聯(lián)合國糧農組織（FAO）網(wǎng)站5月3日發(fā)布《2023年全球糧食危機報告》(GRFC)指出，2022年相關(guān)數據顯示，受經(jīng)濟沖擊、沖突和不安全、氣候變化和極端天氣事件等因素的驅動(dòng)，全球糧食危機形勢和嚴重糧食不安全狀況進(jìn)一步加劇，推動(dòng)全球糧食危機應對機制模式轉變和加強相關(guān)國際合作的緊迫性與重要性日益凸顯。

　　報告談到，2022年，58個(gè)國家和地區的約2.58億人受到嚴重糧食危機影響，相關(guān)數據高于2021年的53個(gè)國家和地區的1.93億人。全球經(jīng)歷嚴重糧食不安全并需要緊急糧食、營(yíng)養和生計援助的人數在2022年連續第四年增加，超過(guò)2.5億人面臨嚴重饑餓，7個(gè)國家的人口處于饑餓邊緣。這是該報告出版7年以來(lái)的歷史最高數值。2022年的全球糧食不安全嚴重程度從2021年的21.3%上升至22.7%，全球嚴重糧食不安全危機呈惡化趨勢。39個(gè)國家約3500萬(wàn)人口處于緊急水平的嚴重饑餓狀態(tài)，其中阿富汗、剛果(金)、蘇丹、也門(mén)、埃塞俄比亞和尼日利亞等國的糧食不安全形勢尤為嚴峻。此外，在42個(gè)出現或面臨糧食危機的國家中，有30個(gè)國家的3500多萬(wàn)5歲以下兒童出現消瘦或急性營(yíng)養不良癥狀，其中920萬(wàn)兒童出現嚴重消瘦癥狀。這是最危及生命的營(yíng)養不良形式，也是全球兒童死亡率上升的主要原因。

　　報告列舉并分析了導致全球糧食危機嚴重程度和營(yíng)養不良狀況加劇的三大驅動(dòng)因素，即經(jīng)濟沖擊、沖突和不安全、氣候變化和極端天氣事件。

　　首先，新冠疫情、俄烏沖突等的影響已使27個(gè)國家的8390萬(wàn)人處于糧食危機或更嚴重程度的糧食不安全狀況，而這些數據在2021年為21個(gè)國家的3020萬(wàn)人。貧窮國家的經(jīng)濟韌性在過(guò)去3年中急劇下降，它們現在面臨較長(cháng)的恢復期和較弱的應對未來(lái)沖擊的能力。縱觀(guān)以往幾次全球重大糧食危機，經(jīng)濟沖擊的影響已超過(guò)沖突和不安全，成為造成全球嚴重糧食不安全和營(yíng)養不良的主要驅動(dòng)因素，而且隨著(zhù)全球經(jīng)濟沖擊的累積，包括糧食價(jià)格飆升和嚴重的市場(chǎng)擾亂，各國應對糧食沖擊的韌性和能力被削弱。新冠疫情的社會(huì )經(jīng)濟影響和俄烏沖突的連鎖反應進(jìn)一步加劇全球糧食危機和饑餓現象，其中最貧窮國家受創(chuàng )尤巨，主要原因是這些國家高度依賴(lài)糧食進(jìn)口和農業(yè)投入，而且最易受全球糧食價(jià)格沖擊的影響。

　　其次，沖突和不安全因素在2022年造成19個(gè)國家和地區的1.17億人處于嚴重糧食危機或更嚴重程度的糧食不安全狀況，2021年的相關(guān)數據為24個(gè)國家和地區的1.39億人。這一狀況在阿富汗、南蘇丹和敘利亞3個(gè)飽受長(cháng)期沖突影響的國家表現最為明顯。鑒于烏克蘭和俄羅斯均是全球燃料、農業(yè)投入和基本糧食商品特別是小麥、玉米和葵花籽油的生產(chǎn)和貿易的重要貢獻者，持續的俄烏沖突繼續對全球糧食安全產(chǎn)生不利影響，包括擾亂黑海地區的農業(yè)生產(chǎn)和貿易，導致國際食品價(jià)格在2022年上半年達到前所未有的峰值。雖然此后得益于黑海糧食倡議和歐盟團結通道倡議，糧食價(jià)格有所下降，但這場(chǎng)沖突仍繼續間接影響全球糧食安全，特別是嚴重影響依賴(lài)糧食進(jìn)口的低收入國家，這些國家脆弱的經(jīng)濟復原力本已受到新冠疫情的打擊。

