本報通訊員 唐穎 張志遠

　　4月3日，皖北一戶(hù)人家，5歲的晨晨迎來(lái)了探望她的江蘇省徐州市人民檢察院和徐州市泉山區人民檢察院的檢察官們。一度生命垂危的晨晨，經(jīng)過(guò)蘇皖兩地檢察機關(guān)攜手職能部門(mén)共同救助，終于恢復了健康。4月7日，晨晨第一次走進(jìn)了幼兒園。

　　晨晨是徐州市檢察機關(guān)2022年8月起探索踐行侵害未成年人案件強制報告制度，創(chuàng )新推出“藍風(fēng)鈴”強制報告辦案系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“藍風(fēng)鈴”）所救助的36名未成年人之一。

　　“為了讓更多人關(guān)注隱秘的角落，斬斷伸向孩子的‘黑手’，目前全市已有1.58萬(wàn)名密切接觸未成年人的行業(yè)用戶(hù)注冊使用這個(gè)系統。”徐州市檢察院副檢察長(cháng)張巖近日接受《法治日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　一旦發(fā)現異常情況

　　打開(kāi)手機就可報告

　　晨晨是安徽某縣的女童。父母離異后，她跟隨患有精神疾病的母親生活，但卻在母親發(fā)病期間身體慘遭嚴重傷害。當地醫院無(wú)力救治，晨晨被送到了徐州三甲醫院ICU搶救。倍感心痛的主治醫生撥打110，同時(shí)在手機端填報了“藍風(fēng)鈴”。

　　2023年1月20日，時(shí)任徐州市檢察院第八檢察部主任趙卿接到了信息，根據“藍風(fēng)鈴”協(xié)作機制，立刻與衛生健康委、婦聯(lián)、民政、公安等多家單位聯(lián)系，共同救助晨晨。檢察官還聯(lián)系了晨晨所在的安徽某市未檢部門(mén)負責人，協(xié)商女童的后續安置和康復護理問(wèn)題。經(jīng)過(guò)搶救，晨晨脫離了危險，轉回當地醫院康復治療。一個(gè)多月后，在檢察機關(guān)關(guān)心下，她順利回到父親家，和7歲的哥哥一起生活。

　　“有未成年孩子來(lái)做檢查或治療，醫生發(fā)現異常，都會(huì )第一時(shí)間填報‘藍風(fēng)鈴’。有的報告當天，公安機關(guān)就立案偵查了。”徐州市衛生健康委婦兒處副處長(cháng)呂云慧介紹，目前徐州全市3000多家醫療機構都有專(zhuān)人負責填報，隨著(zhù)這項工作意義得到廣泛認可，很多醫生也加入了主動(dòng)填報的行列。

　　“對于應該履行報告義務(wù)而未履行的行業(yè)及人員，檢察機關(guān)建議有關(guān)部門(mén)堅決追責。”賈汪區人民檢察院第四檢察部主任吳旋介紹，在辦理一起未成年人被侵害案件時(shí)，發(fā)現一家醫院沒(méi)有履行報告義務(wù)，向衛生健康委發(fā)出檢察建議，督促對二人追究責任。

　　記者打開(kāi)手機微信小程序搜索“藍風(fēng)鈴”，帶著(zhù)檢徽的“藍風(fēng)鈴”跳了出來(lái)。“我們選擇微信小程序來(lái)搭載‘藍風(fēng)鈴’，無(wú)需安裝App，快捷方便，任何人打開(kāi)手機都可以報告。”泉山區人民檢察院未檢部門(mén)負責人李香告訴記者。

　　針對強制報告義務(wù)主體不同，系統分設普通用戶(hù)和行業(yè)用戶(hù)。在普通用戶(hù)界面，任何人都可以點(diǎn)擊進(jìn)入，實(shí)現一鍵舉報。而對于負有強制報告義務(wù)的村居委會(huì )、賓館、醫院、學(xué)校等特殊主體，系統設置為“行業(yè)用戶(hù)”，可以一鍵舉報，還要進(jìn)行月報告。檢察官通過(guò)梳理“云報告”案事件線(xiàn)索，及時(shí)與職能部門(mén)聯(lián)系、跟進(jìn)案事件辦理，系統界面清晰顯示工作進(jìn)展。

　　同時(shí)，“藍風(fēng)鈴”通過(guò)數據模型運算，對主管部門(mén)是否存在監管不力、履職不力等線(xiàn)索開(kāi)展分析，為強化法律監督、深化能動(dòng)履職、做實(shí)訴源治理提供系統性依據。

　　全面覆蓋一家不落

　　落實(shí)強制報告制度

　　2020年6月，最高人民檢察院、國家監察委、教育部、公安部、民政部等九部門(mén)共同出臺《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(jiàn)（試行）》，要求密切接觸未成年人的行業(yè)和人員，發(fā)現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向有關(guān)部門(mén)報告，對于不報告的行為要予以追責。

　　這項制度被寫(xiě)入修訂后的未成年人保護法，2021年6月1日起實(shí)施。兩年間，全國檢察機關(guān)發(fā)現應當報告而不報告的案件超過(guò)1600件。

