作者：田大洲、宮倩楠（中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院）

　　通過(guò)調整專(zhuān)業(yè)結構改善勞動(dòng)力市場(chǎng)中新增勞動(dòng)力的技能結構，能夠進(jìn)一步優(yōu)化人才結構，提高人力資源配置效率，緩解就業(yè)結構性矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來(lái)、一體統籌推進(jìn)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應。近期，教育部等五部門(mén)印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置調整優(yōu)化改革方案》，并公布2022年度普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)備案和審批結果的通知，發(fā)布最新的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》，這一舉措將進(jìn)一步優(yōu)化我國人才培養結構，有助于塑造現代化人力資源體系，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　第一，高等教育學(xué)科目錄調整，客觀(guān)反映了經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的需要，是教育現代化的重要體現。作為建設教育強國龍頭的高等教育，必須大力加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，瞄準世界科技前沿和國家重大戰略需求推進(jìn)科研創(chuàng )新，不斷提升原始創(chuàng )新能力和人才培養質(zhì)量。學(xué)科專(zhuān)業(yè)是高等教育的核心支柱和人才培養的基礎平臺，決定了人才培養的規模、素質(zhì)和類(lèi)型結構，直接影響高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的能力。因此，學(xué)科目錄調整必須建立在系統分析我國各方面人才發(fā)展趨勢及缺口狀況的基礎上，適應科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，聚焦國家重大戰略需求，動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化高等教育學(xué)科設置，有的放矢培養國家戰略人才和急需緊缺人才，提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和貢獻力。

　　《方案》提出，到2025年，優(yōu)化調整高校20%左右學(xué)科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)，新設一批適應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，淘汰不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，并提出8條任務(wù)措施，明確要求高校要加強學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展規劃，加快推進(jìn)一流學(xué)科建設，加強新工科、新醫科、新農科、新文科和基礎學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。從教育部公布的2022年度普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)備案和審批結果看，新增了數字人文、家庭教育、數據科學(xué)、生物統計學(xué)、未來(lái)機器人、生物材料、飛行器運維工程、醫工學(xué)、鄉村治理、國家公園建設與管理等21種新專(zhuān)業(yè)，并正式納入《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》。這些新增專(zhuān)業(yè)真實(shí)反映了當前和今后一段時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的人才需求，符合學(xué)科建設新要求，同時(shí)各高校按此新增本科備案專(zhuān)業(yè)1641個(gè)、審批專(zhuān)業(yè)176個(gè)，調整學(xué)位授予門(mén)類(lèi)或修業(yè)年限專(zhuān)業(yè)62個(gè)，以此為基礎的人才培養也將對發(fā)展數字經(jīng)濟、推動(dòng)鄉村振興等國家戰略給予有力支持，以高質(zhì)量的學(xué)科建設支撐教育現代化，服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二，高等教育學(xué)科目錄調整，將進(jìn)一步優(yōu)化人才結構，有助于加快塑造現代化人力資源體系，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。調整人才培養的專(zhuān)業(yè)結構是優(yōu)化人力資源結構的重要方面，有助于緩解人才培養中知識技能相對單一，無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型升級需求的問(wèn)題，是塑造現代化人力資源的關(guān)鍵舉措。同時(shí)，我國人力資源中能夠解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題的人才較少，高水平工程師和技能人才供給不夠，成為制約我國高水平科技自立自強、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。從本次高等教育本科目錄調整情況看，增設、撤銷(xiāo)、調整共涉及2800余個(gè)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)，占目前專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)總數的4.5%，其中，工學(xué)所涉專(zhuān)業(yè)數量最多，有1074個(gè)；涉及中西部高校的專(zhuān)業(yè)有1503個(gè)，占比超過(guò)50%。本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)型結構和區域布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，有助于增強高校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意識和能力，深化學(xué)科專(zhuān)業(yè)供給側改革，加速人才培養增量的專(zhuān)業(yè)結構調整，也必將進(jìn)一步優(yōu)化整體人力資源能力結構，加快塑造現代化人力資源。

　　第三，高等教育學(xué)科目錄調整，有助于緩解就業(yè)結構性矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是勞動(dòng)者賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎、共享經(jīng)濟發(fā)展成果的基本條件。專(zhuān)業(yè)是影響大學(xué)生就業(yè)的重要因素，是社會(huì )需要對畢業(yè)生學(xué)科專(zhuān)業(yè)需求程度的重要體現，真實(shí)體現了人力資源市場(chǎng)對不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)者的需求數量和需求標準。當前，人力資源市場(chǎng)不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)的需求和與之對應的人力資源供給存在結構性錯位，高校的專(zhuān)業(yè)結構調整滯后于產(chǎn)業(yè)結構調整，人才培養與社會(huì )需求脫鉤，導致一些專(zhuān)業(yè)人才緊缺，而另一些專(zhuān)業(yè)就業(yè)存在困難，造成就業(yè)結構性失衡。

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)要以強化就業(yè)優(yōu)先為導向，落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)政策與教育、投資、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會(huì )政策聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，結合國家重大戰略布局、現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，拓寬高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平基本穩定。這一政策目標的達成，重要前提是優(yōu)化青年人力資本結構，適應高質(zhì)量發(fā)展需要和勞動(dòng)者就業(yè)需求，建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整與人才需求聯(lián)動(dòng)機制，對人才需求趨少的行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置預警，避免專(zhuān)業(yè)長(cháng)期固化不適應市場(chǎng)和人才培養需求；建立就業(yè)與招生計劃、人才培養、經(jīng)費撥款、院校設置、專(zhuān)業(yè)調整的聯(lián)動(dòng)機制，強化知識、能力結構與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需相適應。由此可見(jiàn)，高等教育專(zhuān)業(yè)目錄的合理設置和優(yōu)化調整是我國人力資源供給側改革的重要組成部分，通過(guò)調整專(zhuān)業(yè)結構改善勞動(dòng)力市場(chǎng)中新增勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技能結構，能夠實(shí)現學(xué)科專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈相互匹配、相互促進(jìn)，使畢業(yè)生能夠按照專(zhuān)業(yè)配置到對應的行業(yè)和職業(yè)，達到專(zhuān)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)“三業(yè)協(xié)同”，有效提高人力資源市場(chǎng)的資源配置效率，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)中的結構性失衡問(wèn)題，促進(jìn)實(shí)現高質(zhì)量充分就業(yè)。