人民網(wǎng)北京1月4日電 （記者申佳平）據工業(yè)和信息化部官網(wǎng)消息，為加快推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，優(yōu)化用戶(hù)感知，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，支撐重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型需求，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、教育部等十一部門(mén)決定開(kāi)展“信號升格”專(zhuān)項行動(dòng)。專(zhuān)項行動(dòng)提出，要推動(dòng)“信號升格”，加強文旅場(chǎng)景、醫療機構、高等學(xué)校等11個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

　　工業(yè)和信息化部介紹，專(zhuān)項行動(dòng)旨在實(shí)現移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )（4G和5G）信號顯著(zhù)增強，移動(dòng)用戶(hù)端到端業(yè)務(wù)感知明顯提升，資源要素保障更加有力，監測評估能力持續增強，為廣大用戶(hù)提供信號好、體驗優(yōu)、能力強的高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。專(zhuān)項行動(dòng)將圍繞密切關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)場(chǎng)景，靶向發(fā)力、精準施策，解決移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋和業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量等關(guān)鍵問(wèn)題，將聚焦網(wǎng)絡(luò )設施、服務(wù)保障、支撐能力等各環(huán)節全過(guò)程一體化推進(jìn)“信號升格”“感知升格”“保障升格”“能力升格”。

　　專(zhuān)項行動(dòng)要求，到2024年底，超過(guò)8萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋（即重點(diǎn)場(chǎng)所的關(guān)鍵點(diǎn)位均達到相關(guān)覆蓋標準要求），2.5萬(wàn)公里鐵路和35萬(wàn)公里公路、150條地鐵線(xiàn)路實(shí)現移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )連續覆蓋（即線(xiàn)路沿線(xiàn)95%的區域達到相關(guān)覆蓋標準要求）。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )下行均值接入速率不低于200Mbps，上行均值接入速率不低于40Mbps，卡頓、時(shí)延等主要業(yè)務(wù)指標加快改善，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )達標速率占比不低于90%（即90%情形下達到相關(guān)速率標準要求）。

　　到2025年底，超過(guò)12萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋、3萬(wàn)公里鐵路和50萬(wàn)公里公路、200條地鐵線(xiàn)路實(shí)現移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )連續覆蓋。5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋深度和廣度持續完善，5G流量占比顯著(zhù)提升。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps，卡頓、時(shí)延等主要業(yè)務(wù)指標全面優(yōu)化，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )達標速率占比不低于95%（即95%情形下達到相關(guān)速率標準要求）。

　　專(zhuān)項行動(dòng)部署了四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是推動(dòng)“信號升格”，加強重點(diǎn)場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

　　在政務(wù)中心，持續提升各級政務(wù)服務(wù)中心的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋，重點(diǎn)覆蓋政務(wù)服務(wù)大廳、業(yè)務(wù)窗口、行政事項受理點(diǎn)等關(guān)鍵點(diǎn)位，支撐提高行政效能，提升群眾辦事體驗。到2025年，實(shí)現全部縣級以上政務(wù)服務(wù)中心移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋和質(zhì)量保障。

　　在文旅場(chǎng)景，持續提升國家5A/4A級旅游景區、國家二級以上博物館、國家級旅游度假區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區、紅色教育基地、大型體育場(chǎng)館、城市廣場(chǎng)等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋，重點(diǎn)覆蓋游客服務(wù)中心、售票處、索道上下站、區內景點(diǎn)、展覽展示區、休閑區等關(guān)鍵點(diǎn)位，支持景區開(kāi)展4K/8K 視頻、智慧導覽、VR/AR沉浸式旅游等應用。到2025年，實(shí)現全部5A級景區、國家一級博物館，超過(guò)3000個(gè)4A級景區、400個(gè)以上國家二級博物館的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋和應用體驗提升。

