打通部門(mén)數據、暢通服務(wù)流程，福建廈門(mén)——

　　建設數字口岸 助力通關(guān)提速

　　核心閱讀

　　智能線(xiàn)上分流，提高通關(guān)效率；聯(lián)通多方數據，搭建平臺基座；自助寄遞證書(shū)，更好服務(wù)企業(yè)……近年來(lái)，福建廈門(mén)針對外貿全流程作業(yè)，積極開(kāi)展數字口岸平臺建設，持續提升跨境貿易便利化水平。

　　下午3點(diǎn)，福建廈門(mén)海天碼頭外，車(chē)輛運轉繁忙。廈門(mén)昇億物流有限公司工作人員蔡榮元早已等候在碼頭閘口外。抵港、通關(guān)、放閘……蔡榮元緊盯手機上的貨物通關(guān)進(jìn)度，只等放行。“貨主的工廠(chǎng)已經(jīng)蓄勢待發(fā)，就等著(zhù)這批進(jìn)口原料了！”

　　清點(diǎn)、裝車(chē)、簽字確認，看一眼時(shí)間，蔡榮元長(cháng)舒一口氣：“從抵港到發(fā)車(chē)，只用了不到1小時(shí)，再次刷新我們的取貨時(shí)間紀錄！”

　　取貨時(shí)間不斷縮短，歸功于廈門(mén)對進(jìn)出口作業(yè)流程的持續優(yōu)化。

　　去年2月以來(lái)，福建自貿試驗區廈門(mén)片區管委會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廈門(mén)自貿片區管委會(huì )”）聯(lián)合廈門(mén)海關(guān)等多家單位，針對外貿全流程作業(yè)，梳理企業(yè)通關(guān)堵點(diǎn)，開(kāi)展數字口岸平臺建設，讓進(jìn)出口貨物“跑”起來(lái)。通過(guò)邊建設邊試點(diǎn)邊服務(wù)，廈門(mén)數字口岸平臺于去年10月起上線(xiàn)，截至目前，已上線(xiàn)功能167項。今年上半年，廈門(mén)口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間同比分別壓縮9.76%、29.08%。

　　智能分流，縮短通關(guān)時(shí)間

　　蔡榮元最近有點(diǎn)忙。目送著(zhù)滿(mǎn)載進(jìn)口石材的火車(chē)從碼頭外駛遠，他轉頭便給貨主撥去電話(huà)。通話(huà)結束，他神情卻并未放松。打開(kāi)手機上的“廈門(mén)國際貿易單一窗口服務(wù)平臺”小程序，上面還顯示了不少報關(guān)單。“剛才貨物從抵港到發(fā)車(chē)能夠在1小時(shí)內完成，多虧了海關(guān)推出的‘智能云分流’功能。”蔡榮元說(shuō)。

　　過(guò)去不少企業(yè)反映，在傳統作業(yè)模式下，進(jìn)口貨物到港后，需要先集中運往碼頭堆場(chǎng)，待收到海關(guān)查驗指令，再由堆場(chǎng)轉運至查驗場(chǎng)或提離港區。無(wú)論是否查驗，集裝箱都需要至少兩次裝卸和運輸。

　　今年4月，廈門(mén)海關(guān)聯(lián)合廈門(mén)自貿片區管委會(huì )，打通海關(guān)與碼頭數據，在海關(guān)查驗環(huán)節推出“智能云分流”功能，在數字口岸平臺上線(xiàn)。“現在只要提前報關(guān)，進(jìn)口貨物到港的同時(shí)即可收到查驗指令，實(shí)現卸船分流，出口貨物實(shí)現進(jìn)閘分流，都無(wú)需到堆場(chǎng)轉運，極大縮短了通關(guān)時(shí)間。”廈門(mén)海關(guān)所屬東渡海關(guān)關(guān)長(cháng)黃順光說(shuō)。蔡榮元手機上的小程序，清晰記錄了剛剛的通關(guān)流程——船舶靠港，收到無(wú)需查驗指令，提離港區。

