多地紀委全會(huì )召開(kāi)前后推出警示教育片 大力營(yíng)造嚴的氛圍

　　反腐專(zhuān)題片何以引發(fā)關(guān)注

　　1月28日，春節假期結束后首日，湖南省十二屆紀委三次全會(huì )現場(chǎng)播放了專(zhuān)題片《忠誠與背叛——2022湖南反腐警示錄》；當晚，《一嚴到底——貴州正風(fēng)肅紀反腐》在貴州衛視開(kāi)播。此前，江西、廣西、海南等地也紛紛推出《“趕考”路上》《清廉建設 勇毅前行》《利劍護航自貿港》等專(zhuān)題片。

　　各級紀檢監察機關(guān)將正風(fēng)肅紀反腐實(shí)踐成果轉化為警示、教育、宣傳資源，有助于推進(jìn)廉潔文化建設，增強對中國特色反腐敗之路的價(jià)值情感認同。專(zhuān)題片在社會(huì )引發(fā)廣泛關(guān)注，反映了干部群眾對全面從嚴治黨成效的認可，更飽含著(zhù)公眾對持續深入正風(fēng)肅紀反腐的新期待。

　　釋放反腐敗斗爭一刻不停、永遠吹沖鋒號的強烈信號

　　酒以百箱計，煙以千條計，家成了煙酒店鋪，自己儼然就是煙酒老板——《忠誠與背叛》中，湖南省農村信用聯(lián)社黨委原書(shū)記趙應云出鏡懺悔：“這三年時(shí)間在農信社，是被煙熏倒的，是被酒醉翻的。”

　　在湖南省農村信用聯(lián)社工作期間，趙應云在干部職務(wù)晉升、貸款發(fā)放等事項中，大肆收受禮金、煙酒、購物卡等，小到幾千元，大到幾十萬(wàn)元，涉及人數之眾、金額之多，令人觸目驚心。趙應云稱(chēng)，煙酒于他，有如“家庭的印鈔機”，“單位給我發(fā)的是年薪，我通過(guò)處理和變賣(mài)煙酒，特別是通過(guò)我的司機來(lái)變賣(mài)，司機給我發(fā)的是月薪”。其妻明知這些煙酒來(lái)路不正，卻樂(lè )在其中，“覺(jué)得（信用社）是企業(yè)性質(zhì)的，可能沒(méi)那么嚴”。今年1月，趙應云被“雙開(kāi)”，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

　　自2018年起，在每年的湖南省紀委全會(huì )現場(chǎng)，都會(huì )播出警示教育專(zhuān)題片《忠誠與背叛》，與會(huì )人員人手一本《警示錄》。

　　北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水說(shuō)，反腐專(zhuān)題片既是全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)的忠實(shí)記錄，也是紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。反腐專(zhuān)題片多點(diǎn)開(kāi)花、漸成慣例，釋放了反腐敗斗爭一刻不停、永遠吹沖鋒號的強烈信號。

　　《清廉建設 勇毅前行》中，廣西壯族自治區貴港市委原書(shū)記李新元反思稱(chēng)，自己的毛病是“貪權、貪財、貪色、貪玩”。

　　“李新元表面上說(shuō)對黨忠誠，實(shí)際上卻早已喪失理想信念，是典型的‘偽忠誠’。”專(zhuān)題片披露，李新元在各種會(huì )議上要求黨員干部樹(shù)牢信仰之基、補足精神之鈣，自己卻首先變質(zhì)。未如愿晉升副省級干部，他竟聽(tīng)信風(fēng)水轉運之說(shuō)，把行政大樓前的4000多平米荷花池填平。

　　李新元善于偽裝、到處作秀，包裝其廉潔自律形象。其胞弟交代，“表面叫我們不要打著(zhù)他的旗號，私下里讓我們去欽州和貴港拿到項目，非法得到了一定的利益。”接受老板宴請時(shí)，他多次帶頭并號召在場(chǎng)公職人員各自掏出100元作為“伙食費”。

　　經(jīng)查，2003年至2021年，李新元直接或通過(guò)其特定關(guān)系人索取和非法收受財物共計折合人民幣1.7億余元。其中黨的十八大后收受的占97%，黨的十九大后收受的占82%。最終，李新元被“雙開(kāi)”。2022年9月，李新元一審被判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)。