　　在醫療機構，持續提升移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )在二級以上醫療機構、重點(diǎn)社區醫療機構等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋，重點(diǎn)覆蓋門(mén)急診區、輸液室、檢驗窗口、住院部、手術(shù)室等關(guān)鍵點(diǎn)位，支撐開(kāi)展視頻通話(huà)、移動(dòng)支付、遠程醫療、便民服務(wù)、應急處突等應用。到2025年，實(shí)現全部三級醫療機構、8000家以上二級醫療機構移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋和業(yè)務(wù)保障。

　　在高等學(xué)校，持續提升普通高等學(xué)校、職業(yè)高等學(xué)校等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋，重點(diǎn)覆蓋圖書(shū)館、教學(xué)樓、餐廳、宿舍樓、報告廳、體育館、校園綠地等關(guān)鍵點(diǎn)位，支撐在線(xiàn)教學(xué)、視頻監控、安全管理等應用。到2025年，實(shí)現全部國家“雙一流”高校、中央部門(mén)所屬高校、地方所屬高校的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋和應用體驗提升。

　　在交通樞紐，持續提升民用機場(chǎng)、客運火車(chē)站、客運汽車(chē)站、港口客運站等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋，重點(diǎn)覆蓋售票大廳、候機（車(chē)、船）區、安檢區等關(guān)鍵點(diǎn)位，滿(mǎn)足流量密集、業(yè)務(wù)突發(fā)性強、并發(fā)業(yè)務(wù)多等通信業(yè)務(wù)需求。到2025年，基本實(shí)現民用機場(chǎng)、1500個(gè)客運火車(chē)站和二級及以上汽車(chē)客運站移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋和業(yè)務(wù)保障。

　　在城市地鐵，創(chuàng )新地鐵覆蓋整體解決方案，強化新技術(shù)新產(chǎn)品應用，加快提升地鐵隧道、地上線(xiàn)路等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號連續覆蓋，重點(diǎn)覆蓋地鐵檢票口、安檢區、站臺站廳、調度室等關(guān)鍵點(diǎn)位，保障復雜環(huán)境下通信服務(wù)體驗。逐步推進(jìn)確定地鐵無(wú)線(xiàn)通信業(yè)務(wù)專(zhuān)用頻率，保障地鐵專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)通信業(yè)務(wù)安全需求。到2025年，實(shí)現全部地鐵站臺、站廳深度覆蓋，基本實(shí)現200條以上城市地鐵線(xiàn)路移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號連續覆蓋。

　　在公路鐵路水路，持續推進(jìn)“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)、重點(diǎn)客運普速鐵路、國道、省道、城市骨干道路、農村公路重要路段和高等級航道、國境國際通航河流等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號連續覆蓋，重點(diǎn)覆蓋鐵路站臺、公路服務(wù)區、收費站、橋梁隧道、船閘、國省道沿線(xiàn)關(guān)鍵區段等重要點(diǎn)位，支撐旅客通話(huà)及綜合信息服務(wù)需求。到2025年，基本實(shí)現公路鐵路水路關(guān)鍵點(diǎn)位深度覆蓋，長(cháng)度超過(guò)3萬(wàn)公里的高鐵線(xiàn)路、30萬(wàn)公里的國道和20萬(wàn)公里的省道實(shí)現移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號連續覆蓋。

　　在重點(diǎn)商超，持續推進(jìn)商業(yè)街區、綜合商業(yè)體、超市等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋，重點(diǎn)覆蓋顧客休息區、餐飲區、商鋪、收銀區、地下停車(chē)場(chǎng)等關(guān)鍵點(diǎn)位，滿(mǎn)足高峰期移動(dòng)支付、直播、視頻、通話(huà)等業(yè)務(wù)需求，支撐商貿數字化便民服務(wù)。到2025年，實(shí)現90%以上重點(diǎn)商超的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號深度覆蓋和業(yè)務(wù)保障。

