【綠色發(fā)展·大家談】

　　作者：張治東（寧夏社會(huì )科學(xué)院文化研究所副研究員）

　　黨的二十大報告就“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善生態(tài)保護補償制度”作出具體部署，指明了建設“人與自然和諧共生的現代化”的發(fā)展方向和戰略路徑。寧夏是一個(gè)生態(tài)極為脆弱的省區，經(jīng)過(guò)全域封山禁牧，持續實(shí)施生態(tài)移民、退耕還林還草等綜合措施，山川生態(tài)得到根本性逆轉，實(shí)現了由“綠水青山”向“金山銀山”的轉變。如何在維護生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性的前提下，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把生態(tài)產(chǎn)品轉化為富民資源？寧夏通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟形式，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現方面進(jìn)行了有益探索，正朝向生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)旺、農民富的多贏(yíng)局面奮進(jìn)。

　　科技創(chuàng )新是“兩山”轉化的第一動(dòng)力

　　2003年5月1日起，面對持續惡化的生態(tài)環(huán)境，寧夏在國內率先以省區為單位實(shí)施全域禁牧封育，通過(guò)圈舍飼養發(fā)展養殖業(yè)。經(jīng)過(guò)20年的不懈努力，畜牧業(yè)總產(chǎn)值比禁牧前增長(cháng)了7.67倍，奶牛、肉牛、灘羊等產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)，品牌影響力和規模得到持續提升。在生態(tài)禁牧過(guò)程中，寧夏堅持“越是欠發(fā)達地區,越需要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”的理念，通過(guò)科技攻關(guān)，有效解決了畜牧業(yè)由放牧改舍飼之后成本高、肉質(zhì)下降等一系列問(wèn)題。

　　實(shí)施封山禁牧、發(fā)展圈舍飼養，寧夏高度重視種業(yè)“芯片”在畜牧業(yè)發(fā)展中的核心與引領(lǐng)作用。一方面，通過(guò)“保種”行動(dòng)，保護當地傳統的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，在政府主導、多方參與下，聚焦“鹽池灘羊”提純復壯、品質(zhì)提升，致力于雙羔品系選育、營(yíng)養需要等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，使規模養殖場(chǎng)的“母羊兩年三產(chǎn)”比例達到80%，繁殖成活率達到120%，優(yōu)質(zhì)灘羊肉生產(chǎn)“6月齡出欄”比例達到70%以上；另一方面，積極引進(jìn)全球最優(yōu)質(zhì)的安格斯、西門(mén)塔爾等肉牛品種，淘汰或改進(jìn)當地長(cháng)期以來(lái)養殖的畜力型黃牛，高水平建設中國(寧夏)良種牛繁育中心，持續培育和改良肉牛品種，提高養殖效益。同時(shí)，與西北農林科技大學(xué)等高校聯(lián)合開(kāi)展良種奶牛快速繁育技術(shù)研發(fā)，在國內首次采用體細胞克隆技術(shù)實(shí)現超高產(chǎn)長(cháng)壽奶牛高效繁育。通過(guò)上述舉措，寧夏的奶牛、肉牛和灘羊良種化率分別達到100%、89%和90%。

　　生態(tài)與三產(chǎn)融合實(shí)現多元主體共贏(yíng)

　　區別于一、二、三產(chǎn)業(yè)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)有“第四產(chǎn)業(yè)”之稱(chēng)，而它所蘊含的經(jīng)濟價(jià)值，需要在產(chǎn)業(yè)融合中得以實(shí)現。認識到這一點(diǎn)后，寧夏探索將一產(chǎn)中的釀酒葡萄、枸杞種植等傳統農業(yè)，二產(chǎn)中的新能源、數字信息等現代工業(yè)，三產(chǎn)中的文化旅游、體育康養等優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)，與以提供綠色生態(tài)產(chǎn)品為目標的第四產(chǎn)業(yè)充分融合，推進(jìn)生態(tài)文明建設市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、多元化、專(zhuān)業(yè)化，讓附著(zhù)在“綠水青山”上的自然財富、生態(tài)財富轉化為看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的經(jīng)濟財富、社會(huì )財富，實(shí)現生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值轉化。