　　“從主政一方的‘一把手’蛻變成當地政治生態(tài)的‘污染源’，專(zhuān)題片披露的案例警示我們：當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。”莊德水說(shuō)：“必須堅決摒棄權宜之計、一時(shí)之舉的思想，堅決克服松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，堅決防止轉變風(fēng)向、降調變調的錯誤期待，始終堅持問(wèn)題導向，保持戰略定力，發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底。”

　　剖析腐敗案件的政治危害，督促引導黨員干部不折不扣貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署

　　《忠誠與背叛》呈現的湖南省湘潭市委原書(shū)記、市人大常委會(huì )原主任曹炯芳案，引發(fā)關(guān)注。不少人注意到，專(zhuān)題片講述該案的切入點(diǎn)是腐敗問(wèn)題，落腳點(diǎn)是貫徹黨中央大政方針不堅決、不徹底、不到位問(wèn)題。

　　城市建設本應根據地方實(shí)際量力而行。2016年5月，曹炯芳就任湘潭市委書(shū)記后，在全市大拆大建，不顧財力、不切實(shí)際盲目提出，將每一條城市道路打造成景觀(guān)路、精品路、樣板路，累計鋪排項目345個(gè)，總投資617億元。錢(qián)從何來(lái)？曹炯芳給的政策是——創(chuàng )新融資渠道，大開(kāi)舉債閘門(mén)。市、縣兩級平臺公司爭相當起違規融資舉債的急先鋒。

　　2017年7月，全國金融工作會(huì )議召開(kāi)，黨中央要求把主動(dòng)防范化解系統性金融風(fēng)險放在更加重要的位置。曹炯芳卻搞“上有政策、下有對策”，繼續違規舉債，當地債務(wù)像雪球一樣越滾越大。他在任5年多里，湘潭成為湖南唯一被財政部列入一類(lèi)預警地區的市州。

　　曹炯芳在片中“現身說(shuō)法”：“正是因為對中央的大政方針貫徹不堅決、不徹底、不到位，有些方面搞了變通，所以為湘潭整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展，特別是對未來(lái)留下了很沉重的負擔，我是負有難以推卸的責任。”

　　為有效化解金融風(fēng)險，按照黨中央和省委部署，湖南省紀委監委將違規舉債和虛假化債專(zhuān)項監督作為開(kāi)展政治監督的重要任務(wù)。省紀委監委堅持從政治上查起，把債務(wù)問(wèn)題作為審查調查重點(diǎn)，深挖徹查背后權錢(qián)交易、利益輸送問(wèn)題，共留置曹炯芳等69名黨員干部和公職人員。

　　黨中央作出的決策部署，涉及黨和國家方方面面，每一項都與全國人民當下和未來(lái)的生活緊密相關(guān)，每一項都不是抽象的概念，而是明確具體的工作要求。黨中央決策部署到哪里，政治監督就跟進(jìn)到哪里，這是紀檢監察機關(guān)的職責使命。

　　海南自貿港是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略和對外開(kāi)放重大舉措。人才是自由貿易港建設的生力軍。2018年5月，海南啟動(dòng)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計劃，出臺人才落戶(hù)、住房保障、子女入學(xué)等方面服務(wù)保障政策。海口市公安局瓊山分局辦證中心履行出入境管理及戶(hù)口遷移管理職責，時(shí)任中心副主任梁寧、辜春漫等人本應為來(lái)瓊人才提供便利高效落戶(hù)服務(wù)，卻為非法中介團伙辦理“假人才”虛假職業(yè)證書(shū)認證和戶(hù)口落戶(hù)大開(kāi)綠燈。不到兩年，累計違規辦理3465名“假人才”落戶(hù)，幫中介非法獲利逾1.6億元，從中受賄3000余萬(wàn)元。

　　海口市紀委監委對涉案公職人員立案審查調查19人，給予黨紀政務(wù)處分14人，移送司法機關(guān)18人，追回贓款1.6億余元。梁寧、辜春漫等人被“雙開(kāi)”。市紀委監委發(fā)出以案促改工作建議，督促海口市公安局黨委開(kāi)展違規落戶(hù)人員戶(hù)籍清退等整改工作。該局在整改中完善規章制度，不斷推出各項為民便民利民舉措，戶(hù)政業(yè)務(wù)工作取得明顯成效。

