近日，國務(wù)院批復同意在沈陽(yáng)市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，要求六地穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，緊緊圍繞本地區發(fā)展定位，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。

　　2015年5月，北京成為全國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市。2021年4月試點(diǎn)首次擴圍，將天津、上海、海南、重慶4省市納入。此次，國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)第二次擴圍。

　　業(yè)內普遍認為，持續擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、增加服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，有利于形成“1+N”的試點(diǎn)格局，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，對于構建新發(fā)展格局具有重要意義。

　　服務(wù)業(yè)開(kāi)放，是我國全方位對外開(kāi)放的重要組成部分。擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作，正日益成為推動(dòng)發(fā)展的重要力量。商務(wù)部12月23日發(fā)布的數據顯示，今年1月至11月，全國實(shí)際使用外資金額為11560.9億元，按可比口徑同比增長(cháng)9.9%。其中，服務(wù)業(yè)吸引外資占比超過(guò)七成。

　　服務(wù)業(yè)利用外資比重迅速上升，擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放潛力巨大。橫向比較，世界上主要發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重，平均在75%左右，而我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重一直徘徊在54%左右。從貿易角度來(lái)看，按照世界貿易組織的統計，全球的服務(wù)貿易占全球貿易總額的比重為24%，中國只有15%。

　　在此背景下，近年來(lái)，我國不斷加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展的試點(diǎn)力度，正是希望借此形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，更好發(fā)揮和激活服務(wù)業(yè)發(fā)展巨大潛力。

　　從北京、天津、上海、海南、重慶等地的情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)持續創(chuàng )新探索，服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)成效日益顯現。產(chǎn)業(yè)方面，5省市先后實(shí)施了科技、文化、電信等11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的60多項開(kāi)放措施。制度創(chuàng )新方面，北京推出科技研發(fā)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等領(lǐng)域近70項政策創(chuàng )新，天津等4省市推出151項差異化試點(diǎn)措施。一大批標志性項目相繼落地，一批重點(diǎn)園區獲得快速發(fā)展。

　　今年前三季度，5省市共創(chuàng )造了6.9萬(wàn)億元的服務(wù)業(yè)增加值，占當地地區生產(chǎn)總值的70.6%，高于全國均值17.1個(gè)百分點(diǎn)。1月~11月，5省市服務(wù)業(yè)吸收外資476.9億美元，占全國的36.8%，同比增長(cháng)10.2%，高于全國均值7個(gè)百分點(diǎn)。

　　試點(diǎn)經(jīng)驗的復制推廣方面，試點(diǎn)示范省市對產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展、貿易投資自由化便利化、體制機制改革等領(lǐng)域創(chuàng )新成果進(jìn)行系統集成，形成8批43項經(jīng)驗案例向全國推廣。

　　打鐵需趁熱，在現有服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)示范“1+4”格局的基礎上，將6個(gè)城市納入試點(diǎn)，對完善試點(diǎn)示范布局、引領(lǐng)帶動(dòng)全國服務(wù)業(yè)開(kāi)放、服務(wù)構建新發(fā)展格局具有重要意義。

　　此次新增的6個(gè)試點(diǎn)城市，服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎較好、試點(diǎn)意愿和實(shí)施能力較強、具有區域代表性。在增設試點(diǎn)城市的同時(shí)，商務(wù)部還牽頭研究制定了相應舉措，支持6個(gè)城市在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域積極開(kāi)展探索。

　　當前，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用日益凸顯。前三季度，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重為53.5%，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為41.9%，拉動(dòng)國內生產(chǎn)總值增長(cháng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的腳步繼續提速，可以期待，更開(kāi)放的制度將集聚更多全球先進(jìn)要素，進(jìn)一步激發(fā)國內服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，帶動(dòng)國民經(jīng)濟穩步增長(cháng)。(北夢(mèng)原)