作者：林泰（重慶工商大學(xué)法學(xué)與社會(huì )學(xué)學(xué)院教授）

　　黨的二十大報告提出：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求。”近年來(lái)，我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護從認識到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，生態(tài)保護監督工作不斷加強，生態(tài)保護監督制度不斷完善，監督能力不斷提升，取得顯著(zhù)成效。

　　但應看到，生態(tài)環(huán)境本底脆弱、資源開(kāi)發(fā)利用不合理和生態(tài)環(huán)境被破壞的問(wèn)題依然存在，個(gè)別地區仍存在以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取眼前和局部利益的現象。因此，必須建立健全生態(tài)監督長(cháng)效機制，加強生態(tài)保護全過(guò)程監督，確保生態(tài)系統得到全面保護。

　　生態(tài)保護執法監督體系不健全。生態(tài)保護監督體系存在生態(tài)保護監督機構少、力量薄弱、執法人員缺乏等問(wèn)題。相比于生態(tài)保護執法力度，生態(tài)保護部門(mén)更注重污染防治，導致缺乏制約各利益主體的生態(tài)保護執法監督機構，加之各部門(mén)的執法權力相對較小，現行的生態(tài)執法監督體系還不能滿(mǎn)足當前生態(tài)環(huán)境保護的需要。

　　生態(tài)保護監督職能分散。生態(tài)保護主要監督部門(mén)包括生態(tài)環(huán)境部門(mén)、自然資源部門(mén)以及林業(yè)和草原部門(mén)。由于自然資源、林木和草原都屬于生態(tài)要素，在生態(tài)保護的監督上就會(huì )存在不到位的問(wèn)題。

　　社會(huì )公眾參與生態(tài)保護監督不足。生態(tài)保護監督需要充分發(fā)揮公眾的作用，將政府、企業(yè)、公眾有機結合起來(lái)，以此增強生態(tài)保護的監督力度。

　　加強生態(tài)保護監督，需要綜合施策。

　　一是結合生態(tài)保護基本情況，構建合理的監督體系。國家生態(tài)環(huán)境部門(mén)給予省級部門(mén)一定的支持，增加生態(tài)保護監督機構并賦予監督機構相應的管理能力，全面落實(shí)生態(tài)保護監督體系的功能與作用。省級和部門(mén)應將引進(jìn)生態(tài)保護領(lǐng)域的人才作為重要任務(wù)，以達到擴充生態(tài)保護監督隊伍的目的，并組織學(xué)習培訓，提升監督工作的科學(xué)化水平，同時(shí)各級領(lǐng)導也要加強學(xué)習培訓，實(shí)現科學(xué)監督。

　　二是加強環(huán)保實(shí)績(jì)考核，落實(shí)生態(tài)保護監督責任。各部門(mén)按照中央和地方印發(fā)的《有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單》嚴格落實(shí)職能職責，做好生態(tài)保護監督工作。建立健全生態(tài)環(huán)境部門(mén)領(lǐng)導干部考核評價(jià)體系。將資源消耗、環(huán)境破壞和生態(tài)效益等與生態(tài)保護相關(guān)的指標納入領(lǐng)導干部的政績(jì)綜合考核評價(jià)體系，切實(shí)履行《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規定（試行）》，推動(dòng)領(lǐng)導干部認真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護監督責任。

　　三是多項監督形式并舉，加強生態(tài)保護監督力度。建立多項監督形式有效配合機制，落實(shí)生態(tài)保護決策的執行情況。構建高效溝通交流的監督平臺，積極提升生態(tài)監督水平，滿(mǎn)足實(shí)際工作的基本需求。加強對生態(tài)保護監督的宣傳工作，將世界環(huán)境日的重點(diǎn)宣傳與日常宣傳有機結合，增強社會(huì )公眾的生態(tài)保護意識，確保公眾參與到生態(tài)保護的監督中去。