優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引投資力度

　　24條務(wù)實(shí)舉措增強外商投資信心

　　核心閱讀

　　今年以來(lái)，一攬子政策發(fā)力，展現中國堅定開(kāi)放的姿態(tài)，穩住外商投資信心。日前，國務(wù)院印發(fā)意見(jiàn)提出24條穩外資政策措施，著(zhù)力進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度。記者近日采訪(fǎng)的多位外資企業(yè)負責人表示，對中國的市場(chǎng)潛力、發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇等6個(gè)方面提出24條針對性強、含金量高的穩外資政策措施，著(zhù)力進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度。《意見(jiàn)》出臺后，外商投資企業(yè)感受如何？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　中國堅定開(kāi)放的確定性彌足珍貴

　　“《意見(jiàn)》折射出中國擁抱外資、鼓勵開(kāi)放的積極姿態(tài)，讓企業(yè)在中國長(cháng)遠投資的信心倍增。”德國默克公司相關(guān)負責人安高博表示，中國堅持把開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，這份彌足珍貴的確定性在《意見(jiàn)》中得到了進(jìn)一步強化。

　　過(guò)去10年來(lái)，默克在華累計投資近60億元。“《意見(jiàn)》從國民待遇、知識產(chǎn)權保護、企業(yè)運營(yíng)便利化、財稅支持等方面做出了詳細的指導和規劃，這對企業(yè)在華投資的高效產(chǎn)出、高科技產(chǎn)品和服務(wù)的在華落地、融入中國本土創(chuàng )新體系、吸引和留住高科技人才等，都是強有力的保障。”安高博認為，中國有龐大的市場(chǎng)潛力、穩定的發(fā)展環(huán)境、利好不斷的發(fā)展政策，這些堅定了企業(yè)在華持續投資的決心。

　　吸引和利用外資是我國對外開(kāi)放的長(cháng)期方針。從自貿試驗區積極探索外資管理體制改革、持續縮減外商投資準入負面清單，到出臺實(shí)施外商投資法，我國始終堅持為外商投資創(chuàng )造更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境，保障外商投資企業(yè)的合法權益。今年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部、科技部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資設立研發(fā)中心的若干措施》，加上最新出臺的《意見(jiàn)》，一攬子政策發(fā)力穩住外商投資信心。

　　“《意見(jiàn)》的出臺可謂恰逢其時(shí)。在當前國際環(huán)境復雜嚴峻、貿易投資前景不明朗的背景下，24條舉措展現了中國深化規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放的堅定決心，體現中國不斷以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提高引資水平和質(zhì)量，對于穩住外資的預期和信心起到了積極作用。”中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長(cháng)、教授王曉紅說(shuō)。

　　日前，中國貿促會(huì )對來(lái)自26個(gè)省份的近800家外資企業(yè)進(jìn)行了調研。由此形成的《2023年第二季度中國外資營(yíng)商環(huán)境調研報告》顯示，近九成受訪(fǎng)外資企業(yè)對在華獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、納稅、市場(chǎng)準入、跨境貿易、促進(jìn)市場(chǎng)競爭指標評價(jià)“滿(mǎn)意”以上，超九成受訪(fǎng)外資企業(yè)對2022年四季度以來(lái)中央出臺的外資政策評價(jià)“滿(mǎn)意”以上。

　　既回應關(guān)切，也注重提高引資質(zhì)量

　　松下控股全球副總裁本間哲朗介紹：近3年來(lái)，松下已在中國14個(gè)地區進(jìn)行了新事業(yè)基地的建設和擴張，今年已經(jīng)決定建設兩處；在新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，松下將繼續提供新價(jià)值，為中國的高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。

　　“此次《意見(jiàn)》簡(jiǎn)明扼要、準確清晰地回應了外資企業(yè)在對華投資和經(jīng)營(yíng)中呼聲最高的一些熱點(diǎn)議題。特別是在保障外商投資企業(yè)國民待遇方面，提到的‘保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動(dòng)’和‘支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作’，對于我們來(lái)說(shuō)非常重要。我們充分感受到中國對外資企業(yè)訴求的關(guān)注以及穩外資的堅定決心，非常歡迎并將積極配合，幫助這些穩外資政策措施真正落到實(shí)處。”佳能（中國）有限公司董事長(cháng)兼首席執行官小澤秀樹(shù)表示，在華穩定發(fā)展40年，佳能持續看好具有韌性的中國經(jīng)濟。