　　光伏治沙是生態(tài)與三產(chǎn)融合的成功嘗試。在光伏板下安裝節水滴灌設施種植綠色經(jīng)濟作物，不僅可以充分利用沙漠戈壁的光熱資源，還大大恢復了沙區植被，改善了沙地生態(tài)。例如，銀川市興慶區月牙湖鄉實(shí)施的寶豐農光一體化項目，通過(guò)在光伏板下種植枸杞，使3萬(wàn)畝沙地成為可利用的林地資源，實(shí)現了光伏發(fā)電、沙灘治理、枸杞種植與生態(tài)旅游等多元主體共贏(yíng)。

　　光伏產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟效益還極大地促進(jìn)了能源結構轉型。相關(guān)資料顯示，中衛市某光伏電站日均發(fā)電量202500千瓦時(shí)，與相同發(fā)電量的火電相比，每年可節約標準煤28900噸，減排二氧化硫約689噸，減排二氧化碳約103500噸。沙漠光伏電站在生態(tài)治理與光伏發(fā)電過(guò)程中，可謂既種出了“風(fēng)景”，也收獲了“豐景”。

　　“六權”改革激活靜態(tài)生產(chǎn)要素

　　要讓資源變資產(chǎn)、權益變收益，從而激發(fā)出市場(chǎng)主體的內生動(dòng)力，構建資源有價(jià)、使用有償、交易有市、節約有效的制度體系就顯得至關(guān)重要。為此，寧夏聚焦用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權“六權”改革，推動(dòng)實(shí)現水、土、污、林、能、碳六要素市場(chǎng)化配置。

　　在山林權改革中，寧夏大力推進(jìn)“以林養林”“以地換林”等新路徑，引入社會(huì )資本5600萬(wàn)元，培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3040家，經(jīng)營(yíng)利用林地面積139.3萬(wàn)畝，集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉面積達到19.11萬(wàn)畝，新增林權抵押貸款4.08億元。例如，位于南部山區的固原市彭陽(yáng)縣，依托梯田生態(tài)向好、旅游風(fēng)光獨特等生態(tài)“家底”，將山林確權到戶(hù)，積極引導、鼓勵農戶(hù)通過(guò)經(jīng)營(yíng)權流轉、股份制合作、林地托管、半托管聯(lián)種等方式，與企業(yè)（合作社）組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推廣種植紅梅杏、山核桃、中藥材等，同時(shí)發(fā)展雞、蜂養殖等林下經(jīng)濟，在著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)要素與生產(chǎn)、發(fā)展要素良性互動(dòng)的過(guò)程中，實(shí)現了生態(tài)資源向經(jīng)濟效益轉化。

　　通過(guò)有償使用和市場(chǎng)交易，既鼓勵企業(yè)減排，又嚴控能耗總量，用排污權改革撬動(dòng)綠色發(fā)展，是寧夏加大技改投入和科技創(chuàng )新力度，提升產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展水平的有力舉措。目前，寧夏已建成覆蓋區、市、縣三級，集信息、服務(wù)、交易、監管等功能于一體的排污權交易平臺，以“誰(shuí)排污誰(shuí)付費，誰(shuí)減排誰(shuí)受益”的運行機制，對氮氧化物、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮四項指標開(kāi)展交易，有效推動(dòng)了“降污增益”。截至2022年年底，全區排污權累計交易180余筆，交易量590余噸，成交金額近700萬(wàn)元，溢價(jià)530余萬(wàn)元。

　　隨著(zhù)“綠水青山就是金山銀山”理念的深入實(shí)踐，綠色生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值變現逐漸成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。如何進(jìn)一步建立、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，進(jìn)而保障國家食物安全、能源安全和生態(tài)安全，實(shí)現人與自然和諧共生，是寧夏乃至全國各地需要在更多實(shí)踐中去創(chuàng )新、探索的重要課題。