本報記者 趙晨熙

　　在這個(gè)動(dòng)動(dòng)手指就能吃遍各色美食的時(shí)代，點(diǎn)外賣(mài)已成為越來(lái)越多人的選擇。據統計，截至2022年年底，國內外賣(mài)用戶(hù)已達5.2億。然而，隨之而來(lái)的外賣(mài)食品浪費現象也日益嚴重。

　　近日，國家市場(chǎng)監督管理總局、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺引領(lǐng)帶動(dòng)作用 有效防范外賣(mài)食品浪費的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，要求發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺引領(lǐng)帶動(dòng)作用，有效防范網(wǎng)絡(luò )餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的食品浪費現象。

　　“網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺一頭連接商家，一頭連接消費者，是制止食品浪費的重要環(huán)節。”中國法學(xué)會(huì )消費者權益保護法研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳音江近日接受《法治日報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，《指導意見(jiàn)》提出了餐品供給、信息展示、消費提醒、標準制定、激勵機制等多項具體要求，可操作性強，對防范外賣(mài)食品浪費具有重要指導意義。

　　誘導超量點(diǎn)餐加劇食品浪費

　　為保持身形而不吃甜品的北京上班族周蜜最近迷上了一家輕食餐廳推出的雞胸肉蕎麥面套餐。不論口感、價(jià)格，還是最看重的熱量，她都很滿(mǎn)意，唯獨就是這款套餐的定價(jià)和店內滿(mǎn)減門(mén)檻相差2.5元，每次為了得到最優(yōu)價(jià)格，她都不得不額外購買(mǎi)一組價(jià)格最為接近卻又從來(lái)不吃的“大福”。

　　“大福”屬于糯米糕點(diǎn)，熱量較高，輕食受眾人群大多不會(huì )主動(dòng)購買(mǎi)，但周蜜發(fā)現，這家餐廳中“大福”月銷(xiāo)量上千，相信和她一樣無(wú)奈湊單的人不在少數，畢竟下一款適合湊單的土豆泥價(jià)格要高出一倍以上。

　　起送門(mén)檻、滿(mǎn)減折扣、外賣(mài)紅包……如今，外賣(mài)平臺商家推出了五花八門(mén)的活動(dòng)，意圖讓消費者“越湊單越省錢(qián)”，種種活動(dòng)也在無(wú)形中加劇了食品浪費。

　　陳音江曾對此進(jìn)行調研，發(fā)現相比線(xiàn)下就餐，線(xiàn)上外賣(mài)食品已經(jīng)成為餐飲浪費的重災區。一方面，一些消費者點(diǎn)外賣(mài)抱有嘗鮮、獵奇等心理，一旦食品與預期相差較大，會(huì )轉而再訂其他食品。另一方面，消費者在線(xiàn)上點(diǎn)餐時(shí)，往往對食物分量等缺乏直觀(guān)感受，加之各類(lèi)滿(mǎn)減優(yōu)惠促銷(xiāo)手段，往往會(huì )誘導消費者超量點(diǎn)餐，造成食品浪費。

　　防范外賣(mài)食品浪費是制止餐飲浪費的重要環(huán)節。2021年4月29日起施行的反食品浪費法第十條明確規定，餐飲外賣(mài)平臺應當以顯著(zhù)方式提示消費者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)餐飲外賣(mài)平臺提供服務(wù)的，應當在平臺頁(yè)面上向消費者提供食品分量、規格或者建議消費人數等信息。

　　“反食品浪費法對餐飲外賣(mài)平臺作了規定，但內容相對籠統，缺乏實(shí)施細則。”在陳音江看來(lái)，《指導意見(jiàn)》是對反食品浪費法的有力貫徹落實(shí)，把反食品浪費法中相對抽象的規定進(jìn)行了細化，明確告知餐飲外賣(mài)平臺及商家應如何實(shí)施，在劃定行為標準的同時(shí)，也給監管部門(mén)提供了監管依據，對貫徹落實(shí)反食品浪費法、遏制“指尖上的浪費”具有重要作用。

　　小份菜遭遇商家消費者冷落

　　《指導意見(jiàn)》提出的十條具體要求中，第一條就是優(yōu)化餐品供給結構，積極推廣小份餐品。要求網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺鼓勵引導商戶(hù)進(jìn)一步優(yōu)化餐品供給形式，豐富餐品規格，積極提供小份菜、小份飯、小份飲料等小份餐品。

　　事實(shí)上，作為“光盤(pán)行動(dòng)”的具體抓手，推行小份菜一直被業(yè)內看作是外賣(mài)平臺及商家貫徹落實(shí)反食品浪費法、遏制外賣(mài)食品浪費的有力舉措之一。

　　但記者從一些商戶(hù)處了解到，此前由于種種原因，小份菜在推行中遇冷，消費者和商家似乎都不太“歡迎”。

　　“不同于很多人理解的食材減半，成本減半規律，大部分小份菜利潤極為有限。”在北京市豐臺區經(jīng)營(yíng)某川菜館的高狄曾在某外賣(mài)平臺上推出過(guò)小份菜，但銷(xiāo)量并不好，不少消費者覺(jué)得，菜量既然減半，價(jià)格也該減半，如果小份菜不能做到半價(jià)，就是“虧”了。

