作者：曹亞偉（商務(wù)部研究院對外投資合作研究所副所長(cháng)）

　　激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，是擴大國內需求的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)。2023年，我國最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到82.5%，共拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)4.3個(gè)百分點(diǎn)；資本形成總額對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到28.9%，共拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，消費和投資是拉動(dòng)我國內需增長(cháng)的基本動(dòng)力，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵引擎。

　　從消費與投資的關(guān)系來(lái)看，消費與投資是相輔相成、相互促進(jìn)的。一方面，消費是生產(chǎn)的最終目的和歸宿，能夠從需求側為投資指明方向、提供動(dòng)力，有潛能、高層次的消費需求不僅能帶動(dòng)短期的經(jīng)濟增長(cháng)，還能牽引投資效益的改善和經(jīng)濟增長(cháng)可持續性的提升。另一方面，投資是滿(mǎn)足消費需求的工具和手段，通過(guò)資本積累推進(jìn)社會(huì )再生產(chǎn)，從供給側適應和滿(mǎn)足社會(huì )需求。此外，投資對消費還具有促進(jìn)與引導作用。投資可以通過(guò)促進(jìn)社會(huì )再生產(chǎn)創(chuàng )造就業(yè)、提高居民收入，為擴大消費需求奠定物質(zhì)基礎。有效益、高質(zhì)量的投資還能夠培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì )消費結構優(yōu)化升級。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，傳統的投資模式對經(jīng)濟增長(cháng)的邊際效益逐步遞減，從2012年至2023年，資本形成總額對GDP的貢獻率從42.1%下降至28.9%。但隨著(zhù)我國步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，擴大有效益的投資是使得投資這一拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“馬車(chē)”持續發(fā)力的良策。

　　有效益的投資即符合高質(zhì)量發(fā)展的戰略目標、助推形成新質(zhì)生產(chǎn)力、有利于滿(mǎn)足人民群眾美好生活需求的投資。一方面，有效益的投資應著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，實(shí)現發(fā)展方式的轉變。改革開(kāi)放40余年，在相對粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式下，我國部分領(lǐng)域出現了產(chǎn)能過(guò)剩且供給質(zhì)量不高的問(wèn)題，提高投資效益應首先加快淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能，引導社會(huì )投資更多聚焦高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系由以要素密集型為主轉向以技術(shù)及知識密集型為主。此外，有效益的投資還應有利于改善和保護環(huán)境，引領(lǐng)綠色發(fā)展，綜合考慮投資的經(jīng)濟、社會(huì )及生態(tài)價(jià)值。另一方面，有效益的投資應以提升人民生活質(zhì)量為錨點(diǎn)，提升投資的有效性和回報率。從就業(yè)層面來(lái)看，應引領(lǐng)投資更多關(guān)注具有發(fā)展潛力和市場(chǎng)空間的領(lǐng)域，充分發(fā)揮投資的乘數效應，從而創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )，帶動(dòng)居民收入水平提升。從消費層面來(lái)看，應滿(mǎn)足人民群眾日益升級的消費需求，提供更加多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)。在此基礎上，還應發(fā)揮投資對消費的反向引導與帶動(dòng)作用，通過(guò)高科技、高品質(zhì)、綠色化投資帶動(dòng)居民消費理念和消費行為轉型升級，形成投資與消費的良性循環(huán)。

　　當前，我國正處于著(zhù)力擴大內需、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能轉換的關(guān)鍵階段，優(yōu)化政策支持體系，提升投資效益，以有效益的投資激發(fā)有潛能的消費，形成投資與消費的良性循環(huán)應有的放矢。

　　發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)與撬動(dòng)作用，為社會(huì )投資指明方向、提供動(dòng)力。一方面，優(yōu)化政府投資結構。持續加大政府在優(yōu)化基本公共服務(wù)、改善民生方面的資金投入力度，保障居民生活持續改善。在此基礎上，將政府投資更多轉向新型基礎設施建設、核心技術(shù)攻關(guān)、節能減排降碳等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，既能保障對重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，又能引領(lǐng)更多社會(huì )資本投向重點(diǎn)領(lǐng)域。另一方面，創(chuàng )新政府與民間投資合作模式。鼓勵民間投資參與政府重點(diǎn)投資項目，在降低政府投資擠出效應的同時(shí)，增強民間投資的信心和能力。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民間投資熱情。充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，減少對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的干預，打造公平、公正的投資環(huán)境。一是應降低新型基礎設施建設、新型科技創(chuàng )新等領(lǐng)域的市場(chǎng)準入門(mén)檻，積極拓寬民間投資空間。二是加大對民間投資的金融支持力度，在充分優(yōu)化貨幣政策，發(fā)揮貨幣政策結構性功能的基礎上，鼓勵金融機構擴大對民營(yíng)企業(yè)的貸款規模，并優(yōu)化信貸產(chǎn)品、增加中長(cháng)期貸款項目及比例。三是持續深化“放管服”改革，減少行政審批事項，簡(jiǎn)化審批程序，節省審批成本。

　　優(yōu)化減稅降費政策，推動(dòng)減稅降費政策結構性轉變。加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的減稅力度，尤其是針對數字消費、綠色消費、健康消費等新興消費行業(yè)的生產(chǎn)及消費環(huán)節提供增值稅、消費稅等稅費優(yōu)惠，并進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費用加計扣除政策，在激發(fā)投資熱情的同時(shí)，以有效益的投資帶動(dòng)有潛能的消費。