優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

　　核心閱讀

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是吉林省通化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。近年來(lái)，通化市深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，稅商聯(lián)動(dòng)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2022年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了72％的稅收，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了80％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體占全市總數(shù)的99.4％，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占全市總數(shù)的95.9％……這是吉林省通化市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)單。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)于東北老工業(yè)基地來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是亟須發(fā)展的短板。通化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)何以突圍，跑出“加速度”？近日，記者來(lái)到這里，探尋當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背后的“密碼”。

　　增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

　　主動(dòng)排憂解難

　　“叮咚。”手機(jī)提示音響起，通化一家培訓(xùn)學(xué)校有限公司財(cái)務(wù)人員周錫霞拿起手機(jī)，發(fā)現(xiàn)是“電子稅務(wù)廳”應(yīng)用軟件推送的一條消息，提醒企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠政策。在通化市政務(wù)服務(wù)中心工作人員朱麗的幫助下，企業(yè)重新申報(bào)了企業(yè)所得稅，退稅近10萬(wàn)元。

　　政務(wù)服務(wù)中心如何做到主動(dòng)服務(wù)？“我們開(kāi)發(fā)了稅費(fèi)政策‘精準(zhǔn)享’項(xiàng)目。”朱麗介紹，通化市強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過(guò)對(duì)惠企政策享受條件與企業(yè)基礎(chǔ)信息等進(jìn)行分析比對(duì)，多維度勾勒企業(yè)的“數(shù)據(jù)畫像”，實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策精準(zhǔn)推送。

　　近年來(lái)，通化市深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，以稅商聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，搭建服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“稅商聯(lián)動(dòng)+多方融入”大平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　稅務(wù)部門依托內(nèi)部控制監(jiān)督平臺(tái)設(shè)立16個(gè)風(fēng)險(xiǎn)篩查指標(biāo)，定期掃描疑點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策落準(zhǔn)落細(xì)；市場(chǎng)監(jiān)管部門從制度層面優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一窗領(lǐng)取、一網(wǎng)通辦、全程免費(fèi)，一般性企業(yè)開(kāi)辦3小時(shí)辦結(jié)；海關(guān)部門建設(shè)專屬平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)100%無(wú)紙化申報(bào)出口退稅服務(wù)，全市審核正常出口退稅平均用時(shí)壓縮至1.26個(gè)工作日……

　　“去年7月，通化市政務(wù)服務(wù)中心還入駐了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心，并設(shè)立工作窗口辦公。”通化市工商聯(lián)黨組書記王化來(lái)介紹，“這里能夠?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)提供領(lǐng)辦、代辦、幫辦的‘一站式’服務(wù)，讓企業(yè)少跑腿甚至不跑腿，此外還設(shè)有民企‘辦不成’事項(xiàng)收集窗口。”

　　如今，通化市已建成5級(jí)“兩個(gè)健康”組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全面收集民營(yíng)企業(yè)遇到的“疑難雜癥”，經(jīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心梳理后，推送至相關(guān)部門解決。

　　立足推動(dòng)涉企服務(wù)制度化、規(guī)范化、法治化，通化市成立執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市范圍內(nèi)應(yīng)用“我要執(zhí)法”手機(jī)應(yīng)用開(kāi)展行政檢查執(zhí)法，責(zé)任體系不斷強(qiáng)化。

　　圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　釋放創(chuàng)新活力

　　明亮寬敞的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，身著白大褂的科研人員正忙著調(diào)試設(shè)備參數(shù)，為下一輪實(shí)驗(yàn)測(cè)試做準(zhǔn)備。這里是位于通化醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的通化東寶藥物研究院。

　　醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是通化市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。“只有不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)才能邁向高端。”通化市科技局局長(zhǎng)張德鑫說(shuō)。

　　“科技創(chuàng)新這條路并不好走，技術(shù)、資金、人才，每一項(xiàng)都是企業(yè)繞不開(kāi)的難關(guān)。我們的發(fā)展能如此順利，離不開(kāi)市里全方位的引導(dǎo)和保障。”通化東寶藥業(yè)股份有限公司科技管理部經(jīng)理常曉慧說(shuō)。

　　前段時(shí)間，企業(yè)研制的一款創(chuàng)新藥進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，卻找不到合適的臨床試驗(yàn)研究團(tuán)隊(duì)來(lái)承接后續(xù)工作，項(xiàng)目推進(jìn)困難。一籌莫展之際，通化市科技局的工作人員前來(lái)告知：“省里正在征集第二批科技攻關(guān)‘揭榜掛帥’項(xiàng)目，創(chuàng)新藥研發(fā)的關(guān)鍵問(wèn)題有希望解決了，咱們一起琢磨琢磨。”

　　科技局的工作人員怎么這么快就知道了企業(yè)的難處？原來(lái)，為推動(dòng)通化市醫(yī)藥健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，通化市科技局成立醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)專班，開(kāi)展送政策、送技術(shù)、送成果、送人才、送培訓(xùn)、送信息服務(wù)，定期到企業(yè)調(diào)研需求、宣講政策、精準(zhǔn)服務(wù)。