　　高狄解釋稱(chēng)，同一種菜品，分量變化了，要改變現有的廚房運營(yíng)模式，如果同時(shí)有幾個(gè)人都點(diǎn)了同一道小份菜，商家能同時(shí)制作，但如果幾份外賣(mài)訂單中點(diǎn)的小份菜都不同，將極大增加勞動(dòng)量，反而需投入更多人力成本，甚至提高價(jià)格才能獲取同等利潤，但消費者顯然難以接受。

　　高狄曾和同行聊過(guò)這個(gè)問(wèn)題，發(fā)現除了一些專(zhuān)營(yíng)小份菜套餐的商家外，多數商家對推行小份菜積極性不高，有些即使推出了小份菜，種類(lèi)也極其有限，僅集中在幾款常見(jiàn)菜品，就是便于“一鍋出”。還有的商家甚至會(huì )在定價(jià)方面故意抬高小份菜價(jià)格，就是為了“應付差事”，表面看提供了小份菜服務(wù)，實(shí)際卻不希望消費者購買(mǎi)。

　　菜量少、沒(méi)有整份菜用料足、有商家借機變相漲價(jià)……在談及小份菜體驗時(shí)，不少消費者向記者吐槽，雖然有的商家在價(jià)格方面，看似做到了價(jià)格減半的“預期”，但故意模糊菜品具體信息，過(guò)分降低小份菜菜量，導致菜品性?xún)r(jià)比不高。

　　近日，記者瀏覽某外賣(mài)平臺后注意到，平臺商家提供的菜品詳情信息過(guò)于簡(jiǎn)單，尤其是在菜品分量方面，不少商家只簡(jiǎn)單用“1份”“1盒”等字樣進(jìn)行描述，并未標注出具體菜品克數等具體信息。此外，記者隨機搜索了9家餐館，其中有5家提供小份菜品，但菜品大多集中為素菜類(lèi)，或宮保雞丁、魚(yú)香肉絲等常見(jiàn)葷菜，種類(lèi)有限。中小型餐館仍有很多未提供小份菜服務(wù)。

　　設定科學(xué)機制遏制浪費行為

　　“防范外賣(mài)食品浪費必須壓實(shí)平臺責任。”陳音江指出，當前網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺有限，入駐商戶(hù)較多，因此平臺的算法、推廣機制將直接對商戶(hù)經(jīng)營(yíng)習慣等產(chǎn)生影響。反食品浪費法已經(jīng)明確了網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺反食品浪費的法定義務(wù)，《指導意見(jiàn)》又提供了明確細化的行為標準，網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺必須認真落實(shí)相關(guān)法律法規規定，設定更為科學(xué)的機制來(lái)引導商戶(hù)轉變經(jīng)營(yíng)習慣理念，遏制食品浪費現象。

　　《指導意見(jiàn)》提出，網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺要以顯著(zhù)方式提示消費者文明點(diǎn)餐。記者在兩家外賣(mài)平臺實(shí)測后發(fā)現，在用戶(hù)提交訂單環(huán)節，平臺會(huì )在首欄或用不同顏色字體提示消費者適量點(diǎn)餐、避免浪費，但在訂餐環(huán)節，提示并不明顯。

　　在陳音江看來(lái)，網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺除了要進(jìn)一步完善宣傳語(yǔ)提示，轉變消費者消費理念外，更需從實(shí)質(zhì)入手，建立健全商戶(hù)激勵機制，提高商戶(hù)反食品浪費的積極性。

　　以推行小份菜為例，陳音江認為，平臺除了應設置更為合理的起送價(jià)門(mén)檻外，還應設置合理的支持機制，比如通過(guò)增加積極提供小份菜商家的曝光量、在首頁(yè)顯著(zhù)位置展示等方式為其提供流量支持。同時(shí)，平臺還可通過(guò)降低小份菜傭金費率等手段，為商家提供實(shí)際實(shí)惠，并可對消費者多次下單購買(mǎi)小份菜等綠色消費行為給予紅包、補貼等獎勵。

　　針對商家模糊食品信息的問(wèn)題，《指導意見(jiàn)》明確提出平臺要完善餐品分量信息描述規則，指導商戶(hù)優(yōu)化食品分量、規格或者建議消費人數等信息，減少無(wú)效信息展示。

　　“明晰餐品信息應當是一項‘硬指標’，反食品浪費法中也有相關(guān)要求。”陳音江指出，明晰餐品信息不僅便于消費者按需購買(mǎi)，還能避免商家利用模糊信息故意減少餐品分量等問(wèn)題的出現。網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺應明確外賣(mài)餐品展示要求，進(jìn)一步細化完善對菜品分量、成分的標識說(shuō)明，讓消費者對菜量有清晰的概念。

　　作為當前點(diǎn)餐最常見(jiàn)的湊單、滿(mǎn)減機制，陳音江認為，要設定科學(xué)的門(mén)檻和計算方式，可以通過(guò)直接減價(jià)或累計消費兌券等方式給予優(yōu)惠，而不是讓消費者為了湊單而湊單。網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺和商家也應探索更為“綠色”的做法，比如，將滿(mǎn)減湊單的主食類(lèi)餐品替換為更易保存的咸菜類(lèi)預包裝食品等。

　　“貫徹落實(shí)反食品浪費法不是簡(jiǎn)單的宣傳，而是要把節約理念貫徹在網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺的規則、獎勵機制、傭金收取等方方面面。”陳音江指出，要多措并舉，推動(dòng)建立防范外賣(mài)食品浪費的長(cháng)效機制，相關(guān)部門(mén)也應強化監管，推動(dòng)平臺精細管理，共同倡導節約、反對浪費。