作者：王鐘的

　　7月25日，南京地鐵回應了網(wǎng)絡(luò )熱議的“女子因在地鐵車(chē)廂喝水被開(kāi)‘罰單’”一事，表示涉事乘客飲用的是瓶裝果汁飲料，當時(shí)對其出具告知單，對禁止事項進(jìn)行宣傳告知。據南京地鐵工作人員介紹，南京地鐵內禁止飲食，但如果因為身體不適需要服藥或其他緊急情況，可以飲水，也可以向工作人員求助。

　　此前，圍繞地鐵車(chē)廂里能不能喝水的問(wèn)題，在網(wǎng)絡(luò )上引發(fā)激烈爭論。不少人質(zhì)疑，地鐵里不讓喝水，地鐵公司管得“太寬了”。如今，根據南京地鐵回應的情況，阻止涉事乘客的行為，是為防止飲料潑灑引發(fā)環(huán)境衛生等方面的隱患。《南京地鐵輕微違法行為不予行政處罰清單》中也列出，在列車(chē)車(chē)廂內飲食未影響車(chē)廂環(huán)境衛生，經(jīng)勸阻及時(shí)整改的，不予處罰。南京地鐵阻止乘客喝飲料，但并沒(méi)有實(shí)施實(shí)質(zhì)性處罰，符合相關(guān)規定。

　　喝水與喝飲料，前者是維持人體正常生理機能所需，而后者通常被視為非必要的飲食活動(dòng)，兩者有著(zhù)明顯的性質(zhì)區別。地鐵運行期間車(chē)廂容易晃動(dòng)，高峰期人員較為擁擠，如果在地鐵里喝飲料，確實(shí)可能出現飲料灑出污染車(chē)廂、影響其他乘客的情況。不光是南京地鐵，國內有地鐵運行的城市大多有關(guān)于乘客乘車(chē)飲食的規定，不過(guò)，很多城市在處理此類(lèi)違規情況時(shí)，大多以提醒為主，不會(huì )一上來(lái)就實(shí)施罰款。

　　《中國居民膳食指南2022》提出，成年男性每天需要飲水1700毫升，成年女性每天則需要飲水1500毫升，還要注意“少量多次”，“可早、晚各飲 1 杯水，其他時(shí)間里每1到2小時(shí)喝一杯水”。隨著(zhù)國內城市地鐵運行里程增加，乘客乘坐地鐵如果站數較多，再加上換乘候車(chē)，總時(shí)間很容易突破一小時(shí)。要在較長(cháng)時(shí)間內不喝水，一般人都受不了，對于身體情況特殊、患有疾病的乘客來(lái)說(shuō)，更是存在健康風(fēng)險。

　　規則總是需要在實(shí)踐中不斷調整、不斷修正。這次因“地鐵里能不能喝水”的問(wèn)題引發(fā)討論，也啟示地鐵管理方將喝水與喝飲料做區別對待，區分必要行為和非必要行為，而不是籠統地規定“不準飲食”。即便修改書(shū)面規則在短時(shí)間內難以實(shí)現，地鐵管理方也可以在實(shí)際管理過(guò)程中采取柔性姿態(tài)，比如，同樣規定“乘客禁止飲食”杭州地鐵方面表示，如果乘客只是喝一口水、吃一顆糖，一般不會(huì )有工作人員制止。

　　其實(shí)，閱讀一些城市關(guān)于乘客乘坐地鐵的規定，可以發(fā)現里面列舉的地鐵里常見(jiàn)的不文明現象，仍然有待深入治理。比如，“派發(fā)廣告宣傳品”“一人同時(shí)占用多個(gè)座位”“使用電子設備時(shí)外放聲音”等行為，至今在一些城市的地鐵車(chē)廂里時(shí)有發(fā)生。這也提醒有關(guān)部門(mén)細化管理方法，將規則落到實(shí)處。與此同時(shí)，管理人員很難時(shí)時(shí)刻刻注意到車(chē)廂情況，維持地鐵秩序要靠廣大乘客，對于不文明現象，也要鼓勵乘客主動(dòng)站出來(lái)予以制止。

　　地鐵不僅是交通工具，更是現代城市不容忽視的公共空間。可以說(shuō)，地鐵車(chē)廂里的秩序如何，反映了人們的文明程度和公共意識。有關(guān)部門(mén)為維持地鐵秩序而實(shí)施的管理措施，也反映了其開(kāi)展現代化治理的能力與水平。因此，在制定和實(shí)施地鐵乘客規則時(shí)，既要堅持以人為本，從最廣大乘客的切身權益、感受出發(fā)實(shí)施管理，也要堅持規則至上，對于干擾其他乘客、擾亂公共秩序的不文明行為堅決予以制止，讓違規者付出應有的代價(jià)。（王鐘的）