約27萬(wàn)元。

　　更令人擔憂(yōu)的是，有持假證者進(jìn)入了企業(yè)。2021年8月2日，浙江省杭州市蕭山區應急管理局行政執法人員在對某五金加工廠(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現該廠(chǎng)招聘的計件員工郭某啟、劉某之所持特種作業(yè)操作證制作粗糙，表面印制由江蘇省應急管理廳核發(fā)字樣，但在應急管理部“特種作業(yè)操作證及其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)平臺”上無(wú)法查詢(xún)到相關(guān)信息。根據郭、劉二人供述，證件由該企業(yè)法定代表人王某從別處購得。蕭山區應急管理局立即向江蘇省應急管理廳發(fā)函請求協(xié)助核實(shí)涉案證件真偽，同時(shí)將案件移送公安機關(guān)。江蘇省應急管理廳復函確認涉案兩張特種作業(yè)操作證均非該廳核發(fā)。蕭山區公安分局遂對該廠(chǎng)法定代表人王某以涉嫌偽造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)證件罪依法刑事拘留，并將假證售賣(mài)人孫某峰抓獲，依法刑事拘留。

　　而這樣的情況并非個(gè)例。記者了解到，僅山東省應急管理廳今年7月就通報了9起持假證、無(wú)證上崗案。

　　假冒政府網(wǎng)站提供驗證

　　為了以假亂真，提高假證的真實(shí)性，有犯罪團伙還租用境外服務(wù)器搭建仿冒政府網(wǎng)站，為假證提供“上網(wǎng)驗證”服務(wù)。

　　近日，甘肅省酒泉市公安部門(mén)通過(guò)舉報線(xiàn)索，打掉一個(gè)非法利用信息網(wǎng)絡(luò )、偽造買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)證件印章犯罪團伙。經(jīng)審查發(fā)現，自2019年2月以來(lái)，犯罪嫌疑人陳某某與李某、喻某等20余人相互勾連，仿冒制作各類(lèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域操作證、許可證、資格證并銷(xiāo)往全國各地。同時(shí)，陳某某為了提高假證的真實(shí)性，做到以假亂真，專(zhuān)門(mén)聯(lián)系開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò )科技公司的呂某為其仿冒搭建了“中國特種設備作業(yè)人員信息考核查詢(xún)中心”等6個(gè)假冒政府網(wǎng)站，為辦好的假證提供“上網(wǎng)驗證”服務(wù)。該團伙制作假證數量高達1.14萬(wàn)本，銷(xiāo)往全國20余個(gè)省市，社會(huì )危害十分嚴重。

　　更有甚者，為了增加假網(wǎng)站的真實(shí)性，犯罪團伙還專(zhuān)門(mén)請人通過(guò)買(mǎi)流量、上熱搜的方式提高網(wǎng)絡(luò )排名，博取關(guān)注度。

　　重慶市公安局網(wǎng)安總隊近期就打掉這樣一個(gè)犯罪團伙。經(jīng)查，犯罪嫌疑人榮某某聘請技術(shù)團隊，冒用政府名義搭建與政府網(wǎng)站一樣界面的假網(wǎng)站，同時(shí)仿制各種紅頭文件、審批表等政府機關(guān)公文，給有辦證需求的人員辨別真偽帶來(lái)極大困難。該團伙為了增加假網(wǎng)站的真實(shí)性，不僅利用互聯(lián)網(wǎng)通訊群組廣發(fā)信息和注冊微信公眾號宣傳外，還專(zhuān)門(mén)通過(guò)請人買(mǎi)流量、上熱搜的方式提高網(wǎng)絡(luò )排名，博取關(guān)注度，進(jìn)行正規化包裝，進(jìn)而提高群眾對其假網(wǎng)站的信任度，達到制售假證牟取暴利的目的。

　　重點(diǎn)打擊三類(lèi)犯罪行為

　　為依法嚴厲打擊不法分子假冒應急管理部門(mén)政府網(wǎng)站和證書(shū)信息查詢(xún)平臺，制售假冒的特種作業(yè)操作證、安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，切實(shí)維護正常安全生產(chǎn)秩序，保護企業(yè)和從業(yè)人員合法權益，自2021年9月起，應急管理部聯(lián)合公安部在全國范圍組織開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)。

　　記者注意到，專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)打擊三類(lèi)違法犯罪行為：一是偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，涉嫌偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章的違法犯罪行為；二是利用互聯(lián)網(wǎng)搭建假冒政府網(wǎng)站，提供假冒安全生產(chǎn)證書(shū)查驗，涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡(luò )的違法犯罪行為，或為上述行為提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò )存儲、通訊傳輸等技術(shù)支持，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò )犯罪活動(dòng)的違法犯罪行為；三是利用網(wǎng)絡(luò )媒體、在線(xiàn)平臺等進(jìn)行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，誘導從業(yè)人員上當受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。同時(shí)，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不認真核驗安全生產(chǎn)證書(shū)真偽、默許從業(yè)人員持假證上崗的違法行為。

　　專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級應急管理部門(mén)和公安機關(guān)按照工作部署，主動(dòng)出擊、協(xié)同配合，集中查辦了一批典型案件。一年來(lái)，各級應急管理部門(mén)指導企業(yè)自查自改，通過(guò)全國統一證書(shū)查詢(xún)平臺核驗證書(shū)3178萬(wàn)人次，對企業(yè)執法檢查30多萬(wàn)家，查處無(wú)證上崗人員9855人，發(fā)現持假證人員1343人。各級公安機關(guān)破獲制售假證案件154起，抓獲犯罪嫌疑人899名，打掉造假團伙44個(gè)，關(guān)停假冒網(wǎng)站461個(gè)，從假冒網(wǎng)站后臺的數據梳理出假證27萬(wàn)個(gè)。“目前，兩個(gè)部門(mén)已建立起常態(tài)化打假工作機制，只要發(fā)現一起就快速果斷查處一起。”宋元明說(shuō)。

　　與此同時(shí)，應急管理部門(mén)加強服務(wù)，開(kāi)展特種作業(yè)人員跨省通辦。從業(yè)人員可以在戶(hù)籍所在地、工作所在地就近參加培訓考試，申請取證、換證。同時(shí)，推行電子證書(shū)。電子證書(shū)與實(shí)體證書(shū)具有同等的效力，特種作業(yè)人員可以通過(guò)應急管理部網(wǎng)站免費下載電子證書(shū)，目前已核發(fā)新版電子證書(shū)1364萬(wàn)張。在應急管理部網(wǎng)站還建立了全國統一證書(shū)查詢(xún)平臺，可以快速辨別證書(shū)真偽。

　　本報記者 蔡巖紅