　　再次，氣候變化和極端天氣事件造成非洲和南亞部分國家或地區出現嚴重糧食不安全狀況。2022年，氣候變化和極端天氣事件造成12個(gè)國家的5680萬(wàn)人處于嚴重糧食不安全狀況，受影響人口數是2021年8個(gè)國家人數(2350萬(wàn)人)的2倍多。這些極端天氣事件包括非洲之角的持續干旱、巴基斯坦的毀滅性洪水以及南部非洲的熱帶風(fēng)暴、旋風(fēng)和干旱等。

　　報告呼吁，國際社會(huì )應致力于推動(dòng)全球糧食危機應對機制模式的轉變并加強相關(guān)國際合作，目標是更好地預防、預測糧食危機和有針對性地解決糧食危機的根源，而不是在危機發(fā)生時(shí)才對其影響作出反應。為此，需要國際組織、各國政府、私營(yíng)部門(mén)、區域組織、民間社會(huì )和社區等采取創(chuàng )新方法并做出更加協(xié)調一致的努力。這些工作應側重于更有效的人道主義援助，包括前瞻性行動(dòng)和應對沖擊的安全網(wǎng)等創(chuàng )新辦法。從發(fā)展的角度來(lái)看，最重要的是擴大核心投資，以解決糧食危機和兒童營(yíng)養不良的根源，包括使農業(yè)糧食系統更具可持續性和包容性，還需要增加對預防、早期發(fā)現和治療兒童消瘦的投資。

　　報告還談到，展望未來(lái)，經(jīng)濟沖擊、沖突和不安全、極端天氣事件等日益交織疊加并相互影響，將繼續對全球嚴重糧食不安全和營(yíng)養不良帶來(lái)螺旋式上升的負面影響。沒(méi)有跡象表明這些驅動(dòng)因素將在2023年緩解，預計氣候變化將導致更多的極端天氣事件，全球經(jīng)濟面臨嚴峻前景，沖突和不安全可能會(huì )持續。根據截至2023年3月份對38個(gè)國家(地區)的研究，預計多達1.53億人將處于糧食危機或更嚴重狀況。預計布基納法索、海地、馬里、尼日利亞、索馬里和南蘇丹6個(gè)國家的約31萬(wàn)人將處于非常嚴重的糧食不安全狀況，其中近四分之三受影響人口在索馬里。

　　聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯在報告前言中指出，人類(lèi)未能在實(shí)現消除饑餓、人人享有糧食安全和改善營(yíng)養等可持續發(fā)展目標方面取得顯著(zhù)進(jìn)展，全球現有超過(guò)2.5億人面臨嚴重饑餓或處于饑餓邊緣，迫切需要根本性的和系統性的變革來(lái)化解這一危機。古特雷斯表示，盡管如此，取得進(jìn)展仍是可能的，因為我們有足夠的數據和專(zhuān)業(yè)知識來(lái)建設一個(gè)更具抵御力、包容性和可持續性的世界，包括通過(guò)更強大的糧食系統以及大規模投資于糧食安全和改善所有人的營(yíng)養，進(jìn)而消除世界各地的饑餓狀況。

　　據介紹，報告由糧食安全信息網(wǎng)絡(luò )(FSIN)制作，由全球應對糧食危機網(wǎng)絡(luò )(GNAFC)發(fā)布，后者是一個(gè)由聯(lián)合國、歐盟、政府和非政府機構組成的國際聯(lián)盟，致力于共同應對全球糧食危機。(經(jīng)濟日報記者 楊海泉)