2024年，國企改革深化提升行動(dòng)迎來(lái)全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年。新一輪改革行動(dòng)將在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域謀求新突破？怎樣打通改革向基層穿透的堵點(diǎn)？1月11日至12日舉行的地方國資委負責人會(huì )議釋放了新的信息。

　　大力推進(jìn)功能性改革

　　聚焦增強國有企業(yè)核心功能發(fā)力，是當前這輪國企改革的鮮明取向。

　　會(huì )議信息顯示，2023年，國資國企以?xún)?yōu)化資本布局的務(wù)實(shí)之舉，加快補齊服務(wù)國家戰略的短板，不斷夯實(shí)國有經(jīng)濟發(fā)揮戰略支撐作用的基礎：

　　新興產(chǎn)業(yè)正加速壯大——天津、湖南等地制定發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)文件，強化對企業(yè)主責主業(yè)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)企業(yè)加快布局“新賽道”；江蘇組建總規模3000億元的戰略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群；安徽重點(diǎn)培育新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)投資同比大幅增長(cháng)……

　　傳統產(chǎn)業(yè)在奮力升級——湖北聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節，牽頭和參與組建了一批國資主導、國資賦能的市場(chǎng)化、功能化供應鏈平臺，加速打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)；重慶積極發(fā)揮國有資本運營(yíng)公司平臺作用，通過(guò)基金、直投等方式助力產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整……

　　“新的一年，各地國資委要著(zhù)眼更好履行國有企業(yè)功能使命責任、加快推動(dòng)國有資本‘三個(gè)集中’，指導推動(dòng)企業(yè)調節存量結構、優(yōu)化增量投向。”國務(wù)院國資委主任張玉卓在會(huì )上說(shuō)。

　　他表示，各地要加大國企戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合力度，除了加快同類(lèi)業(yè)務(wù)橫向整合和產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合外，也要加強跨層級國有資本流通與合作，在更大范圍、更深層次推進(jìn)國有資本優(yōu)化配置。

　　下一步，地方國企具體要在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)布局？此次會(huì )議提出，要優(yōu)先布局地方公共服務(wù)、城鄉基礎設施及地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強化國有企業(yè)在醫藥醫療、健康養老、應急保障等民生領(lǐng)域有效供給，提升水、電、氣、暖、通信等公共服務(wù)體系支撐保障能力。

　　鞏固制度性改革成果

　　國有企業(yè)全面完成公司制改制，3.8萬(wàn)戶(hù)國企實(shí)現董事會(huì )應建盡建，任期制、契約化管理覆蓋逾8萬(wàn)戶(hù)企業(yè)22萬(wàn)人……2022年底，隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)順利收官，多項制度性改革在中央企業(yè)和地方國企層面全面落地。

　　如何讓建立起來(lái)的制度有效運轉、發(fā)揮實(shí)效？怎樣推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革“形神兼備”？此次會(huì )議釋放出鮮明信號——要進(jìn)一步鞏固深化制度性改革成果，緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，深化體制機制改革。

　　建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，建設規范的董事會(huì )是其中的“重要一環(huán)”。在國企董事會(huì )已應建盡建的基礎上，下一步改革的重點(diǎn)，就是要強化董事會(huì )運行的規范性和有效性。

　　張玉卓表示，下一步要配齊建強董事會(huì )，完善履職評價(jià)和激勵約束機制，加大專(zhuān)職外部董事與企業(yè)現職領(lǐng)導的雙向交流力度，促進(jìn)外部董事素質(zhì)和履職能力顯著(zhù)提升。

　　經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，通俗講就是打破“鐵交椅”、打破“大鍋飯”，通過(guò)簽訂并嚴格履行聘任協(xié)議和業(yè)績(jì)合同等“白紙黑字”的契約，明確國有企業(yè)經(jīng)理層成員的責任、權利和義務(wù)，干得好就激勵，干不好就調整。

　　三項制度改革是國企改革中難啃的“硬骨頭”，抓住了經(jīng)理層就抓住了改革的“牛鼻子”。

　　“要推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴面，促進(jìn)考核目標更科學(xué)、契約執行更剛性，并逐步探索向其他管理人員延伸，2024年末等調整和不勝任退出相關(guān)制度在地方國企二三級子企業(yè)覆蓋面要不低于70%。”張玉卓說(shuō)。

　　持續完善改革推進(jìn)機制

　　此次會(huì )議上，國務(wù)院國資委明確提出，各地國資委要加大改革統籌推進(jìn)力度，以釘釘子精神抓緊抓實(shí)各項重點(diǎn)任務(wù)，務(wù)求在重點(diǎn)領(lǐng)域取得更大的突破，力爭2024年底完成新一輪國企改革行動(dòng)70%以上主體任務(wù)。

　　據了解，2023年年中，國企改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng)后，各地普遍以更高站位、更大力度推進(jìn)改革，目前各地均已制定了具體的實(shí)施方案。

　　“各地要在此基礎上進(jìn)一步完善工作臺賬，明確時(shí)間節點(diǎn)、責任人、預期成果和驗收標準，重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)要往前排。”張玉卓說(shuō)。

　　他表示，國務(wù)院國資委將在2024年一季度開(kāi)展2023年度地方國企改革評估工作，各地也要結合新一輪改革任務(wù)的特點(diǎn)，優(yōu)化改革進(jìn)度跟蹤和評價(jià)體系，對功能使命類(lèi)的改革要加強考核引導，對體制機制類(lèi)改革要注重“形神兼備”。

　　扎實(shí)推動(dòng)國企改革，讓改革穿透到基層十分關(guān)鍵。

　　據了解，2023年，國務(wù)院國資委推動(dòng)兩大國企改革專(zhuān)項工程——“雙百行動(dòng)”和“科改行動(dòng)”擴圍調整。這兩項行動(dòng)中入選的地方國企數量分別達到264戶(hù)和304戶(hù)，一批機制新、活力足、動(dòng)力強的改革樣板加速涌現。

　　張玉卓表示，新的一年，要繼續強化基層創(chuàng )新和示范引領(lǐng)，鼓勵進(jìn)入各項國企改革專(zhuān)項工程的地方和企業(yè)大膽試、率先改，有效激發(fā)國企一線(xiàn)干部職工的探索創(chuàng )新積極性。（記者王希）