以民之所望為施政所向。今年的全國兩會(huì )將如何全面貫徹黨的二十大精神，在開(kāi)局之年把中國式現代化的宏偉藍圖轉化為具體奮斗目標，切實(shí)解決百姓關(guān)心的急難愁盼和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展不斷提升民生福祉？5日提請審議的政府工作報告，提請審查的計劃報告和草案、預算報告和草案，從多個(gè)方面部署民生新舉措，勾勒出民生發(fā)展新圖景。

　　就業(yè)：把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置

　　政府工作報告提出，城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。計劃報告提出，實(shí)施2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，組織就業(yè)見(jiàn)習和專(zhuān)項培訓。深化百萬(wàn)見(jiàn)習崗位募集計劃。組織開(kāi)展國聘行動(dòng)等專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)。預算報告提出，中央財政就業(yè)補助資金安排668億元、增加50億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。湖南師范大學(xué)副校長(cháng)謝資清委員說(shuō)，2023屆高校畢業(yè)生的規模將達到1158萬(wàn)人，再創(chuàng )歷史新高。建議發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )機構、知名企業(yè)廣泛參與，線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，舉辦更多有特色的行業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘。對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等困難畢業(yè)生實(shí)施重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先推薦崗位。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，支持畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)。

　　收入：居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步

　　政府工作報告提出，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。多渠道增加城鄉居民收入。穩定大宗消費，推動(dòng)生活服務(wù)消費恢復。計劃報告提出，探索多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，多措并舉促進(jìn)農民增收。持續擴大中等收入群體。預算報告提出，鼓勵有條件的地區對綠色智能家電、綠色建材、節能產(chǎn)品等予以適當補貼或貸款貼息。北京工商大學(xué)副校長(cháng)龔六堂委員建議，除了規范發(fā)展資本市場(chǎng)外，同時(shí)暢通土地、資本等要素的流動(dòng)，縮小城鄉、地區之間的財產(chǎn)性收入差距。清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(cháng)田軒代表建議，在提升傳統消費的同時(shí)，圍繞消費升級需求創(chuàng )新消費場(chǎng)景，支持新能源汽車(chē)、養老服務(wù)、教育醫療文化體育服務(wù)等消費。要發(fā)展農村物流，拓展農村消費市場(chǎng)，充分釋放農村消費潛力。

　　醫療：推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局

　　醫療領(lǐng)域的舉措重點(diǎn)在于“提質(zhì)”與“均衡”。政府工作報告提出，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。計劃報告提出，增加農村和欠發(fā)達地區的醫療資源。建強以公立醫療機構為主體的三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。預算報告提出，城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高30元，達到每人每年640元，并同步提高個(gè)人繳費標準。基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年89元。齊魯制藥集團總裁李燕代表建議，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫療機構通過(guò)托管、醫聯(lián)體等方式幫扶基層醫院。通過(guò)大數據技術(shù)推進(jìn)省市縣鄉遠程醫療服務(wù)體系全覆蓋。以技術(shù)幫扶、業(yè)務(wù)指導等方式培養基層醫生，形成“小病在基層、大病到醫院、康復回社區”的就醫格局。

　　疫情防控：防重癥、保重點(diǎn)人群、推進(jìn)疫苗迭代升級和新藥研制

　　政府工作報告提出，當前我國疫情防控已進(jìn)入“乙類(lèi)乙管”常態(tài)化防控階段。圍繞保健康、防重癥，重點(diǎn)做好老年人、兒童、患基礎性疾病群體的疫情防控和醫療救治，推進(jìn)疫苗迭代升級和新藥研制。計劃報告提出，促進(jìn)老年人接種率持續提升。推動(dòng)城市醫療資源下沉農村，暢通市縣兩級轉診機制，補齊農村疫情防控短板。預算報告提出，適當延長(cháng)新冠患者救治經(jīng)費保障政策，對其符合新冠病毒感染診療方案的住院醫療費用，在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后，個(gè)人負擔部分由財政給予補助。中國疾控中心流行病學(xué)首席專(zhuān)家吳尊友委員表示，接下來(lái)要對重點(diǎn)人群加強監測管理、建立完善疫情監測預警系統、監測新冠毒株變異，為下一階段疫苗接種工作提供科學(xué)支撐。國家傳染病醫學(xué)中心華山醫院感染科主任張文宏委員建議，根據各地摸底的高危風(fēng)險人群基數，盡快完成抗病毒藥物等疫情防控醫療物資的保供準備。要強化基層醫療衛生體系建設，讓重點(diǎn)人群可以在新冠病毒感染的早期得到有效治療。

