生態(tài)環(huán)保法律體系基本形成
10月24日上午,全國人大常委會(huì )法工委舉行記者會(huì ),通報十三屆全國人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議擬審議的法律草案主要情況,以及近期法律草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)情況。
法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹,提請本次常委會(huì )會(huì )議繼續審議的法律案有3件,包括婦女權益保障法修訂草案、黃河保護法草案、畜牧法修訂草案;提請本次常委會(huì )會(huì )議初次審議的法律案包括立法法修正草案、無(wú)障礙環(huán)境建設法草案、行政復議法修訂草案等。
據了解,十三屆全國人大及其常委會(huì )加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法,基本形成了“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律體系。“‘1’是發(fā)揮基礎性、綜合性作用的環(huán)境保護法;‘N’是環(huán)境保護領(lǐng)域專(zhuān)門(mén)法律,包括針對傳統環(huán)境領(lǐng)域大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲等方面的污染防治法律,針對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域海洋、濕地、草原、森林、沙漠等方面的保護治理法律等;‘4’是針對特殊地理、特定區域或流域的生態(tài)環(huán)境保護進(jìn)行的立法,這是本屆全國人大常委會(huì )開(kāi)展的一項帶有創(chuàng )新性的工作,包括已經(jīng)出臺的長(cháng)江保護法和黑土地保護法,已經(jīng)提請審議的黃河保護法草案、青藏高原生態(tài)保護法草案。”臧鐵偉說(shuō)。
據介紹,作為其中一部特殊流域的法律,黃河保護法草案將提請三審。“黃河保護法的特殊性,在于它是圍繞水土來(lái)完善全流域生態(tài)保護制度,注重整個(gè)流域生態(tài)的保護和修復,做好保水、固土、治沙的文章。為此,提請本次常委會(huì )會(huì )議審議的黃河保護法草案三次審議稿作了進(jìn)一步修改完善。”臧鐵偉說(shuō)。
臧鐵偉介紹,2021年12月,常委會(huì )第三十二次會(huì )議對黃河保護法草案進(jìn)行了初次審議。會(huì )后公開(kāi)征求意見(jiàn)期間,共收到90人提出的217條意見(jiàn),另收到來(lái)信4封。2022年6月,常委會(huì )第三十五次會(huì )議對黃河保護法草案二次審議稿進(jìn)行了審議。會(huì )后公開(kāi)征求意見(jiàn)期間,共收到110人提出的320條意見(jiàn),另收到來(lái)信8封。社會(huì )公眾就加強生態(tài)環(huán)境保護、完善水資源利用調度規則、健全取水許可制度、強化水沙調控和防洪安全、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等提出了意見(jiàn)建議。相關(guān)意見(jiàn)建議在草案三次審議稿中作了體現。(張天培)
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