作者：馬青

　　近日，四川省衛健委發(fā)布通知，新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》將于2023年2月15日起施行。細看新《辦法》，亮點(diǎn)頗多，比如取消了對登記對象是否結婚的限制條件，將生育登記的重心轉移到生育意愿和生育結果上來(lái)。這意味著(zhù)，生育登記不再以“結婚與否”作為前置條件，在法律層面再次明確非婚生子不受限制和歧視。

　　有一些網(wǎng)友想當然地把這則新聞理解為鼓勵非婚生育，只能說(shuō)是對倫理道德的敏感度過(guò)高，對法律卻所知甚少。事實(shí)上，非婚生子女在法律上與婚生子女的權利是平等的，無(wú)論《民法典》還是此前《婚姻法》都已將之明確寫(xiě)進(jìn)了法律文本。四川省的生育登記程序之所以需要修改，并不是對規則的突破，而是將已有的法律原則落實(shí)到實(shí)際的公共服務(wù)中。

　　不僅四川做了修改，廣東、安徽等地在地方生育登記辦法中，也都相繼放寬了要求，取消了將結婚作為限制性條件。平等地獲得公共服務(wù)，是每一位公民的權利。懷孕的母親需要到醫院產(chǎn)檢建檔，需要獲得生育保險，需要為孩子辦理出生證、戶(hù)口，這些權利不應有前提條件，無(wú)論是什么樣的家庭出身，每一個(gè)公民打從出生開(kāi)始，就應該平等地得到法律的保護。地方法律法規、管理辦法應該與上位法保持一致，如果不一致，應該及時(shí)修改，這是法治的必然要求。生育登記是準生證制度的延續，過(guò)去，辦理準生證需要結婚證，實(shí)行二孩政策以后，各地取消了準生證，取而代之的是生育登記，也自然延續了準生證的規定，將結婚視為前置條件。現在修改它，是與時(shí)俱進(jìn)、與法俱進(jìn)，再正常不過(guò)，沒(méi)什么好大驚小怪。

　　隨著(zhù)生育政策的進(jìn)一步放開(kāi)，在不同地區，對于不同個(gè)體，生育登記的影響不一樣了。有些地方，生育登記與醫院建檔產(chǎn)檢掛鉤，與醫保報銷(xiāo)相關(guān)，有一定的強制性。但也有些地方，生育登記可以生育前辦理，也可以生育后補辦，且對保險、產(chǎn)假等權益的影響不大，它的主要功能是人口監測和提供生育服務(wù)。四川衛健委還特別回應說(shuō)，他們是在簡(jiǎn)化生育登記辦理流程，而辦理生育登記不等于辦戶(hù)口。不等于辦戶(hù)口的說(shuō)法是事實(shí)，辦戶(hù)口不是生育登記的目的，更不是衛健委的職責。而且，非婚生子女就不能辦戶(hù)口嗎？當然不是。非婚生子女上戶(hù)口、入學(xué)都曾是很大的難題，不過(guò)，在2015年前后，全國各地已經(jīng)改變政策，非婚生子女由母親撫養的，子女戶(hù)口可直接落在母親名下；由父親撫養的，在做親子鑒定后，子女戶(hù)口可落在父親名下。非婚子女與婚生子女權利平等，但常識似乎卻總需要被不斷重復。

　　社會(huì )上的家庭結構本身就是多元的，既有夫妻子女結構完整的，也有單親家庭、離異重組家庭，“單人戶(hù)”也越來(lái)越多。盡管理想中的家庭教育是父母俱全，但非理想狀態(tài)也一直客觀(guān)存在，所以，大可不必糾結“未婚生育”或“單身媽媽”，反倒是應該把注意力放在公共服務(wù)的提升、公共產(chǎn)品的供給上。我們當然可以說(shuō)，政策的轉變，順應了人口形勢發(fā)展，也是生育友好型社會(huì )的必然。只不過(guò)，簡(jiǎn)化生育登記、不看結婚證、不限生育數量，是不是真能起到鼓勵生育的目的？甭管是婚內還是未婚，恐怕都未必樂(lè )觀(guān)。生育意愿與很多因素相關(guān)，包括婚姻質(zhì)量、經(jīng)濟條件、勞動(dòng)權益、撫養成本、教育投入等，歸根結底是權利保障。僅僅是對生育登記的稍稍放寬，還遠遠不夠。（馬青）