光明網(wǎng)評論員:無(wú)障礙環(huán)境建設立法讓“有愛(ài)無(wú)礙”
【閱讀提示】我國將立無(wú)障礙環(huán)境建設法 加強無(wú)障礙設施建設和改造
光明網(wǎng)評論員:據媒體報道,我國將制定無(wú)障礙環(huán)境建設法,草案提交10月26日至30日召開(kāi)的十三屆全國人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議初次審議。有關(guān)人士介紹稱(chēng),無(wú)障礙環(huán)境建設法草案擬對健全無(wú)障礙環(huán)境建設體制機制、加強無(wú)障礙設施建設和改造、豐富無(wú)障礙信息交流內容、擴展無(wú)障礙社會(huì )服務(wù)范圍、強化監督保障和完善相關(guān)法律責任等作出規定。
近些年來(lái),人們關(guān)注的城市建設發(fā)展話(huà)題中,始終不乏對無(wú)障礙社會(huì )生活環(huán)境營(yíng)造的討論。無(wú)障礙環(huán)境建設覆蓋的人群以殘疾人和老年人為主,其目的是讓這部分群體能夠相對獨立自主地出行,不因身體原因等內在阻礙,影響他們融入社會(huì )或回歸社會(huì )生活。但現實(shí)中,無(wú)障礙環(huán)境建設阻礙重重,最為人們所熟知的莫過(guò)于城市人行道盲道缺乏管理維護、亂占盲道現象。
可以說(shuō),每每提及無(wú)障礙環(huán)境建設,一定繞不開(kāi)如何解決城市盲道建設和管理問(wèn)題。雖然盲道只是無(wú)障礙環(huán)境建設中的一個(gè)細節,所涉及人群多數為盲人,但卻是最能直觀(guān)體現無(wú)障礙環(huán)境建設成果的設施之一。一個(gè)常見(jiàn)的現象是,人們在日常生活中極少見(jiàn)到盲人在盲道上行走。這是因為城市鋪設的盲道并非處處連貫,而更嚴重的是各種盲道占用現象無(wú)法解決。
造成上述現象的原因很多,其中重要的一點(diǎn)是缺乏有效的制度監督保障。沒(méi)有制度依據,涉及盲道建設和管理的有責部門(mén)就疏于對盲道管理。這一問(wèn)題還在一定意義上,限制了人們對無(wú)障礙環(huán)境建設的理解,忽視了其他目標群體對無(wú)障礙生活的需求,而將重點(diǎn)落在了容易被人們理解、關(guān)注的盲道、無(wú)障礙坡道等設施的建設上。
除了與殘疾人相關(guān)的設施建設,無(wú)障礙環(huán)境建設中還有更重要的一環(huán)——適老化。當前我國已經(jīng)步入老齡化社會(huì ),2021年我國60歲及以上人口為26736萬(wàn)人,占全國人口的18.9%,其中65歲及以上人口為20056萬(wàn)人,占全國人口的14.2%。與之相關(guān)的是,我國人均預期壽命延長(cháng),老年人對退休后生活質(zhì)量有著(zhù)更高的追求。近3億老年群體的需求匯聚在一起,顯然是對無(wú)障礙環(huán)境建設的巨大考驗,并且適老化改造涉及領(lǐng)域方方面面,所需要關(guān)注的細節遠遠超出人們的想象,顯然更需要依托于制度設計。
因而,無(wú)障礙環(huán)境建設擬立法,可謂是應時(shí)之舉。作為社會(huì )治理的一個(gè)重要組成部分,唯有依托于專(zhuān)業(yè)系統設計的法律制度,才能保障無(wú)障礙環(huán)境建設事業(yè)的平穩開(kāi)展。同樣,對于當前阻礙無(wú)障礙設施的種種問(wèn)題,也需要依托于相關(guān)法律法規明確侵權行為人責任,設定必要的侵權成本,以喚醒全社會(huì )真正認知到構建無(wú)障礙環(huán)境的意義,從而讓無(wú)障礙環(huán)境建設事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
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