【經(jīng)濟界面】

　　我國登記在冊民企已突破5000萬(wàn)戶(hù)，民企在企業(yè)中占比達92.4%——

　　民營(yíng)經(jīng)濟如何走好高質(zhì)量發(fā)展之路

　　光明日報記者 劉坤 光明日報通訊員 張馨月

　　日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，提出了8個(gè)方面31條舉措。

　　《意見(jiàn)》明確，民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量。當前，我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢如何？面臨哪些機遇和挑戰？如何走好高質(zhì)量發(fā)展之路？記者圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　1.登記在冊民企達5092.76萬(wàn)戶(hù)

　　“今年以來(lái)，訂單量增長(cháng)明顯，我們開(kāi)足馬力，生產(chǎn)滿(mǎn)負荷運轉，發(fā)展勢頭很好。經(jīng)濟恢復向好，中央、地方釋放了支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的鮮明信號，我們對未來(lái)充滿(mǎn)信心。”北京一家民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)負責人說(shuō)。

　　近期，相關(guān)部門(mén)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大政策力度，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、緩解招聘用工難題、解決融資難融資貴等方面發(fā)力，提振民營(yíng)企業(yè)信心。

　　比如，國家發(fā)展改革委出臺17項有針對性的具體措施，支持民間資本參與重大項目，優(yōu)化民間投資項目的融資支持，進(jìn)一步提升民間投資活力。工業(yè)和信息化部健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)。

　　稅務(wù)部門(mén)積極落實(shí)惠及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項稅費支持政策，上半年民營(yíng)經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元。市場(chǎng)監管部門(mén)持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更多便利。

　　與此同時(shí)，各地也紛紛加大對民營(yíng)經(jīng)濟的政策支持力度。比如，上海市制定出臺了破除隱形壁壘、提升服務(wù)效能、加強要素保障、拓展投資渠道4個(gè)方面、20條政策。浙江省實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，頒布實(shí)施《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》等。吉林省從財稅金融支持、加強服務(wù)保障、支持開(kāi)拓市場(chǎng)等4個(gè)方面出臺60項舉措，持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　一組組數據折射出民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展活力：今年上半年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(cháng)8.9%，為外貿穩定發(fā)揮了積極作用。我國登記在冊民營(yíng)企業(yè)4月初突破5000萬(wàn)戶(hù)，截至5月底達到5092.76萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)中的占比提升至92.4%……

　　中國民營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)李兆前認為，改革開(kāi)放40多年，民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內在要素、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要成果、推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

　　李兆前表示，《意見(jiàn)》釋放出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大信號不是權宜之計，而是長(cháng)久之策，是黨的大政方針，是不會(huì )變也不能變的強烈信號，給民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”，使他們消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展，必將在全社會(huì )形成鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、尊重愛(ài)護民營(yíng)企業(yè)家的濃厚氛圍。

　　2.持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　7月28日起，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺公開(kāi)征集阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的問(wèn)題線(xiàn)索。國務(wù)院辦公廳將對收到的問(wèn)題線(xiàn)索和意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總整理，督促有關(guān)地方和部門(mén)研究處理。對企業(yè)和群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣、帶有普遍性和典型性的重要問(wèn)題線(xiàn)索，將直接派員進(jìn)行督查。

　　近期，國家發(fā)展改革委也與民營(yíng)企業(yè)建立了常態(tài)化交流機制，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家的真實(shí)想法，研究企業(yè)提出的困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議，幫助民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難。

　　與此同時(shí)，國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，有不少民營(yíng)企業(yè)反映，一些地方在市場(chǎng)準入、項目招標投標等方面對民營(yíng)企業(yè)設置了不合理的限制和隱性壁壘，民營(yíng)企業(yè)受到不平等待遇，不僅影響當地營(yíng)商環(huán)境和統一大市場(chǎng)建設，也影響到擴大民間投資，阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　對此，《意見(jiàn)》明確，持續破除市場(chǎng)準入壁壘，全面落實(shí)公平競爭政策制度，完善社會(huì )信用激勵約束機制，完善市場(chǎng)化重整機制。

