國務(wù)院近日印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，部署實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動(dòng)，其中回收循環(huán)利用行動(dòng)聚焦回收換新、二手流通、再生利用等環(huán)節。回收循環(huán)利用為何被列入四大行動(dòng)之中？如何進(jìn)一步暢通回收循環(huán)利用渠道？

　　“以舊換新”的關(guān)鍵環(huán)節

　　對廢舊資源進(jìn)行有效回收循環(huán)利用，相當于開(kāi)發(fā)“第二礦山”，可以降低對原生資源的需求，減輕礦產(chǎn)資源開(kāi)采對自然環(huán)境的壓力。同時(shí)，還可以為再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展創(chuàng )造廣闊的市場(chǎng)空間。目前，我國有資源回收利用企業(yè)超過(guò)26萬(wàn)家，產(chǎn)值超過(guò)3.5萬(wàn)億元，預計到2025年，產(chǎn)值可達到5萬(wàn)億元。

　　《行動(dòng)方案》中，以舊換新包括汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品等消費品。據統計，我國每年主要電器產(chǎn)品報廢量超過(guò)2億臺，年均增長(cháng)20%。這些廢舊產(chǎn)品設備中蘊藏著(zhù)大量可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。

　　“回收循環(huán)利用行動(dòng)致力于打通靜脈產(chǎn)業(yè)，確保廢舊物品能夠高效回收、科學(xué)處理和再利用，進(jìn)而實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈的順暢貫通。”中華全國供銷(xiāo)合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部副部長(cháng)趙維全認為，這不僅是貫徹全面節約戰略、提升資源使用效益的關(guān)鍵舉措，更對環(huán)境保護和可持續發(fā)展具有重要意義。

　　中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)唐艷菊表示，實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)，是推動(dòng)消費品以舊換新的關(guān)鍵環(huán)節和重要舉措，能夠保障各類(lèi)老舊產(chǎn)品的妥善處置、循環(huán)利用。推動(dòng)廢舊電器產(chǎn)品流入規范回收拆解渠道，既環(huán)保又安全，同時(shí)能獲得可循環(huán)利用的再生資源，有利于緩解資源對外依存、保障資源安全。

　　回收循環(huán)利用還可通過(guò)再生利用、二手商品交易、再制造等不同層級的利用方式實(shí)現多維度降碳。中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)朱黎陽(yáng)表示，再生利用可有效減少原材料開(kāi)采、運輸及生產(chǎn)加工過(guò)程中的碳排放；二手商品交易、再制造等可延長(cháng)產(chǎn)品使用壽命。據測算，2022年，我國通過(guò)推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用，減少二氧化碳排放約30億噸。預計到2025年，循環(huán)經(jīng)濟對我國碳減排的綜合貢獻率將超過(guò)30%。

　　多措并舉破解回收難題

　　據中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )數據顯示，一部手機的平均壽命在2.2年左右。我國平均每年產(chǎn)生4億部以上廢舊手機，但只有約5%的廢舊手機能夠進(jìn)入專(zhuān)業(yè)回收平臺、“以舊換新”活動(dòng)等回收渠道。

　　癥結在哪里？一方面，廢舊產(chǎn)品“賣(mài)不上價(jià)”。在估價(jià)模式不透明、回收標準不統一的市場(chǎng)環(huán)境下，消費者對回收市場(chǎng)的規范性提出了質(zhì)疑。另一方面，消費者有“后顧之憂(yōu)”。智能手機存儲了大量個(gè)人信息，即便格式化處理或者恢復出廠(chǎng)設置，也讓人擔心信息安全問(wèn)題。

　　趙維全表示，目前回收循環(huán)利用確實(shí)面臨一些挑戰。比如，回收利用網(wǎng)絡(luò )尚不健全，規范的交投站點(diǎn)數量有限，中轉站和分揀中心建設也相對滯后；回收主體普遍規模較小，實(shí)力不強，在一定程度上影響了回收效率和質(zhì)量；產(chǎn)業(yè)聚集度有待提高，產(chǎn)業(yè)基地和園區建設仍需加強。