　　碼頭方也受益頗多。蔣蔚是廈門(mén)集裝箱碼頭集團有限公司海天分公司商務(wù)部經(jīng)理，她算了一筆賬——“智能云分流”功能上線(xiàn)以來(lái)，海天碼頭減少集裝箱在碼頭裝卸和運輸的次數達50%，時(shí)間壓縮90%。

　　除了“智能云分流”，數字口岸平臺還在申報環(huán)節上線(xiàn)健康申明卡，實(shí)現進(jìn)出口船舶申報全流程無(wú)紙化；在登臨環(huán)節開(kāi)通船舶登臨應用，企業(yè)預約登臨到放行平均時(shí)長(cháng)壓縮10%；查驗環(huán)節上線(xiàn)查驗免預約功能，平均可為每票待查驗貨物壓縮場(chǎng)內流轉時(shí)間5小時(shí)以上……

　　“市場(chǎng)競爭激烈，通關(guān)時(shí)間少1分鐘，企業(yè)競爭力就多一分。我們通過(guò)梳理貿易鏈條，拆解作業(yè)流程、逐個(gè)壓縮時(shí)間，建設廈門(mén)數字口岸平臺，服務(wù)國際貿易口岸作業(yè)全流程。”廈門(mén)自貿片區管委會(huì )信息化服務(wù)中心主任吳志強介紹。

　　瞄準需求，數據互聯(lián)互通

　　從事口岸信息化工作多年，吳志強對一組數據印象深刻——2021年的一次口岸營(yíng)商環(huán)境現場(chǎng)會(huì )上，一家外貿企業(yè)反映，一批貨物空運到美國，原先要打77次電話(huà)，而有了廈門(mén)口岸航空電子貨運平臺后，出口效率明顯提高。

　　“空運可以，海運能不能做？”在廈門(mén)海關(guān)，一名相關(guān)負責人看到航空電子貨運平臺后陷入沉思。與此同時(shí)，廈門(mén)自貿片區管委會(huì )也在思考，從“單一窗口”建設到服務(wù)貨物通關(guān)和物流全流程，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間壓縮已近極限，如何進(jìn)一步縮減？

　　2022年2月，廈門(mén)自貿片區管委會(huì )聯(lián)合廈門(mén)海關(guān)開(kāi)展數字口岸平臺建設。“就是希望把航空數字化思路延伸到海上，讓海運的所有相關(guān)方，像查看電商物流一樣，登錄手機就能夠隨時(shí)隨地查詢(xún)貨物狀態(tài)。”廈門(mén)自貿片區管委會(huì )信息化服務(wù)中心高級工程師王李強介紹。

　　“盡管前期準備長(cháng)達半年，實(shí)現難度依然超乎想象。”王李強說(shuō)，數字化建設，數據互聯(lián)互通是基礎。對于碼頭、堆場(chǎng)、報關(guān)行等相關(guān)企業(yè)，數據是其運營(yíng)的關(guān)鍵，如何打通多角色多鏈條數據？

　　在開(kāi)通“智能云分流”功能過(guò)程中，打通海關(guān)與碼頭數據是重要一步。

　　起初，聽(tīng)說(shuō)要“交出”數據，不少碼頭負責人的心里都“咯噔”一下。“生產(chǎn)數據直接交出去會(huì )不會(huì )有風(fēng)險？”前期調研中，王李強和團隊一連走訪(fǎng)了好幾家碼頭，收到的都是相同的答復。

　　“我們打通數據的目的是建設政府公共平臺，更好為企業(yè)服務(wù)。對于數據，我們也會(huì )嚴格保密。”在廈門(mén)海關(guān)牽頭下，工作專(zhuān)班召集各方商議，現場(chǎng)會(huì )就在各碼頭召開(kāi)。在海天碼頭，蔣蔚算了一筆賬：“一批貨就能減少兩個(gè)步驟，企業(yè)取貨快了，整體運轉效率提高，碼頭場(chǎng)地壓力也將大大減小。”