　　2021年初，兩名男子把兩個(gè)未成年少女哄騙到酒館里灌醉，然后扶著(zhù)步履踉蹌的女孩開(kāi)房，卻沒(méi)有引起從業(yè)者的警覺(jué)。當天夜里，他們對兩個(gè)女孩實(shí)施了侵犯。由于賓館沒(méi)有履行強制報告義務(wù)，導致本應避免的案件發(fā)生，檢察機關(guān)建議公安機關(guān)對賓館行政處罰，并支持受害少女向賓館索要精神損害賠償，少女終獲賠償金。

　　“強制報告制度落實(shí)不到位，犯罪黑數將持續存在，會(huì )有更多孩子受到侵害。必須通過(guò)數字賦能，打通強制報告‘最后一公里’。”趙卿告訴記者。

　　2022年8月，徐州市檢察院研發(fā)的“藍風(fēng)鈴”上線(xiàn)，得到公安、教育、婦聯(lián)、民政、衛生健康委、共青團等部門(mén)的大力支持。針對重點(diǎn)領(lǐng)域住宿業(yè)，檢察院聯(lián)合公安開(kāi)展“藍風(fēng)鈴”專(zhuān)項行動(dòng)，根據大數據比對，推動(dòng)全市住宿業(yè)注冊，全面覆蓋，一家不落。

　　賈汪區某賓館從業(yè)人員林女士發(fā)現，幾名男子帶著(zhù)兩個(gè)稚氣未脫的女孩準備入住，她警覺(jué)地要求女孩提供監護人的聯(lián)系方式被拒絕。她果斷拒絕辦理入住，并通過(guò)“藍風(fēng)鈴”上報。根據這條線(xiàn)索，一起強奸案得以告破。

　　在徐州市委、市政府的支持下，徐州市未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)通知，推廣應用“藍風(fēng)鈴”。目前全市2900余名婦聯(lián)主任、3500多家醫療機構、320名未保共青團志愿者等統一注冊，已有15872位行業(yè)用戶(hù)注冊，收到各類(lèi)線(xiàn)索90余條，刑事立案13件，目前在查12件，通過(guò)各種途徑幫助36名未成年人脫離困境。

　　能動(dòng)司法融合履職

　　保護未成年人權益

　　2023年初，為了契合婦女權益保障法和反家庭暴力法的要求，檢察機關(guān)擴容“藍風(fēng)鈴”，將成年女性納入保護范圍，要求相關(guān)組織和個(gè)人發(fā)現婦女遭受或者疑似遭受侵害的，可以通過(guò)“藍風(fēng)鈴”一鍵舉報。

　　徐州市檢察院檢察長(cháng)王旭奇介紹，“藍風(fēng)鈴”不只是對遭受犯罪侵害的婦女兒童提供保護，而是通過(guò)“四大檢察”能動(dòng)司法、融合履職，促使相關(guān)部門(mén)形成合力，一體推進(jìn)未成年人權益綜合保護。

　　2023年1月，有人向社區反映，一離異家庭的9歲女孩身上有多處傷痕，疑似遭受家庭暴力。社區工作人員了解情況后，通過(guò)“藍風(fēng)鈴”辦案系統上報。檢察機關(guān)迅速介入，與公安、婦聯(lián)等組織聯(lián)動(dòng)處置，指定女孩母親為臨時(shí)照料人。女孩母親現已向法院提起變更監護權的訴訟請求。

　　隨著(zhù)“藍風(fēng)鈴”日益為更多人知曉，在更廣層面上實(shí)現了對未成年人的全面綜合保護。一所職業(yè)學(xué)校的3名學(xué)生與另1名學(xué)生因口角發(fā)生肢體沖突，致其受輕微傷，學(xué)校擬對3人開(kāi)除學(xué)籍。3個(gè)孩子的家長(cháng)一籌莫展之時(shí)，聽(tīng)說(shuō)“藍風(fēng)鈴”可以幫助未成年人維權，立刻填報了“藍風(fēng)鈴”。

　　檢察官接到報告后，通過(guò)教育行政部門(mén)，從情理法三方面與學(xué)校溝通：“青春期的孩子，有時(shí)會(huì )因一時(shí)沖動(dòng)犯錯，如果我們拉一把，他們就能回歸正常的人生軌跡。如果我們推一把，他們可能真的就滑向深淵了。”最終，3名學(xué)生留校察看，保留學(xué)籍，表示一定痛改前非。

　　對此，致力于推動(dòng)少年司法進(jìn)步的北京師范大學(xué)教授宋英輝評價(jià)道：“家庭、學(xué)校、社會(huì )、網(wǎng)絡(luò )、政府、司法六位一體的未成年人保護，任何一塊出現短板都會(huì )帶來(lái)‘木桶效應’。徐州市檢察機關(guān)研發(fā)的‘藍風(fēng)鈴’，以‘我管’促職能部門(mén)‘都管’，共同打造保護未成年人‘數字化銅墻鐵壁’的探索，值得充分肯定。”