光明日報記者 彭景暉 光明日報通訊員 史嘉浩

　　8月3日，公安部在京召開(kāi)“服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì )，通報公安部研究制定公安機關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施情況。公安部研究室副主任何文林、治安管理局副局長(cháng)亓希國、交通管理局副局長(cháng)王強，國家移民管理局外國人管理司副司長(cháng)賈同斌介紹有關(guān)情況。公安部新聞發(fā)言人李蓓主持。

　　研究制定三方面措施

　　發(fā)布會(huì )通報，公安部在深入組織調研論證、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎上，聚焦積極服務(wù)黨和國家重大戰略，立足公安機關(guān)職責任務(wù)，研究制定了公安機關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施。若干措施主要分三個(gè)方面：

　　在加強制度供給方面，分別是：全面實(shí)施行政許可事項清單管理，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，探索戶(hù)籍準入同城化，試點(diǎn)實(shí)施靈活落戶(hù)政策，為外籍商貿人員來(lái)華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利，外國人申辦居留證件免于留存護照，試點(diǎn)下放保安服務(wù)公司設立和保安員證核發(fā)審批權限，探索旅館業(yè)“一業(yè)一證”改革。

　　在優(yōu)化管理服務(wù)方面，分別是：方便農村群眾申辦交管牌證，提高道路資源利用率，便利交通物流貨運車(chē)輛通行，進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費，實(shí)行公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，持續推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，全面實(shí)施“跨省通辦”，實(shí)施“免交證、辦成事”改革，試點(diǎn)證件照片“一拍共享、一照通用”，大力推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)進(jìn)社區、進(jìn)農村，為船舶和人員出海報備提供便利。

　　在嚴格安全監管方面，分別是：精準對接產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展需求，保障服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式規范有序發(fā)展，以區域警務(wù)協(xié)同服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展，持續深化突出違法犯罪打擊整治，加強社會(huì )治安整體防控，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管，完善重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛人道路交通安全監管，堅決維護網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全和公民個(gè)人信息安全，依法保護企業(yè)產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)者合法權益。

　　何文林表示，公安部將對上述措施逐一細化方案、落實(shí)責任、強化督查，力爭8月底前全部部署實(shí)施，確保取得實(shí)效，讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)，有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　將為群眾辦實(shí)事作為重點(diǎn)任務(wù)統籌謀劃

　　“近幾年，公安部每年都將為群眾辦實(shí)事作為重點(diǎn)任務(wù)統籌謀劃、推進(jìn)落實(shí)，群眾需要什么服務(wù)，就努力提供什么服務(wù)；哪個(gè)方面的服務(wù)不足，就著(zhù)力解決哪個(gè)方面的問(wèn)題。”何文林在發(fā)布會(huì )上介紹，圍繞便民利企新舉措，若干措施著(zhù)重在三方面作了進(jìn)一步謀劃和推進(jìn)——

　　進(jìn)一步完善服務(wù)體系，推動(dòng)構建一網(wǎng)通辦、一窗通辦、就近就地辦，線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、協(xié)調發(fā)展的公安政務(wù)服務(wù)體系，公安管理服務(wù)工作向著(zhù)法治化、精細化、智能化、協(xié)同化的方向邁進(jìn)。比如，加快推進(jìn)群眾經(jīng)常辦理事項“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，推行“一窗通辦”逐步實(shí)現群眾一個(gè)窗口辦成所有事。

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)政減繁增效，減環(huán)節、減手續、減成本，推進(jìn)數字賦能、科技賦能、協(xié)同賦能，持續提升服務(wù)和監管效能。比如，對公安機關(guān)核發(fā)的居民身份證、駕駛證、護照等證照材料，能減則減、能免則免，讓群眾免交證也能辦成事，試點(diǎn)證件照片共享應用，群眾只拍一次就可在多部門(mén)通用等。

　　進(jìn)一步破解難點(diǎn)問(wèn)題，立足常態(tài)長(cháng)效，從規則標準、制度機制、系統支撐等重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節突破，推動(dòng)整體公安管理服務(wù)質(zhì)的有效提升。比如，對公安機關(guān)主管的行政許可事項，逐項完善實(shí)施規范并推動(dòng)同標準辦理，對有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜組織開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵有條件的地方積極探索，總結經(jīng)驗、逐步推廣。

　　為外籍商貿人員提供口岸簽證和多次簽證便利

　　發(fā)布會(huì )介紹，目前，我國出入境政策全面恢復、國際人員往來(lái)逐步恢復正常，國內部分企業(yè)及外籍高管、客商對快速辦理簽證、便利來(lái)華開(kāi)展商貿活動(dòng)具有現實(shí)迫切需求。為順應商貿規則，助力國內外向型企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，公安部、國家移民管理局決定為外籍商貿人員提供口岸簽證和多次簽證便利。

　　賈同斌表示，此項舉措將進(jìn)一步促進(jìn)跨境商貿人員往來(lái)，便利外籍高管、客商等人員順暢高效來(lái)華開(kāi)展貿易合作、考察洽談等商務(wù)活動(dòng)，有助于國內企業(yè)搶時(shí)機、抓訂單、拓展國際市場(chǎng)、在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機，更好地保障國際人員要素流通、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

　　他進(jìn)一步介紹，決定出臺的“外國人申辦居留證件免于留存護照”這一便利措施，重點(diǎn)針對在華工作、學(xué)習、科研、投資、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)以及探親等常住外國人，方便他們在申辦居留證件期間可繼續持護照開(kāi)展旅行、住宿、稅務(wù)、銀行、郵寄等社會(huì )事務(wù)。“此舉預計每年至少惠及70萬(wàn)人次以上，有助于營(yíng)造更加高效便捷的營(yíng)商環(huán)境和寬松友好的涉外環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。”賈同斌表示。

　　《光明日報》（2023年08月04日 10版）