　　《行動(dòng)方案》聚焦居民、企業(yè)產(chǎn)生的廢舊設備產(chǎn)品在回收時(shí)遇到的突出問(wèn)題，提出加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，支持企業(yè)建設逆向物流體系，推廣上門(mén)取車(chē)服務(wù)模式等，進(jìn)一步暢通報廢汽車(chē)、廢舊家電家具等產(chǎn)品規范回收渠道，推動(dòng)建立覆蓋面廣、方便快捷的回收網(wǎng)絡(luò )，完善公共機構辦公設備回收渠道。

　　此外，要加強平臺企業(yè)管理，著(zhù)力規范二手商品流通交易。近年來(lái)，二手閑置市場(chǎng)規模已突破萬(wàn)億元，用戶(hù)規模達到數億人。據統計，2023年二手汽車(chē)交易量達1841.33萬(wàn)輛，同比增長(cháng)14.88%。

　　《行動(dòng)方案》針對二手交易市場(chǎng)不規范不便利等問(wèn)題，部署優(yōu)化便利二手車(chē)交易登記措施，引導二手商品交易平臺建立健全信用評價(jià)機制，進(jìn)一步規范了二手車(chē)、二手電子產(chǎn)品等二手商品的流通秩序和交易行為，強化了交易平臺管理責任。

　　瓜子二手車(chē)高級副總裁王曉宇表示，瓜子二手車(chē)在建立企業(yè)評價(jià)機制方面實(shí)施了嚴格的標準，確立了二手車(chē)商分級體系，確保所有車(chē)輛都須通過(guò)官方的專(zhuān)業(yè)檢測，并且引入三方視頻驗車(chē)服務(wù)，確保驗車(chē)過(guò)程的透明度。

　　提升資源再生利用水平

　　《行動(dòng)方案》提出，推動(dòng)資源高水平再生利用。推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規模化發(fā)展，引導低效產(chǎn)能逐步退出。完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，研究擴大廢棄電器電子產(chǎn)品處理制度覆蓋范圍。支持建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。

　　趙維全表示，供銷(xiāo)合作社系統將進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，加快完善以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、縣（區）分揀中心為支撐、鄉鎮（街道）中轉站為節點(diǎn)、村（社區）回收網(wǎng)點(diǎn)為終端，線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )，提高回收利用水平。

　　中國供銷(xiāo)集團所屬中國再生資源集團是國內綜合性再生資源回收利用企業(yè)，2022年回收處置各類(lèi)再生資源超過(guò)2000萬(wàn)噸。中國再生資源開(kāi)發(fā)有限公司副董事長(cháng)王云立表示，中再生集團公司將不斷健全完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮廢家電拆解龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，全力提升包括家電在內的各類(lèi)廢舊消費品的回收能力。同時(shí)，加強與大型家電生產(chǎn)企業(yè)的合作，開(kāi)展生產(chǎn)殘次品回收和以舊換新等業(yè)務(wù)合作，提升前端資源掌控能力。

　　此外，廢舊產(chǎn)品設備回收循環(huán)利用需要統籌各領(lǐng)域資源，匯聚政府、企業(yè)、科研機構和公眾等力量，打好“政策、市場(chǎng)、科技、社會(huì )”組合拳。朱黎陽(yáng)表示，要加快完善相關(guān)法律法規，強化對廢舊產(chǎn)品設備回收、利用的監督管理；推動(dòng)企業(yè)在自主創(chuàng )新上下大功夫，積極探索新的商業(yè)模式和管理模式；加大科研機構投入，探索更環(huán)保高效的回收循環(huán)利用技術(shù)，加強科技成果轉化；動(dòng)員社會(huì )公眾積極踐行綠色消費理念，主動(dòng)將淘汰下來(lái)的汽車(chē)、家電、手機等廢舊產(chǎn)品在規范的二手市場(chǎng)進(jìn)行交易，或交由規范的回收拆解企業(yè)進(jìn)行處置，實(shí)現資源高效循環(huán)利用。（記者劉 瑾）