防控風(fēng)險是金融工作的永恒主題。日前，中央金融工作會(huì )議從全局高度對我國后續金融監管方向進(jìn)行“定調”，人民銀行、金融監管總局、證監會(huì )也隨之召開(kāi)會(huì )議對具體工作作出部署。據了解，后續貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策“雙支柱”調控框架，中國特色金融監管體系的“四梁八柱”都將進(jìn)一步完善，系列文件也將加快出臺補齊制度短板。

　　業(yè)內人士表示，在當前內外部環(huán)境更趨復雜嚴峻的背景下，會(huì )議延續了2017年第五次金融工作會(huì )議的“嚴監管”政策基調，提出全面加強金融監管，未來(lái)，進(jìn)一步有效防范化解金融風(fēng)險將成為金融工作重點(diǎn)。

　　近年來(lái)，在各金融監管部門(mén)推動(dòng)下，我國金融機構抵御風(fēng)險能力已有明顯提升。國家金融監管總局數據顯示，截至三季度末，銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)409.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.5%。商業(yè)銀行逾期90天以上貸款與不良貸款比例為87.5%，保持在較低水平。商業(yè)銀行流動(dòng)性覆蓋率143.5%，總體保持平穩。

　　此次中央金融工作會(huì )議明確提出，“以全面加強監管、防范化解風(fēng)險為重點(diǎn)”“牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)”。

　　對此，匯豐環(huán)球研究大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家劉晶表示，經(jīng)濟結構的轉變和金融創(chuàng )新的層出不窮，一定程度上影響了金融資源配置的效率，引起資金脫實(shí)向虛及監管套利問(wèn)題。此次會(huì )議為未來(lái)敏捷和高效的金融監管奠定基礎，使得金融行業(yè)的發(fā)展更加符合實(shí)體經(jīng)濟的轉型需要、推動(dòng)整個(gè)金融體系健康發(fā)展。

　　“全面加強金融監管，將有助于加快建設中國特色現代金融體系，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供一個(gè)健康、穩定的金融環(huán)境。”中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長(cháng)連平表示。

　　針對未來(lái)如何加強監管，人民銀行、金融監管總局、證監會(huì )日前圍繞中央金融工作會(huì )議部署相繼召開(kāi)會(huì )議，再次釋放出全面加強金融監管的政策信號。

　　人民銀行強調，要加快建設現代中央銀行制度，健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策“雙支柱”調控框架。金融監管總局表示，推動(dòng)出臺系列制度文件，加快補齊制度短板。全面強化“五大監管”，探索構建中國特色金融監管體系的“四梁八柱”。證監會(huì )稱(chēng)，要堅守監管主責主業(yè)，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，著(zhù)力提升監管有效性。

　　中央金融工作會(huì )議在肯定金融系統“有力支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰”的同時(shí)，也確定了后續風(fēng)險防控重點(diǎn)任務(wù)：切實(shí)提高金融監管有效性、及時(shí)處置中小金融機構風(fēng)險、建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制、促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)、維護金融市場(chǎng)穩健運行。

　　“依法將所有金融活動(dòng)全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)。”圍繞切實(shí)提高金融監管有效性，中央金融工作會(huì )議提出一系列要求，強調扎緊監管籬笆，確保風(fēng)險防控有力有效。

　　在中銀證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家管濤看來(lái)，會(huì )議對未來(lái)加強和完善金融監管、填補監管空白、提高監管的有效性提供了指引和遵循。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬認為，“功能監管”模式有助于彌補金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)下“分業(yè)監管”可能存在的監管空白和盲區，確保金融監管全覆蓋和減少監管板塊重疊，有效防范監管套利和提高監管效率。

　　事實(shí)上，我國全面加強金融監管的頂層設計已經(jīng)出爐。今年三月，中共中央印發(fā)《黨和國家機構改革方案》，組建中央金融委員會(huì )和中央金融工作委員會(huì )，進(jìn)一步強化了金融監管之間統籌協(xié)調，能夠更好防范系統性金融風(fēng)險。而隨著(zhù)監管職責調整劃分，各監管機構邊界進(jìn)一步厘清，我國“分業(yè)監管”模式也正向“功能監管”模式轉型。

　　既有防范風(fēng)險的金融監管藩籬，也有針對具體領(lǐng)域的處置實(shí)招。

　　會(huì )議指出，要“健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監管制度和資金監管”“完善房地產(chǎn)金融宏觀(guān)審慎管理，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求”“加快保障性住房等‘三大工程’建設”。

　　中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明認為，近年來(lái)政策已經(jīng)沿著(zhù)上述方向加速推進(jìn)，但目前房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然存在一些問(wèn)題和困難。明明表示，對于經(jīng)濟而言，“三大工程”既有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)向新發(fā)展模式的長(cháng)期轉型，又能夠對總需求產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。過(guò)去幾個(gè)月對“三大工程”的指導意見(jiàn)已經(jīng)陸續審議通過(guò)，明年以及未來(lái)幾年的推進(jìn)計劃和速度將在一定程度上影響地產(chǎn)相關(guān)需求的趨勢和走向。

　　會(huì )議也對備受關(guān)注的地方債問(wèn)題作出部署，提出“建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制”。在中誠信國際研究院執行院長(cháng)袁海霞看來(lái)，這進(jìn)一步傳遞出中央要持續性、制度化、成體系地防范化解地方債務(wù)風(fēng)險的決心，此前建立的一系列機制措施也并非短期舉措，將持續健全完善、長(cháng)效推進(jìn)。在建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制方面，后續政府債務(wù)管理或需更加精細化。