　　“我們對案件的反思整改，并沒(méi)有停留在通報個(gè)人貪腐問(wèn)題上，而是通過(guò)深刻剖析案件的政治危害，引導大家反思在貫徹黨中央決策部署上存在的差距，不斷糾正政治偏差，不斷校正發(fā)展航向。”海口市委常委，市紀委書(shū)記、監委主任楊會(huì )春說(shuō)：“政治監督是實(shí)現黨的政治路線(xiàn)的重要保障，也是督促全黨堅持黨中央集中統一領(lǐng)導的有力舉措，要在具體化、精準化、常態(tài)化上下更大功夫。”

　　既在“懲”字上下功夫，又著(zhù)力做好“治”的文章，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能

　　《清廉建設 勇毅前行》中這句話(huà)讓人印象深刻：深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，要著(zhù)力在“懲”字上下功夫，又要做好“治”的文章。

　　自2015年以來(lái)，廣西壯族自治區監獄管理局先后有四任“一把手”被查處。作為繼任者，該局原黨委書(shū)記、局長(cháng)李健卻并未汲取教訓。他讓妻子改行當律師，通過(guò)收取服務(wù)費等方式來(lái)收受好處費。2014年至2021年，李健利用職務(wù)便利，為20多人在工程項目承攬、物資采購、人事任免、刑罰執行等方面提供幫助，收受財物折合人民幣共計2037萬(wàn)余元。2021年8月，李健被“雙開(kāi)”。2021年12月，李健被判處有期徒刑十四年，并處罰金150萬(wàn)元。

　　針對此案暴露的監獄系統“一把手”腐敗、官商勾結等突出問(wèn)題，廣西壯族自治區紀委監委加大整治力度，查處鐘山監獄二監區原教導員向軍等一批嚴重違紀違法案件，分析研判腐敗問(wèn)題成因，提出紀檢監察建議，推動(dòng)自治區監獄管理局制定了24項制度。

　　廣西壯族自治區司法廳組織開(kāi)展全區監獄系統“系統促治”工作，緊盯監獄系統“減假暫”、工程項目建設、國有資產(chǎn)管理、人財物審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加強對權力運行的制約和監督。研究制定《廣西監獄人民警察錯案責任追究實(shí)施辦法（暫行）》，劃出錯案追責“紅線(xiàn)”；建立健全招投標代理機構管理辦法、招標管理辦法，建立“防火墻”；建立計算機隨機抽取代理機構、業(yè)主評委工作機制，全面實(shí)行招標采購工作信息化管控，做到全程留痕；完善“減假暫”案件信息化辦案平臺，實(shí)現案件檔案數字化，可查詢(xún)、可追溯。

　　《利劍護航自貿港》中，這樣的場(chǎng)景令人印象深刻：2020年10月，在海南省紀委監委督促下，臨高縣政府對長(cháng)島藍灣房地產(chǎn)項目3棟違建高樓依法拆除。

　　位于海南島西北部的臨高縣，素有“魚(yú)米之鄉”美譽(yù)。一段時(shí)間以來(lái)，該縣全面從嚴治黨主體責任缺失，縣委縣政府多名“一把手”自身不正、任性用權，使得長(cháng)島藍灣房地產(chǎn)項目違規建設，侵占海岸帶，破壞紅色景區風(fēng)貌。海南省紀委監委堅持自然生態(tài)問(wèn)題和政治生態(tài)問(wèn)題一起查，全面揭開(kāi)臨高系列腐敗案的“蓋子”，鏟除了長(cháng)期以來(lái)阻礙臨高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的積弊毒瘤。

　　臨高在全縣廣泛開(kāi)展習近平生態(tài)文明思想大學(xué)習大討論活動(dòng)，對全縣違規填海造地、侵占海岸帶等破壞自然生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行排查整改，針對一些黨員干部違規辦企業(yè)、插手工程、吃喝風(fēng)嚴重等突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，堅決肅清系列腐敗案件造成的影響，持續打造自然生態(tài)和政治生態(tài)的綠水青山。