　　德勤中國理事會(huì )主席蔣穎認為，《意見(jiàn)》更加注重提高利用外資的質(zhì)量，在促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)引資方面加大支持鼓勵力度。《意見(jiàn)》特別強調支持外商投資在華設立研發(fā)中心，鼓勵外資承擔重大科研攻關(guān)項目。外資研發(fā)中心在基礎前沿領(lǐng)域具有較強的創(chuàng )新能力，不僅能有力推動(dòng)外企產(chǎn)出高質(zhì)量的創(chuàng )新成果，還將在促進(jìn)中國科技創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。“2022年，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資占全國的比重提升至36.1%。要把握這一趨勢，吸引外資把更多的產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節布局到中國。”蔣穎說(shuō)。

　　8月21日，商務(wù)部召開(kāi)了一場(chǎng)《意見(jiàn)》政策解讀溝通專(zhuān)場(chǎng)外資企業(yè)圓桌會(huì )，為外資企業(yè)答疑解惑。商務(wù)部部長(cháng)助理陳春江在會(huì )上表示，商務(wù)部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)和各地方細化《意見(jiàn)》任務(wù)分工，確保各項舉措盡快落地見(jiàn)效。強化跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會(huì )議等機制作用，協(xié)調解決外資企業(yè)在政策落地過(guò)程中遇到的困難；做好總結評估，為廣大外資企業(yè)在華發(fā)展營(yíng)造可預期、更優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。

　　外資企業(yè)擴大對華投資整體趨勢沒(méi)有改變

　　8月18日，星巴克宣布在廣東深圳設立創(chuàng )新科技中心，首筆投資約15億元，用于提升自身技術(shù)能力及數據基礎建設，進(jìn)一步驅動(dòng)門(mén)店和其他渠道的數字化進(jìn)程。“在中國24年來(lái)，星巴克一直對中國市場(chǎng)充滿(mǎn)信心，過(guò)去幾年一直加大在中國的投入并加速在中國的發(fā)展。今年，江蘇昆山的星巴克中國咖啡創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園即將開(kāi)業(yè)。”星巴克企業(yè)管理（中國）有限公司首席運營(yíng)官劉文娟說(shuō)，公司現在有超過(guò)2000萬(wàn)的活躍會(huì )員，無(wú)論是產(chǎn)品創(chuàng )新還是數字體驗創(chuàng )新，都期待更大規模地與用戶(hù)共創(chuàng )共享。

　　今年前7月，阿斯利康位于江蘇的生產(chǎn)供應基地進(jìn)出口總額超過(guò)26.5億美元，同比增長(cháng)超26%。“中國有超大規模的市場(chǎng)、富有韌性的供應鏈，已成為阿斯利康全球第二大市場(chǎng)和面向未來(lái)發(fā)展的重要引擎。”阿斯利康全球執行副總裁王磊表示，《意見(jiàn)》提出要“加快生物醫藥領(lǐng)域外商投資項目落地投產(chǎn)”，這無(wú)疑給企業(yè)帶來(lái)了更多積極的信號。阿斯利康緊抓政策機遇，陸續在江蘇無(wú)錫、泰州和山東青島等地達成多項合作協(xié)議，加大在華生產(chǎn)供應的投資與布局。

　　今年以來(lái)，世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力，我國利用外資承壓，疊加去年實(shí)際使用外資金額比上年同期增長(cháng)6.3%的高基數效應，今年上半年我國實(shí)際使用外資金額同比出現了小幅下降。但短期數據的波動(dòng)并不影響外商投資持續看好中國的發(fā)展前景，外資企業(yè)擴大對華投資的整體趨勢沒(méi)有改變。無(wú)論是不斷涌現的“訪(fǎng)華潮”，還是上半年全國新設外商投資企業(yè)數量同比增長(cháng)35.7%，都表明了中國市場(chǎng)對外資的強勁吸引力。

　　蔣穎認為，隨著(zhù)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放舉措不斷落實(shí)，將吸引更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)在華發(fā)展深耕。從長(cháng)期看，中國經(jīng)濟超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢非常突出，擁有大量創(chuàng )新應用場(chǎng)景，而且高素質(zhì)人才資源豐富，在全球范圍內的競爭優(yōu)勢依然明顯。中國通過(guò)強化開(kāi)放合作，加強同世界經(jīng)濟聯(lián)系互動(dòng)，將有助于提升國內經(jīng)濟運行的效率和水平，并形成更加緊密穩定的全球經(jīng)濟循環(huán)體系。（本報記者 羅珊珊）