　　簽署保密協(xié)議，聯(lián)通數據，“智能云分流”功能在海天碼頭率先試點(diǎn)。看到海天碼頭運轉效率明顯提升，一些碼頭也開(kāi)始主動(dòng)要求接入數據。截至目前，廈門(mén)數字口岸平臺已接入碼頭、場(chǎng)站、理貨公司、拖車(chē)公司等相關(guān)企業(yè)，以及海關(guān)、稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)的40多個(gè)外部單位數據。

　　延伸服務(wù)，完善功能搭建

　　7月4日上午9點(diǎn)，在廈門(mén)外圖進(jìn)出口有限公司，關(guān)務(wù)負責人劉潞麾剛剛在手機上完成一單原產(chǎn)地證書(shū)的寄遞申請。

　　“原產(chǎn)地證書(shū)是企業(yè)出口貨物的重要憑證，大部分已能自助簽章打印，但一些國家不接受‘電子證書(shū)’，需要海關(guān)關(guān)員手寫(xiě)簽章，產(chǎn)銷(xiāo)旺季人手緊張，公司離國際航運中心又遠，取件不方便。”劉潞麾介紹。

　　在聚焦通關(guān)主流程提速的同時(shí)，廈門(mén)數字口岸平臺針對前期收集的外貿企業(yè)痛點(diǎn)，延伸服務(wù)范圍。針對原產(chǎn)地證書(shū)領(lǐng)取的“最后一公里”，數字口岸平臺打通海關(guān)與EMS快遞業(yè)務(wù)對接，開(kāi)通“原產(chǎn)地證書(shū)自助寄遞”功能。

　　點(diǎn)開(kāi)數字口岸平臺小程序，劉潞麾向記者展示操作過(guò)程——線(xiàn)上申請寄遞后，海關(guān)將手簽完成的原產(chǎn)地證書(shū)存入國際航運中心內的快遞柜，劉潞麾同步收到一條短信取件碼。辦公間隙，劉潞麾將取件碼粘貼至小程序，當天下午就收到了快遞公司送來(lái)的原產(chǎn)地證書(shū)。

　　服務(wù)范圍延伸，功能搭建也在不斷完善。

　　同樣是上午9點(diǎn)，廈門(mén)自貿片區管委會(huì )6層會(huì )議室內討論熱烈，數字口岸工作專(zhuān)班每周二的調度會(huì )正在舉行。深入碼頭、堆場(chǎng)一線(xiàn)，工作專(zhuān)班持續開(kāi)展調查研究，定期匯總項目進(jìn)展，分頭分任務(wù)推進(jìn)。

　　“平臺正在攻克的是軟件部分第三期，主要任務(wù)就是完善用戶(hù)側功能的搭建。”王李強手指一旁的數字口岸平臺系統大屏。屏幕上，數字飛速變化。在各方聯(lián)通之下，閘口的每一次抬桿，每一艘船靠岸，每一個(gè)查驗流程的完成，最終化為數據匯入平臺。基于這些數據，數字口岸平臺將最終實(shí)現進(jìn)出口所有環(huán)節的可視化。目前，這一功能搭建還在持續推進(jìn)。

　　今年6月，《廈門(mén)市2023年促進(jìn)跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》正式印發(fā)實(shí)施，聚焦口岸數字化轉型、產(chǎn)業(yè)升級、通關(guān)物流安全暢通、降低口岸收費、提升企業(yè)獲得感5個(gè)方面，明確35項具體措施。“我們將持續開(kāi)展廈門(mén)市促進(jìn)跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)，堅持目標導向、問(wèn)題導向、效果導向，加大改革創(chuàng )新力度，持續提升廈門(mén)跨境貿易便利化水平，打造口岸營(yíng)商環(huán)境示范高地。”廈門(mén)自貿片區管委會(huì )黨組成員、副主任盧海林表示。（王崟欣）