　　作為臨高經(jīng)濟發(fā)展重要“增長(cháng)極”，臨高金牌港開(kāi)發(fā)區一度因不法商人與領(lǐng)導干部相互勾結、霸占公共碼頭和海域影響開(kāi)發(fā)建設。隨著(zhù)以案促治深入推進(jìn)，縣政府依法收回被長(cháng)期圈占的金牌港碼頭使用權，大力發(fā)展東港碼頭裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)西港碼頭旅游和游艇生產(chǎn)基地建設，徹底扭轉園區發(fā)展停滯不前局面，金牌港開(kāi)發(fā)區重煥生機，一躍成為海南十三個(gè)重點(diǎn)園區之一。

　　堅決鏟除啃食人民群眾利益的“蠅貪”“碩鼠”，不斷提升人民群眾“幸福指數”

　　“打虎拍蠅”的背后，是為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題。這在專(zhuān)題片中也有生動(dòng)呈現。

　　“那大鎮那恁村委會(huì )愛(ài)圖村民小組原副組長(cháng)符冠余，長(cháng)期把持操縱愛(ài)圖村民小組，挪用和侵占集體資金幾千萬(wàn)元用于償還債務(wù)、個(gè)人揮霍及家庭花銷(xiāo)。”2018年9月，一封中央巡視組轉來(lái)的群眾來(lái)信，引起海南省儋州市紀委監委關(guān)注。不久，中央掃黑除惡第18督導組轉來(lái)的舉報件，同樣指向符冠余。

　　調查發(fā)現，符冠余長(cháng)期與多名刑滿(mǎn)釋放人員和社會(huì )閑散人員勾結，聚眾賭博，放高利貸，拉攏村民小組干部，威脅恐嚇村民。他還操縱村民小組選舉，李永海被推到前臺，成了愛(ài)圖村民小組組長(cháng)，成為其侵占集體資金的幫兇。

　　儋州市紀委監委抽調多名辦案骨干成立專(zhuān)案組，加強與公安機關(guān)協(xié)同配合，對符冠余等人違紀違法問(wèn)題深挖徹查。經(jīng)查，2012年至2018年，符冠余指使李永海從村民小組賬戶(hù)分17次將1677萬(wàn)余元集體資金轉入其個(gè)人賬戶(hù)，李永海從中侵占93萬(wàn)余元。倆人還非法轉讓、出售宅基地79套，非法獲利4000余萬(wàn)元。2019年7月，符冠余被開(kāi)除黨籍。2020年12月，符冠余、李永海分別被判處有期徒刑二十年、十九年；分別并處沒(méi)收個(gè)人財產(chǎn)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元，分別并處罰金420萬(wàn)元。

　　作為海南省瓊海市人民醫院的骨科權威，骨關(guān)節外科原主任馮光和骨病外科原主任胡東山非但沒(méi)有心系患者，反而向他們伸出“黑手”。利用拍板決定用哪家骨科耗材公司產(chǎn)品的權力，他們毫無(wú)顧忌從中收取提成，比例最低的8%，高的達25%。這些回扣最終都是由患者來(lái)買(mǎi)單。

　　47歲的王雪是瓊海本地人，一直做保潔，其丈夫做保安，家里有80多歲的父母和兩個(gè)正在上學(xué)的子女。4年前因突發(fā)不適，家人帶著(zhù)王雪找到馮光治療，做了兩次手術(shù)。雖說(shuō)有醫保報銷(xiāo)，個(gè)人仍要負擔好幾萬(wàn)元。這筆治療費，對她和家人是筆沉重的負擔。王雪的治療費用中，骨科耗材共計9.8萬(wàn)元，馮光從中提成7800元。

　　專(zhuān)題片透露，胡東山和馮光在挑選骨科耗材時(shí)，從未從患者需要和減輕其負擔的角度考慮，而是看哪個(gè)骨科耗材能讓自己的回扣更高。2013年1月至2020年8月，胡東山170余次收受回扣228萬(wàn)余元，馮光150余次收受回扣總計382萬(wàn)余元。2021年2月，胡東山、馮光受到政務(wù)開(kāi)除處分，后被判處有期徒刑。

　　案發(fā)后，瓊海市人民醫院出臺規章制度和措施，推動(dòng)把患者的醫療費用降下來(lái)。同類(lèi)病患較先前的治療費用普遍下調20%-30%。

　　二十屆中央紀委二次全會(huì )強調，“堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問(wèn)題”。多地紀檢監察干部在專(zhuān)題片中表示，要堅決鏟除一切損害人民群眾利益的“蠅貪”“碩鼠”，不斷夯實(shí)黨長(cháng)期執政的政治根基。