　　教育：義務(wù)教育均衡、職業(yè)教育提質(zhì)、高等教育創(chuàng )新

　　政府工作報告提出，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)高等教育創(chuàng )新。計劃報告提出，優(yōu)化區域教育資源配置，強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展。統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新。預算報告提出，增加義務(wù)教育經(jīng)費投入。支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元。改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金安排100億元、增加30億元。支持地方高校改革發(fā)展資金安排404億元、增加10億元。華東師范大學(xué)國家教育宏觀(guān)政策研究院副院長(cháng)張文明委員建議，推進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展，充分發(fā)揮集團校的作用，建立雙向流動(dòng)補貼制度，讓城鄉學(xué)校師資流動(dòng)起來(lái)。中石化第四建設有限公司高級技師張振連代表說(shuō)，企業(yè)里鉗工、焊工等特殊工種的老師傅每年都有100多人退休，可招聘來(lái)的新人留下的不到一半，技能人才“青黃不接”。他建議推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵校企合作，培養更多能工巧匠。

　　“一老一小”：加強養老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系

　　政府工作報告提出，加強養老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系。計劃報告提出，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。預算報告提出，適當提高退休人員基本養老金水平，確保基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。中國人民大學(xué)教授鄭功成代表說(shuō)，要抓住重要窗口期，通過(guò)“真金白銀”、暖心貼心的改革舉措，織牢“一老一小”民生保障網(wǎng)。他建議將居家社區養老服務(wù)更多向老年人的身邊、床邊、周邊延伸。四川大學(xué)華西醫院教授甘華田委員表示，除了生育補貼政策，要從增加產(chǎn)假、普惠托育、婦女產(chǎn)后就業(yè)等多個(gè)方面加大社會(huì )支持力度，提高年輕人的生育意愿。

　　住房：解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題

　　政府工作報告提出，加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。計劃報告提出，因城施策用足用好政策工具箱，實(shí)施好差別化住房信貸政策，發(fā)揮住房公積金支持作用，支持剛性和改善性住房需求。預算報告提出，支持完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，有效擴大保障性租賃住房供給，探索長(cháng)租房市場(chǎng)建設。中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長(cháng)張斌委員表示，新市民住房需求主要集中在租賃住房和首套剛需購房?jì)蓚€(gè)方面。建議優(yōu)化住房金融服務(wù)，在人口凈流入大中城市構建保障多層次、產(chǎn)權多元化的住房供給體系，切實(shí)解決這一群體的住房難題。

　　生態(tài)環(huán)境：持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰

　　政府工作報告提出，持續實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。加快建設新型能源體系。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。計劃報告提出，將單位國內生產(chǎn)總值能耗目標設定為降低2%左右，主要污染物排放量繼續下降，重點(diǎn)控制化石能源消費。預算報告提出，中央財政大氣污染防治資金安排330億元，重點(diǎn)支持北方地區冬季清潔取暖。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，中央財政水污染防治資金安排257億元、增加20億元。中央財政重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金安排172億元。中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)教授陳松蹊委員說(shuō)，建議研究實(shí)施更嚴格的空氣質(zhì)量標準，加強土壤污染源頭防控，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。“我們將建設好電力雙碳中心，通過(guò)新型電力系統，催生碳服務(wù)、碳交易、碳監測等新業(yè)態(tài)，助力提升雙碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能級。”國網(wǎng)天津電力黨委書(shū)記、董事長(cháng)趙亮代表說(shuō)。

　　鄉村振興：拓寬農民增收致富渠道

　　政府工作報告提出，發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現規模性返貧。國家關(guān)于土地承包期再延長(cháng)30年的政策，務(wù)必通過(guò)細致工作扎實(shí)到位。計劃報告提出，在國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補短板促振興重點(diǎn)項目。預算報告提出，進(jìn)一步增加中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金規模，安排1750億元、增加100億元，重點(diǎn)向鄉村振興底子差的地區傾斜。湖北名羊農業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長(cháng)劉錦秀代表，自2003年起帶領(lǐng)村民養殖黑山羊共同脫貧致富，目前飼養總量超過(guò)26萬(wàn)只。2022年，養殖基地建立了“盒馬村”，實(shí)施產(chǎn)品精細化分層與定制化的供應鏈解決方案。她建議，推動(dòng)農企對接，促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，多渠道構建拓寬農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。（陳玉明、秦交鋒、舒靜、宋佳、吳文詡、黃江林、董瑞豐、姜琳）