光明網(wǎng)評論員：據媒體報道，湖南長(cháng)沙市長(cháng)沙縣行政執法局最近開(kāi)出了一張《簡(jiǎn)易程序行政處罰決定書(shū)》，對轄區內一家圖文廣告店在店鋪玻璃墻上張貼一張招工啟事的行為，作出罰款五十元人民幣的行政處罰。

　　根據當地行政執法局的說(shuō)法，罰款也有理由。《長(cháng)沙市城市市容和環(huán)境衛生管理辦法》第十七條：任何單位和個(gè)人不得在城市建（構）筑物、設施和樹(shù)干、電桿上刻畫(huà)、涂寫(xiě)。在建（構）筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)批準。

　　看來(lái)，罰款似乎是“正當”的。但是一個(gè)“招工啟事”算不算是“宣傳品”，這本身就很值得商榷；而從人們的生活經(jīng)驗來(lái)說(shuō)，這種貼一張“招工啟事”或“旺鋪轉租”之類(lèi)的告示非常常見(jiàn)。當事人說(shuō)他“心里不服”，確實(shí)，這種“不服”可以理解。

　　這個(gè)處罰不算多、只有50元，但在互聯(lián)網(wǎng)上卻激起巨大的反感。理由很簡(jiǎn)單，這種吹毛求疵看起來(lái)就是一種對小本買(mǎi)賣(mài)的騷擾，刻意給正常經(jīng)營(yíng)制造麻煩和門(mén)檻。

　　可以想象，該店鋪原本只是招一個(gè)員工，路過(guò)的人看到，應聘、入職、撤下廣告，整個(gè)過(guò)程非常簡(jiǎn)單就結束了，還解決了一個(gè)就業(yè)。不讓貼廣告，小本經(jīng)營(yíng)者就需要注冊賬號、發(fā)布招聘信息、等待投簡(jiǎn)歷，這時(shí)間成本不知增添了幾何。

　　有趣的是，行政執法局工作人員還告知當事人，他“不能亂貼”，招工廣告可以貼在當地的“公示欄”中，當事人稱(chēng)附近沒(méi)有公示欄，對此工作人員稱(chēng)可以與社區聯(lián)系。工作人員有沒(méi)有想過(guò)，且不說(shuō)這種遠離店面的公示欄效果怎樣，這么一來(lái)一回，制造了多少負擔，耗費了多少精力？

　　事實(shí)上，類(lèi)似的事件不是沒(méi)有判例，2021年廣東省高級人民法院公開(kāi)了一則臨街店鋪張貼招工廣告被認定為違法后的行政訴訟案例。法院認為，小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，對于街頭小店利用自家店門(mén)張貼的招聘廣告是否影響市容環(huán)境，城市管理部門(mén)不應“一禁了之”簡(jiǎn)單執法，應堅持管理與服務(wù)并重的原則，最終判決相關(guān)單位行政違法。

　　而且就在前不久，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規范和監督罰款設定與實(shí)施的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）公開(kāi)發(fā)布，要求依法科學(xué)設定罰款、嚴格規范罰款實(shí)施、全面強化罰款監督，罰款決定要充分考慮社會(huì )公眾的切身感受。

　　相信這些，都能作為人們理解這起行政處罰的注腳，也值得相關(guān)部門(mén)仔細研讀。尤其是《意見(jiàn)》中所說(shuō)的“考慮社會(huì )公眾的切身感受”，其實(shí)就是說(shuō)罰款要尊重常識和常理。而在以前，嚴重背離大眾認知的不合理罰款還有不少，諸如“賣(mài)5斤芹菜被罰6.6萬(wàn)”“拍黃瓜被罰5千”，都曾引發(fā)巨大的質(zhì)疑。

　　不要小看這種情緒，這種情緒其實(shí)就是人們對一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的判斷。無(wú)論當地如何表態(tài)，只要一個(gè)這種具體的案例，就足以讓人們見(jiàn)微知著(zhù)地看到很多豐富的內涵，并做出是否投資、經(jīng)營(yíng)、開(kāi)店、辦廠(chǎng)的決定。

　　最近這些年，人們總是提到煙火氣，總是希望市場(chǎng)熱熱鬧鬧的。那么，也就別再騷擾人間煙火了，讓經(jīng)營(yíng)者安安心心地做生意吧。