　　針對(duì)通化東寶藥業(yè)缺乏臨床試驗(yàn)團(tuán)隊(duì)的問(wèn)題，通化市科技局一方面幫助企業(yè)對(duì)接各大高校、科研院所，以產(chǎn)學(xué)研合作提供助力，另一方面引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)“揭榜掛帥”項(xiàng)目。“這一項(xiàng)目可以借助省級(jí)平臺(tái)向全社會(huì)‘發(fā)榜’，尋求優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)解決企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)難題。”通化市科技局科技成果轉(zhuǎn)化中心副主任崔韓說(shuō)。

　　“多虧市科技局工作人員指導(dǎo)，我們成功申報(bào)了項(xiàng)目。”常曉慧說(shuō)，“‘發(fā)榜’后，各地的優(yōu)質(zhì)科研資源匯聚而來(lái)。我們已經(jīng)與北京大學(xué)第一醫(yī)院敲定合作，還獲批了300萬(wàn)元項(xiàng)目資金支持。”

　　近年來(lái)，通化市科技局圍繞醫(yī)藥新藥創(chuàng)制等方面，實(shí)施各級(jí)醫(yī)藥健康領(lǐng)域項(xiàng)目156項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金7836萬(wàn)元；共推動(dòng)25家企業(yè)與49名高校院所專家簽訂協(xié)議，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作；建設(shè)省級(jí)以上科創(chuàng)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新平臺(tái)38個(gè)，累計(jì)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)100余項(xiàng)，為企業(yè)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力筑牢平臺(tái)支撐。

　　緩解融資難題

　　落實(shí)減稅降費(fèi)

　　工人輕點(diǎn)面板，巨大的數(shù)控設(shè)備開(kāi)始運(yùn)行。高壓水流沖過(guò)金屬模具，濺起一層層細(xì)密的水花。“這里加工的設(shè)備，復(fù)雜曲面的誤差單位是角秒（1/3600度）。”在通化建新科技有限公司的數(shù)控加工中心，公司財(cái)務(wù)部長(zhǎng)隋鶴鳴介紹，“精度不高可不行，我們生產(chǎn)的設(shè)備都是定制化的，容不得半點(diǎn)閃失。”

　　隋鶴鳴介紹，公司是國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，主要生產(chǎn)礦熱爐等工業(yè)設(shè)備，能為客戶提供定制化解決方案，訂單源源不斷。

　　“定制化意味著我們得以銷定產(chǎn)，在較短的工期內(nèi)采購(gòu)大量原材料。”說(shuō)到這里，隋鶴鳴眉頭微皺，“一般來(lái)說(shuō)，簽訂1億元的合同，客戶會(huì)預(yù)付30%。我們?cè)诤贤炗喓蟮囊粋€(gè)月內(nèi)，采購(gòu)額就會(huì)達(dá)到4000萬(wàn)元以上。而且多個(gè)項(xiàng)目往往同時(shí)開(kāi)工，企業(yè)資金壓力非常大。”

　　在企業(yè)為資金發(fā)愁時(shí)，通化市工商聯(lián)和稅務(wù)局的工作人員來(lái)到企業(yè)，邊走邊問(wèn)，邊聽(tīng)邊記。據(jù)介紹，為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2022年9月以來(lái)，吉林省啟動(dòng)稅商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通化市工商聯(lián)和稅務(wù)部門立足企業(yè)需求，整合雙方優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)送政策、破難題。

　　“從調(diào)研來(lái)看，許多民營(yíng)企業(yè)都反映資金短缺難題。”王化來(lái)說(shuō)，“工商聯(lián)和稅務(wù)部門聯(lián)合開(kāi)展了多場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)緩解融資難題。”

　　在一場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)上，通化建新科技有限公司與中國(guó)建設(shè)銀行達(dá)成了初步合作意向，并最終獲得2億元流動(dòng)資金貸款的授信額度。“現(xiàn)在企業(yè)有了充足的資金購(gòu)置原材料，項(xiàng)目工期更有保證，訂單持續(xù)增長(zhǎng)。”隋鶴鳴說(shuō)。

　　2022年以來(lái)，通化市通過(guò)稅商銀合作等機(jī)制，著力緩解企業(yè)融資難等問(wèn)題，為948家次民營(yíng)企業(yè)提供無(wú)抵押貸款共計(jì)8.41億元。

　　“融資支持是‘開(kāi)源’，稅務(wù)部門還幫我們‘節(jié)流’。”隋鶴鳴說(shuō)。通過(guò)上門輔導(dǎo)、座談交流、問(wèn)題反饋等舉措，通化市稅務(wù)局為各類企業(yè)積極落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。稅商聯(lián)動(dòng)以來(lái)，僅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除這一項(xiàng)優(yōu)惠政策，就為92家企業(yè)節(jié)省超6億元。

　　“市委、市政府將堅(jiān)持落實(shí)政策不動(dòng)搖，打造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。”通化市委書記孫簡(jiǎn)說(shuō)。（本報(bào)記者 汪志球 孟海鷹 門杰偉）