　　在住宅小區，持續推進(jìn)居住小區、城中村、城鄉結合部等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋和基于光纖到房間（FTTR）的室內Wi-Fi覆蓋，重點(diǎn)覆蓋活動(dòng)中心、生活超市、地下停車(chē)場(chǎng)、電梯等關(guān)鍵點(diǎn)位，新建住宅小區關(guān)鍵點(diǎn)位基本實(shí)現移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，支撐智慧家庭、智慧社區等應用。到2025年，實(shí)現70%以上住宅小區的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋和應用體驗提升。

　　在商務(wù)樓宇及酒店，持續推進(jìn)超甲級、甲級、乙級商務(wù)樓宇、星級酒店、會(huì )議中心等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋，重點(diǎn)覆蓋前廳、辦公區、會(huì )客室、客房、用餐區、地下停車(chē)場(chǎng)等關(guān)鍵點(diǎn)位，滿(mǎn)足在線(xiàn)辦公、視頻會(huì )議、休閑娛樂(lè )、綜合服務(wù)等應用需求。到2025年，實(shí)現60%以上城市商務(wù)樓宇移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋和體驗提升。

　　在鄉鎮農村，對接鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興戰略，夯實(shí)4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋基礎，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )向各鄉鎮、行政村延伸，重點(diǎn)覆蓋鄉鎮政府所在地、鄉村集市、村委會(huì )、村活動(dòng)廣場(chǎng)、鄉鎮衛生院和村衛生室等關(guān)鍵點(diǎn)位，提升大田種植、畜禽養殖、水產(chǎn)養殖等各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)區域網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平，滿(mǎn)足農村居民便捷信息通信、直播帶貨、農業(yè)綜合應用需求。鼓勵發(fā)達區域農村統一網(wǎng)絡(luò )規劃、建設、服務(wù)等標準，實(shí)現城鄉“同網(wǎng)同速”。加快“寬帶邊疆”建設，增強邊疆地區網(wǎng)絡(luò )供給能力。有序推動(dòng)行政村5G“點(diǎn)亮”，監測并優(yōu)化全國行政村5G覆蓋情況。到2025年，行政村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋和質(zhì)量顯著(zhù)提升。

　　專(zhuān)項行動(dòng)要求，推動(dòng)“感知升格”，加快重點(diǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)提升。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)應用基礎設施部署。主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速部署關(guān)鍵內容設施、重要業(yè)務(wù)樞紐、資源匯聚中心，提升綜合業(yè)務(wù)服務(wù)能力。完善內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）節點(diǎn)部署，加大熱點(diǎn)內容引入力度，優(yōu)化加速性能，提升用戶(hù)端到端業(yè)務(wù)感知。科學(xué)配置應用服務(wù)器帶寬，動(dòng)態(tài)優(yōu)化數據傳輸，滿(mǎn)足大并發(fā)量等業(yè)務(wù)需求。

　　同時(shí)，完善互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)感知關(guān)鍵指標監測分析。提供視頻直播、視頻通話(huà)、短視頻、云游戲等業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加強對業(yè)務(wù)連通率、卡頓率、時(shí)延、高清視頻占比等關(guān)鍵感知指標的監測分析，提升應用程序和主流終端兼容性，加大端到端協(xié)同，保障用戶(hù)基本業(yè)務(wù)使用需求。面向新型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的差異化感知需求，加快構建用戶(hù)業(yè)務(wù)感知評價(jià)標準，分級、分類(lèi)保障用戶(hù)端到端業(yè)務(wù)體驗。

　　此外，加強新技術(shù)應用和產(chǎn)品方案研發(fā)。基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、設備制造企業(yè)、終端企業(yè)協(xié)同合作，加快面向網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量提升的上行增強、載波聚合等技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng )新重點(diǎn)場(chǎng)景差異化網(wǎng)絡(luò )解決方案，加快新型數字化室分系統建設，打造高質(zhì)量精品網(wǎng)絡(luò )。加快優(yōu)化調度算法，加強終端新技術(shù)試驗，更好適配網(wǎng)絡(luò )協(xié)議，豐富5G終端供給，滿(mǎn)足多層次消費需求。加快人工智能等新技術(shù)引入，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)維護智能化，減少網(wǎng)絡(luò )質(zhì)差問(wèn)題處理響應時(shí)間，保障網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量穩定供給。

