就業(yè)是最基本的民生。今年政府工作報告提出“多措并舉穩就業(yè)促增收”，并制定“城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上”“城鎮調查失業(yè)率5.5%左右”等主要預期目標。

　　對于今年就業(yè)形勢怎么看？如何穩就業(yè)？多位接受記者采訪(fǎng)的代表委員和專(zhuān)家表示，對保持就業(yè)局勢持續穩定有信心、有底氣，但就業(yè)總量壓力不減，結構性矛盾仍待破解，穩就業(yè)還需付出更多努力。代表委員建議，可從強化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措、拓展就業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)、加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障等多方面入手，穩就業(yè)促增收。

　　“1200萬(wàn)人以上”凸顯力度決心

　　談及就業(yè)預期目標，政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏日前在國新辦吹風(fēng)會(huì )上表示，今年將城鎮新增就業(yè)預期目標設定為“1200萬(wàn)人以上”，而去年是“1200萬(wàn)人左右”。這一變化體現了黨和政府做好就業(yè)工作的力度、決心和鮮明的政策導向。

　　回顧過(guò)去一年，我國就業(yè)局勢持續改善，保持總體穩定。全年城鎮新增就業(yè)1244萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率平均為5.2%，脫貧人口務(wù)工規模超過(guò)3300萬(wàn)，實(shí)現了預期目標，為增進(jìn)民生福祉、穩定社會(huì )預期發(fā)揮了積極作用。

　　“從今年的情況看，就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)局良好，企業(yè)開(kāi)工復產(chǎn)、農民工返崗流動(dòng)平穩有序，求職招聘活躍度上升。”人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍在十四屆全國人大二次會(huì )議民生主題記者會(huì )上表示，中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，做好就業(yè)工作具有許多有利條件，我們對保持就業(yè)局勢持續穩定有信心、有底氣。與此同時(shí)，就業(yè)總量壓力不減，結構性矛盾仍待破解，穩就業(yè)還需付出更多努力。

　　從就業(yè)結構來(lái)看，全國政協(xié)委員、民進(jìn)寧夏區委會(huì )主委王春秀認為，“招工難”“就業(yè)難”的結構性矛盾依然突出，仍存在供需匹配不均衡問(wèn)題。“國民經(jīng)濟恢復向好態(tài)勢明顯，但外部環(huán)境復雜多變，國內需求較弱，疊加經(jīng)濟結構調整加快，市場(chǎng)需求持續波動(dòng)，穩就業(yè)的任務(wù)更為艱巨。”王春秀委員說(shuō)。

　　供需兩端發(fā)力促青年就業(yè)

　　就業(yè)工作怎么干？今年計劃報告提出“完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系”“實(shí)施好促進(jìn)青年就業(yè)三年行動(dòng)”等舉措。政府工作報告指出，預計今年高校畢業(yè)生超過(guò)1170萬(wàn)人，要強化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。

　　全國政協(xié)委員、云南工商學(xué)院董事長(cháng)李孝軒表示，高校畢業(yè)生就業(yè)受諸多因素影響，其中高等教育供需匹配機制不健全、不完善，是我國高等教育領(lǐng)域的一個(gè)老大難問(wèn)題。

　　計劃報告提出，“加快調整高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局結構，促進(jìn)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置與人才實(shí)際需求更加匹配”。

　　“高校要在深化產(chǎn)學(xué)研融合的基礎上，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研與就業(yè)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合走深走實(shí)。”王春秀委員說(shuō)，要將課堂搬到企業(yè)，將企業(yè)專(zhuān)家請進(jìn)校園，通過(guò)聯(lián)合培養等方式，推動(dòng)用人單位深度參與學(xué)校人才培養改革，培養更多實(shí)用型、復合型和緊缺型人才，從根本上促進(jìn)青年就業(yè)。

　　促進(jìn)青年就業(yè)，一方面要從就業(yè)市場(chǎng)供給端入手，另一方面也要從需求端入手，開(kāi)辟吸納就業(yè)尤其是青年就業(yè)的新空間。

　　“鄉村振興、傳統行業(yè)數字化轉型、數字平臺生態(tài)系統、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等正在成為就業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)，將為青年提供大量就業(yè)機會(huì )，是拓展青年就業(yè)渠道的新途徑。”首都經(jīng)濟貿易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說(shuō)。

　　全國人大代表、華陽(yáng)集團（山西）纖維新材料有限責任公司副總經(jīng)理童明全也認為，新材料等新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有巨大的增長(cháng)潛力，將為就業(yè)提供更多吸納空間。

　　王曉萍表示，今年將加強對就業(yè)容量大的民營(yíng)經(jīng)濟、中小微企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的支持，大力培育數字經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等就業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　撐起新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“保障傘”

　　當前，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、零工經(jīng)濟等經(jīng)濟形態(tài)快速發(fā)展，催生出網(wǎng)約車(chē)司機、外賣(mài)員等新就業(yè)形態(tài)，發(fā)揮出就業(yè)“蓄水池”和“穩定器”的作用。如何加強配套政策建設、保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權益是代表委員熱議的話(huà)題之一。

　　2022年7月，人力資源和社會(huì )保障部會(huì )同相關(guān)部門(mén)正式啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。今年政府工作報告提出，“擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)”。

　　“新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)已取得積極成效，保障了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的職業(yè)權益。”全國人大代表、中國太平洋保險戰略研究中心主任周燕芳表示，不過(guò)目前仍存在不同地區之間政策尚不平衡、不同平臺企業(yè)之間保障尚不平衡的問(wèn)題，應加快推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴面。

　　對此，周燕芳代表建議，出臺關(guān)于做好新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步明確開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作的基本原則、籌資機制、保障內容、承辦方式、監督管理、工作要求等。

　　李孝軒委員說(shuō)，下一步，應堅持推動(dòng)經(jīng)濟轉型和就業(yè)轉型相互促進(jìn)，規范勞動(dòng)用工管理，完善勞動(dòng)標準，理清勞動(dòng)關(guān)系，支持規范新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。記者 張莫 陳涵旸 楊穩璽 李紫薇