【閱讀提示】我國將立無(wú)障礙環(huán)境建設法 加強無(wú)障礙設施建設和改造

　　光明網(wǎng)評論員：據媒體報道，我國將制定無(wú)障礙環(huán)境建設法，草案提交10月26日至30日召開(kāi)的十三屆全國人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議初次審議。有關(guān)人士介紹稱(chēng)，無(wú)障礙環(huán)境建設法草案擬對健全無(wú)障礙環(huán)境建設體制機制、加強無(wú)障礙設施建設和改造、豐富無(wú)障礙信息交流內容、擴展無(wú)障礙社會(huì )服務(wù)范圍、強化監督保障和完善相關(guān)法律責任等作出規定。

　　近些年來(lái)，人們關(guān)注的城市建設發(fā)展話(huà)題中，始終不乏對無(wú)障礙社會(huì )生活環(huán)境營(yíng)造的討論。無(wú)障礙環(huán)境建設覆蓋的人群以殘疾人和老年人為主，其目的是讓這部分群體能夠相對獨立自主地出行，不因身體原因等內在阻礙，影響他們融入社會(huì )或回歸社會(huì )生活。但現實(shí)中，無(wú)障礙環(huán)境建設阻礙重重，最為人們所熟知的莫過(guò)于城市人行道盲道缺乏管理維護、亂占盲道現象。

　　可以說(shuō)，每每提及無(wú)障礙環(huán)境建設，一定繞不開(kāi)如何解決城市盲道建設和管理問(wèn)題。雖然盲道只是無(wú)障礙環(huán)境建設中的一個(gè)細節，所涉及人群多數為盲人，但卻是最能直觀(guān)體現無(wú)障礙環(huán)境建設成果的設施之一。一個(gè)常見(jiàn)的現象是，人們在日常生活中極少見(jiàn)到盲人在盲道上行走。這是因為城市鋪設的盲道并非處處連貫，而更嚴重的是各種盲道占用現象無(wú)法解決。

　　造成上述現象的原因很多，其中重要的一點(diǎn)是缺乏有效的制度監督保障。沒(méi)有制度依據，涉及盲道建設和管理的有責部門(mén)就疏于對盲道管理。這一問(wèn)題還在一定意義上，限制了人們對無(wú)障礙環(huán)境建設的理解，忽視了其他目標群體對無(wú)障礙生活的需求，而將重點(diǎn)落在了容易被人們理解、關(guān)注的盲道、無(wú)障礙坡道等設施的建設上。

　　除了與殘疾人相關(guān)的設施建設，無(wú)障礙環(huán)境建設中還有更重要的一環(huán)——適老化。當前我國已經(jīng)步入老齡化社會(huì )，2021年我國60歲及以上人口為26736萬(wàn)人，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口為20056萬(wàn)人，占全國人口的14.2%。與之相關(guān)的是，我國人均預期壽命延長(cháng)，老年人對退休后生活質(zhì)量有著(zhù)更高的追求。近3億老年群體的需求匯聚在一起，顯然是對無(wú)障礙環(huán)境建設的巨大考驗，并且適老化改造涉及領(lǐng)域方方面面，所需要關(guān)注的細節遠遠超出人們的想象，顯然更需要依托于制度設計。

　　因而，無(wú)障礙環(huán)境建設擬立法，可謂是應時(shí)之舉。作為社會(huì )治理的一個(gè)重要組成部分，唯有依托于專(zhuān)業(yè)系統設計的法律制度，才能保障無(wú)障礙環(huán)境建設事業(yè)的平穩開(kāi)展。同樣，對于當前阻礙無(wú)障礙設施的種種問(wèn)題，也需要依托于相關(guān)法律法規明確侵權行為人責任，設定必要的侵權成本，以喚醒全社會(huì )真正認知到構建無(wú)障礙環(huán)境的意義，從而讓無(wú)障礙環(huán)境建設事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。