七年累計清理取締涉漁“三無(wú)”船舶逾20萬(wàn)艘

　　中國漁政亮劍專(zhuān)項執法打響“第八槍”

　　本報記者 劉欣

　　農業(yè)農村部近日印發(fā)《“中國漁政亮劍2024”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)，部署開(kāi)展“中國漁政亮劍2024”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亮劍2024”)。

　　“亮劍2024”以高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高效能治理為總要求，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導向，進(jìn)一步強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域執法行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)涉漁違法違規行為，推動(dòng)漁業(yè)實(shí)現產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好、治理有效。

　　農業(yè)農村部強調，各地要加強組織實(shí)施，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，細化落實(shí)措施，部署做好各項執法行動(dòng)；要完善與公安、市場(chǎng)監管、海警等部門(mén)的協(xié)作機制，深化信息互通、情報共享和執法合作，共同打擊涉漁違法違規行為；要創(chuàng )新執法模式，強化執法裝備建設，加大執法人員保障力度，不斷提升漁政執法效能。

　　去年查處違法違規案件6.6萬(wàn)件

　　2023年，農業(yè)農村部連續第七年組織各地漁業(yè)漁政主管部門(mén)和漁政漁港監督管理機構，開(kāi)展“中國漁政亮劍2023”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亮劍2023”)。

　　據農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局局長(cháng)劉新中介紹，全年累計出動(dòng)執法人員332萬(wàn)人次、執法車(chē)輛68.7萬(wàn)臺次、執法船艇27萬(wàn)艘次，同比分別上升18.3%、7.7%和3.8%。查處違法違規案件6.6萬(wàn)件，涉漁違法人員7.5萬(wàn)人，同比分別上升了27%和34%。清理取締涉漁“三無(wú)”船舶1.8萬(wàn)艘、違規網(wǎng)具83.7萬(wàn)張(頂)、收繳電魚(yú)器具5021臺(套)，舉辦集中銷(xiāo)毀活動(dòng)6084場(chǎng)，“絕戶(hù)網(wǎng)”“電毒炸”等嚴重破壞漁業(yè)資源的捕撈活動(dòng)得到有效遏制。移交司法機關(guān)追究刑事責任案件3571起，涉案人員5172人，同比分別下降了30%和27%，重大涉漁違法犯罪活動(dòng)明顯減少。

　　持續密切與公安、市場(chǎng)監管、海警等部門(mén)的協(xié)作配合，扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和信息共享，會(huì )同公安、市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展長(cháng)江流域禁捕專(zhuān)項執法，會(huì )同公安開(kāi)展黃河禁漁專(zhuān)項執法，聯(lián)合公安、海警部署開(kāi)展海洋伏季休漁專(zhuān)項執法，執法合作的機制不斷深化、水平不斷提高、領(lǐng)域不斷拓展。

　　多措并舉，全面提升執法監管能力。加強人員培訓，強化對地方執法辦案業(yè)務(wù)指導，開(kāi)展漁政執法骨干人員演練，開(kāi)設“長(cháng)江十年禁漁”大講堂，超過(guò)2.4萬(wàn)人次實(shí)地或線(xiàn)上參訓。提升辦案技能，組織開(kāi)展2023年度全國漁政執法案卷評查，對116卷優(yōu)秀案卷進(jìn)行通報，進(jìn)一步規范執法程序、提高辦案質(zhì)量。

　　“歷經(jīng)七年的征程，‘中國漁政亮劍’執法行動(dòng)內容不斷完善，領(lǐng)域不斷拓展，機制也不斷優(yōu)化，已經(jīng)成為全國標志性的漁政執法行動(dòng)。”劉新中表示。

　　據悉，與往年相比，“亮劍2024”在執法任務(wù)安排上總體穩定，但也有一些調整。“亮劍2024”包括十項專(zhuān)項執法行動(dòng)，調整主要涉及兩個(gè)方面：一是合力整治涉漁“三無(wú)”船舶，原來(lái)是涉漁“三無(wú)”船舶整治，還有漁船審批修造檢驗監管這兩個(gè)行動(dòng)，今年把這兩項進(jìn)行合并，形成了一個(gè)行動(dòng)；二是新增規范管理鰻苗捕撈行為，加大監管執法力度，推動(dòng)鰻苗捕撈規范有序，相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

　　此外，“亮劍2024”還將扎實(shí)做好長(cháng)江禁漁執法、持續堅持最嚴格的海洋伏季休漁執法監督、持續開(kāi)展黃河等內陸重點(diǎn)水域禁漁執法、抓好水生野生動(dòng)物保護、重拳打擊電魚(yú)行為、規范水產(chǎn)養殖生產(chǎn)、加強涉外周邊漁業(yè)執法、強化漁業(yè)安全生產(chǎn)治理。

　　堅決清理取締涉漁“三無(wú)”船舶

　　打擊涉漁“三無(wú)”船舶歷來(lái)是“中國漁政亮劍”執法行動(dòng)的重點(diǎn)。長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)農村部高度重視涉漁“三無(wú)”船舶的清理取締工作，取得諸多成效。