　　李春臨表示，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)在現有工作基礎上，進(jìn)一步強化相關(guān)工作。比如，在推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設方面，持續開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施的清理，對市場(chǎng)準入和退出、強制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領(lǐng)域的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治。在市場(chǎng)準入方面，推出新版市場(chǎng)準入負面清單，持續開(kāi)展違背市場(chǎng)準入負面清單典型案例通報。在招標投標領(lǐng)域，修改完善招標投標公平競爭的制度規則，制定出臺《公平競爭審查條例》。

　　“政策穩定性和連續性對企業(yè)的長(cháng)期投資和創(chuàng )新影響較大。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(cháng)田軒認為，在《意見(jiàn)》指引下，要將市場(chǎng)思維更多、更好地融入改革過(guò)程，通過(guò)建立完善程序化、市場(chǎng)化的政策執行體系，讓市場(chǎng)各方盡快歸其位、司其職，讓經(jīng)營(yíng)主體充分競爭、釋放活力。

　　3.堅定信心搶占更大發(fā)展機遇

　　上半年，我國經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.5%，增速比一季度加快1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)歷了三年新冠疫情沖擊，在疫情防控平穩轉段后，經(jīng)濟恢復將是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。

　　國家發(fā)展改革委主要負責同志指出，當前，我國經(jīng)濟運行面臨來(lái)自國際國內新的困難挑戰，國際市場(chǎng)需求減弱，全球經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險積累，地緣政治格局深刻調整，外部環(huán)境復雜嚴峻；國內需求不足，部分領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患。同時(shí)，更要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，新發(fā)展格局正在加快構建，高質(zhì)量發(fā)展正在全面推進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展具有良好支撐和有利條件。

　　“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”面向未來(lái)，機遇與挑戰并存。大量民營(yíng)企業(yè)正堅定信心，直面挑戰，搶占更大發(fā)展機遇。

　　《意見(jiàn)》提出，引導民營(yíng)企業(yè)踐行新發(fā)展理念，深刻把握存在的不足和面臨的挑戰，轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，堅守主業(yè)、做強實(shí)業(yè)，自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展之路。全面貫徹信任、團結、服務(wù)、引導、教育的方針，用務(wù)實(shí)舉措穩定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引導民營(yíng)經(jīng)濟人士弘揚企業(yè)家精神。

　　李春臨表示，實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟長(cháng)期高質(zhì)量發(fā)展，一方面，要為民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造法治化的發(fā)展環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家的權益。另一方面，民營(yíng)企業(yè)自身也要不斷改革、積極創(chuàng )新、規范經(jīng)營(yíng)。

　　“當前，新一輪科技革命呼之欲出，我們再次迎來(lái)產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇。《意見(jiàn)》對民營(yíng)經(jīng)濟面臨的挑戰和機遇看得準、看得深，推出的舉措針對性強，穩定了實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的預期。”騰訊公司董事會(huì )主席、首席執行官馬化騰說(shuō)。

　　馬化騰表示，要堅定信心向前看、練好內功加油干，著(zhù)力加強科技創(chuàng )新，堅定推進(jìn)“數實(shí)融合”，助力中小企業(yè)數字化轉型，在促進(jìn)增長(cháng)、推動(dòng)創(chuàng )新、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中展現更大作為。

　　“推進(jìn)中國式現代化建設，離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是民營(yíng)經(jīng)濟人士要健康成長(cháng)。”李兆前表示，希望廣大民營(yíng)企業(yè)按照文件要求，積極踐行新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，堅守主業(yè)、做強實(shí)業(yè)，努力建設法治民企、清廉民企、高質(zhì)量發(fā)展民企。

　　“我們也期待廣大民營(yíng)企業(yè)家認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )文件精神，努力成為愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范，在促進(jìn)共同富裕、全面建設社會(huì )主義現代化國家中再立新功。”李兆前說(shuō)。

　　《光明日報》（2023年08月03日 15版）