日前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出，要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，并對防范化解金融風(fēng)險、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展和加強地方政府債務(wù)管理等作出重要部署。

　　統籌金融機構改革化險

　　防范化解金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。近年來(lái)，我國按照穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈的方針，果斷處置高風(fēng)險企業(yè)集團和高風(fēng)險金融機構，有效壓降影子銀行風(fēng)險，全面清理整頓金融秩序，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰取得重要階段性成果。

　　但也要看到，金融風(fēng)險形勢仍復雜嚴峻。比如，信用違約事件時(shí)有發(fā)生、一些企業(yè)債務(wù)風(fēng)險突出等。國際經(jīng)濟金融形勢中的不確定不穩定因素，也給我國防范化解金融風(fēng)險帶來(lái)挑戰。

　　中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬認為，當前防范化解金融風(fēng)險仍是重點(diǎn)工作之一，中小銀行等金融機構風(fēng)險尚未完全出清。金融機構改革化險不僅有助于金融行業(yè)自身穩健發(fā)展，也有助于金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

　　“考慮到開(kāi)放條件下跨境金融風(fēng)險的積累與傳導，以及前期防范化解風(fēng)險成果鞏固擴大，需要繼續壓實(shí)金融風(fēng)險處置各方責任，積極穩妥壓降存量高風(fēng)險機構，強化風(fēng)險監測、預警、評估，推動(dòng)金融風(fēng)險早識別、早預警、早發(fā)現、早處置。”仲量聯(lián)行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究部總監龐溟說(shuō)。

　　“要壓實(shí)各方責任，及時(shí)加以處置，防止形成區域性、系統性金融風(fēng)險。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒說(shuō)。

　　促房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展

　　有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，房地產(chǎn)“灰犀牛”風(fēng)險必須引起重視。

　　“目前，政策加大金融對保交樓、保民生工作的支持力度并強化落地，滿(mǎn)足了優(yōu)質(zhì)龍頭房企的合理融資需求，可引導其探索新的、可持續的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。此外，政策在支持優(yōu)質(zhì)國企和民企改善資產(chǎn)負債、有效防范化解風(fēng)險、防止無(wú)序擴張的同時(shí)，也應著(zhù)眼于正確處理和防范系統性風(fēng)險及道德風(fēng)險。”龐溟建議。

　　婁飛鵬分析，房地產(chǎn)領(lǐng)域堅持“房住不炒”“因城施策”，推動(dòng)建立新的發(fā)展模式，保交樓、保民生、保穩定仍是重點(diǎn)。要繼續落實(shí)前期出臺的各項政策，同時(shí)通過(guò)在超大特大城市積極穩步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，以發(fā)展化解風(fēng)險。

　　專(zhuān)家認為，要避免房地產(chǎn)風(fēng)險、金融風(fēng)險和地方債風(fēng)險交織，產(chǎn)生系統性風(fēng)險。“考慮到我國不少中小銀行、保險和信托機構資產(chǎn)很大部分都與房地產(chǎn)相關(guān)，要謹防房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險向金融系統蔓延，在局部形成系統性風(fēng)險。”中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒說(shuō)。

　　“下一階段，應繼續推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，落實(shí)改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表計劃，繼續促進(jìn)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)通過(guò)信貸、債券和股權等開(kāi)展常態(tài)化融資，繼續帶動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)現金流、投資活動(dòng)、重組并購回到正常發(fā)展軌道。推動(dòng)房地產(chǎn)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡，應在堅持‘房住不炒’與‘穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期’目標下，繼續穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制。”龐溟說(shuō)。

　　加強地方政府債務(wù)管理

　　近年來(lái)，我國加強政府債務(wù)管理，建立常態(tài)化的跨部門(mén)協(xié)同監管機制，堅決制止違法違規舉債行為、遏制隱性債務(wù)增量，穩妥化解隱性債務(wù)存量，始終保持高壓監管問(wèn)責態(tài)勢。

　　截至目前，全國政府債務(wù)余額占GDP的比重（負債率）低于國際通行的60%警戒線(xiàn)，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟國家和新興市場(chǎng)國家水平，風(fēng)險總體可控。

　　同時(shí)，還存在一些地方隱性債務(wù)規模仍然較大，地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險亟待規范管理等問(wèn)題，需要引起高度重視。

　　中央政治局會(huì )議強調，要加強地方政府債務(wù)管理，嚴控新增隱性債務(wù)。專(zhuān)家認為，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，要堅持“開(kāi)正門(mén)、堵旁門(mén)”，遏增量、化存量。

　　規范管理地方政府融資平臺公司，是防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的重要內容。“要壓實(shí)省級政府防范化解隱性債務(wù)主體責任，加大存量隱性債務(wù)處置力度。禁止各種變相舉債行為，防范地方國有企事業(yè)單位平臺化。加強對融資平臺公司的綜合治理，推動(dòng)分類(lèi)轉型。同時(shí)，深化財稅體制改革，完善財政轉移支付體系，健全省以下財政體制，穩步推進(jìn)地方稅體系建設，夯實(shí)地方基本財力和自我發(fā)展能力。”羅志恒說(shuō)。

　　近年來(lái)，一些地方經(jīng)濟恢復發(fā)展困難較多，財政收支矛盾突出。對此，白彥鋒認為，隨著(zhù)經(jīng)濟持續恢復、房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸回暖、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式逐漸形成，地方財政可持續運行狀況將逐步得到改善。（經(jīng)濟日報記者曾金華）