　　據農業(yè)農村部漁政保障中心主任劉忠松介紹，在建立完善機制方面，2021年農業(yè)農村部聯(lián)合海關(guān)、公安、海事、海警，共同出臺了《“三無(wú)”船舶聯(lián)合認定辦法》，為精準認定“三無(wú)”船舶提供了政策依據。

　　在持續高壓整治方面，上述行動(dòng)自2017年創(chuàng )建以來(lái)，每年都將清理取締涉漁“三無(wú)”船舶作為重要的執法行動(dòng)，七年來(lái)，在中央的統籌領(lǐng)導下，在地方黨委政府的重視支撐下，各部門(mén)齊抓共管，同向發(fā)力，共清理取締涉漁“三無(wú)”船舶逾20萬(wàn)艘，成效顯著(zhù)。

　　去年，農業(yè)農村部還針對高速快艇偷捕多發(fā)的新形勢，集中組織快艇涉漁違法活動(dòng)專(zhuān)項打擊行動(dòng)，沿海各地累計查辦快艇涉漁案件600余起，移交司法機關(guān)48起，查扣涉漁快艇1200余艘，會(huì )同公安、海警在浙江舉辦涉漁快艇集中拆解活動(dòng)，一次性拆解違法快艇46艘、掛機80余臺，形成了強大震懾態(tài)勢。

　　在提升執法合力方面，農業(yè)農村部等七部門(mén)聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強涉漁船舶審批修造檢驗監管工作的意見(jiàn)》，要求盯住船舶修造、拆解、標識、檢驗4個(gè)環(huán)節，繼續加力，綜合施治，從源頭掐斷“三無(wú)”船舶的產(chǎn)生渠道。

　　劉忠松表示，下一步，農業(yè)農村部將繼續堅持“零容忍”的態(tài)度，堅決清理取締涉漁“三無(wú)”船舶，指導各地廣泛開(kāi)展水陸聯(lián)合執法，露頭就打、窮追猛打、反復敲打，嚴厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶非法捕撈、妨礙公務(wù)、套牌冒牌等行為，加強漁船修造檢驗監管執法，依法實(shí)施可核查、不可逆的認定處置，繼續組織公開(kāi)集中拆解銷(xiāo)毀活動(dòng)，最大程度壓縮非法船舶的生存空間，努力實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。

　　堅持最嚴格伏季休漁執法監管

　　海洋伏季休漁制度是我國重要的海洋漁業(yè)資源養護管理手段，每年5月1日至9月16日，除極個(gè)別作業(yè)方式和特許捕撈外，全部海洋捕撈漁船和配套輔助船實(shí)施階段性休漁。2023年，農業(yè)農村部對海洋伏季休漁制度進(jìn)行了調整優(yōu)化，對東海區流刺網(wǎng)、拖蝦、籠壺、燈光圍網(wǎng)4種作業(yè)類(lèi)型漁船實(shí)施專(zhuān)項捕撈，各海區開(kāi)漁時(shí)間進(jìn)一步統一，專(zhuān)項捕撈范圍進(jìn)一步擴大。

　　農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局副局長(cháng)、一級巡視員王欣太說(shuō)，相關(guān)各地按照農業(yè)農村部通告，細化捕撈實(shí)施方案，嚴格落實(shí)專(zhuān)項標識、進(jìn)出漁港報告、漁獲物定點(diǎn)上岸、船位動(dòng)態(tài)監控等制度，強化全過(guò)程監管。農業(yè)農村部組織東海區三省一市開(kāi)展東海突擊行動(dòng)，統一指揮，全域聯(lián)動(dòng)，查處違規漁船20艘，涉案人員216人，罰沒(méi)違規漁獲物200余噸。沿海各地漁政、公安、海警部門(mén)聚焦重要時(shí)段、重點(diǎn)區域，加強線(xiàn)索摸排，深挖徹查一批大案要案，有效震懾了違法犯罪分子。

　　“在部分重點(diǎn)地區的調查中，91.12%的受訪(fǎng)者認為，2023年伏季休漁整體狀況良好，經(jīng)過(guò)伏休期間休養生息和增殖放流，多數品種資源量有所提高，三疣梭子蟹、中國對蝦可捕量均處于近十年同期較高水平。”王欣太說(shuō)。

　　根據《行動(dòng)方案》，“亮劍2024”繼續堅持最嚴格的伏季休漁執法監管，強化全時(shí)段管控、全區域覆蓋、全環(huán)節監管，嚴格落實(shí)船籍港休漁、專(zhuān)項(特許)捕撈兩項制度，嚴查重處各類(lèi)違法違規行為，確保海洋伏季休漁秩序良好穩定、漁業(yè)資源得到休養生息。

　　據王欣太介紹，今年將加強海上巡查，緊盯法院扣押漁船、高速快艇、養殖漁船等重點(diǎn)對象，緊抓北緯35度和北緯26度30分附近兩個(gè)重點(diǎn)海域，緊扣各海區分別開(kāi)漁、4種作業(yè)類(lèi)型專(zhuān)項捕撈開(kāi)始等重要時(shí)間節點(diǎn)，嚴防非法捕撈、跨區跨線(xiàn)作業(yè)等違法違規行為。(法治日報)