作者：周曉陽(yáng)（西安交通大學(xué)管理學(xué)院教授）

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全是構建新發(fā)展格局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障實(shí)體經(jīng)濟穩定運行的重要支撐，也是國家經(jīng)濟安全的重要組成部分。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，完善新型舉國體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要堅持系統觀(guān)念，統籌兼顧、綜合施策，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定發(fā)展，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　統籌發(fā)展和安全，系統謀劃產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全發(fā)展路徑。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要兼顧發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線(xiàn)，依托我國完備的產(chǎn)業(yè)體系和強大的產(chǎn)業(yè)轉換能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定安全。營(yíng)造公平便利的營(yíng)商環(huán)境，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，暢通勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素流動(dòng)，增強對資源要素的吸引能力。穩定產(chǎn)業(yè)鏈布局，增強供應鏈黏性，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)更為暢通。重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。通過(guò)參與國際市場(chǎng)競爭，增強我國出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈中的影響力。打造具有戰略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，在開(kāi)放合作中形成更具創(chuàng )新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　努力在關(guān)鍵環(huán)節和核心技術(shù)上取得突破，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，加快解決“卡脖子”問(wèn)題，加強前沿技術(shù)多路徑探索。積極搶占科技競爭和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，努力構筑自主可控有實(shí)力、安全可靠有韌性、動(dòng)態(tài)平衡有活力的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。以科技創(chuàng )新作為暢通國內大循環(huán)的關(guān)鍵，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。圍繞基礎研究和關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻技術(shù)、戰略性技術(shù)研究，加大投入力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的根基。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈專(zhuān)項行動(dòng)，識別預警產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險并進(jìn)行重點(diǎn)布局處置。加快培育世界級高端產(chǎn)業(yè)集群，建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，為新產(chǎn)品新技術(shù)新業(yè)態(tài)迭代提供應用場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，積極推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化改造升級。

　　推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。提升龍頭企業(yè)的資源整合能力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行資源、要素的深度整合，促進(jìn)各企業(yè)協(xié)作共生、互惠共贏(yíng)，實(shí)現大中小企業(yè)融通發(fā)展、良性互動(dòng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈牽一發(fā)而動(dòng)全身，要有效保障各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節有機銜接，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節環(huán)環(huán)相扣、供應鏈前后端供給需求關(guān)聯(lián)耦合動(dòng)態(tài)平衡。強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、左右鏈配套，實(shí)現全鏈條協(xié)同創(chuàng )新。立足國內大循環(huán)，優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，引導產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節留在國內，強化中西部和東北地區承接產(chǎn)業(yè)轉移能力建設，推動(dòng)構建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉移格局，保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定完整。

　　統籌考慮短期應對和中長(cháng)期發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，要統籌考慮短期應對和中長(cháng)期發(fā)展，同時(shí)注重整體推進(jìn)，準確把握技術(shù)演進(jìn)規律，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅持短期與長(cháng)期相結合，提升政策精準度。短期要補鏈，聚焦薄弱環(huán)節，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，確保產(chǎn)業(yè)鏈穩定；中期要固鏈，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，聚焦“卡脖子”領(lǐng)域和技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現突圍破局，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全；長(cháng)期要強鏈，進(jìn)一步鍛造長(cháng)板，提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力，筑牢制造強國根基。充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現信息流、物流、資金流的高效匹配，以服務(wù)創(chuàng )新賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。

　　深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，以新安全格局保障新發(fā)展格局。當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，要務(wù)實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，不斷強化我國產(chǎn)業(yè)鏈與國際產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度。加快智能制造、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域創(chuàng )新探索，加強技術(shù)研發(fā)國際合作。維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的公共產(chǎn)品屬性，推動(dòng)構筑安全穩定、暢通高效、開(kāi)放包容、互利共贏(yíng)的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，為促進(jìn)全球經(jīng)濟循環(huán)、助力世界經(jīng)濟增長(cháng)、增進(jìn)各國人民福祉作出貢獻。