　　專(zhuān)項行動(dòng)提出，推動(dòng)“保障升格”，強化資源要素高效協(xié)同。統籌推進(jìn)跨行業(yè)規劃銜接和標準落實(shí)。各地依托國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統，加強信息基礎設施相關(guān)規劃與國土空間規劃銜接，推動(dòng)信息基礎設施納入國土空間規劃，基站、機房等相關(guān)設施選址布局和配建要求應在國土空間規劃編制當中予以統籌保障。加強信息基礎設施規劃與電力設施相關(guān)規劃的有效銜接和協(xié)同建設，保障移動(dòng)基站等設施的電力供應。統籌推動(dòng)《建筑物移動(dòng)通信基礎設施工程技術(shù)標準》落實(shí)，做到移動(dòng)通信基礎設施與建筑物同步設計、同步施工、同步驗收，未驗收合格建筑物嚴禁接入公用電信網(wǎng)。

　　保障重點(diǎn)場(chǎng)所通信基礎設施建設通行權。各地教育、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、文化和旅游、衛生健康等行業(yè)主管部門(mén)組織交通樞紐、鐵路公路、城市地鐵等公共交通服務(wù)單位，重點(diǎn)商超、住宅小區、商務(wù)樓宇等業(yè)主單位，政務(wù)中心、文旅景區、醫療機構、高等學(xué)校、鄉鎮農村等運營(yíng)管理單位和基層單位，在具備條件的情況下，向移動(dòng)通信基站、光纖寬帶等通信基礎設施建設預留空間，鼓勵各單位所屬設施資源免費向通信基礎設施建設開(kāi)放，提供建設運維便利，確保通信基礎設施建設通行權。

　　加強通信基礎設施用能保障。支持各地供電企業(yè)加強與基礎電信企業(yè)和鐵塔公司等協(xié)作，超前配置電力容量，對重要通信設施實(shí)行多路市電保障，對具備條件的5G基站加快轉改直進(jìn)程，對符合條件的5G基站實(shí)施電力打包直接交易，降低5G用電成本。基礎電信企業(yè)積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )綠色化改造，加快先進(jìn)節能技術(shù)應用推廣，降低基站功耗。推動(dòng)地方在電力設施新建和擴容建設中，簡(jiǎn)化審批事項，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間。

　　專(zhuān)項行動(dòng)要求，推動(dòng)“能力升格”，促進(jìn)監測評測水平提升。完善網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量評測體系和監測能力。中國通信標準化協(xié)會(huì )加快開(kāi)展面向應用的端到端網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量評測標準體系研制。中國信息通信研究院持續完善全國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量感知平臺功能，形成網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量全域感知、重點(diǎn)場(chǎng)景問(wèn)題告警和重點(diǎn)業(yè)務(wù)質(zhì)量監測等能力；探索建立網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量評測儀器儀表等工具的認證機制，加快相關(guān)工具研發(fā)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化，提升各類(lèi)工具測試結果的準確性、一致性和可比性。

　　同時(shí)，強化通信網(wǎng)絡(luò )抗毀能力。基礎電信企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò )運行監控，優(yōu)化相關(guān)網(wǎng)管系統功能，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )運行狀態(tài)實(shí)時(shí)監測、網(wǎng)絡(luò )性能動(dòng)態(tài)管理、網(wǎng)絡(luò )故障自動(dòng)定位及時(shí)處置。持續優(yōu)化通信設施選址布局和通信網(wǎng)絡(luò )多路由冗余保護。修訂完善通信基礎設施建設標準，在災害多發(fā)地區建設超級基站，提升災害多發(fā)地區通信設施建設抗災等級。