昨天，北京203家市級部門(mén)集中公開(kāi)2022年預算情況，實(shí)現了除涉密部門(mén)外，所有使用財政資金的203家市級部門(mén)全部公開(kāi)部門(mén)預算。北京青年報記者了解到，2022年市級部門(mén)預算首次公開(kāi)了市對區專(zhuān)項轉移支付項目的績(jì)效目標，細化了項目資金來(lái)源，力爭讓預算公開(kāi)數據更加可讀。從各市級部門(mén)的“賬本”來(lái)看，今年政府將繼續過(guò)“緊日子”，對非緊急和非剛性支出可壓盡壓、應壓盡壓，嚴控城市運行等費用性支出，堅持厲行節約辦事業(yè)，這已經(jīng)成為部門(mén)預算管理要長(cháng)期堅持的基本方針。

　　此次公開(kāi)的2022年市級部門(mén)預算主要包括部門(mén)預算報表和文字說(shuō)明兩部分。其中，部門(mén)預算報表共計14張，主要反映市級各部門(mén)的收支預算、財政撥款“三公”經(jīng)費支出、政府采購預算、政府購買(mǎi)服務(wù)信息、項目支出績(jì)效目標等情況。文字說(shuō)明主要包括市級各部門(mén)的基本職責、機構設置情況、“三公”經(jīng)費預算增減分析、重點(diǎn)事項說(shuō)明、專(zhuān)業(yè)名詞解釋等，公眾可以由此了解到各部門(mén)的資金保障情況。

　　2022年市級部門(mén)預算進(jìn)一步豐富了預算公開(kāi)內容，首次公開(kāi)了市對區專(zhuān)項轉移支付項目的績(jì)效目標，包括市對區轉移支付預算安排情況、年度總體績(jì)效目標、績(jì)效指標值等信息，便于公眾理解和監督市對區專(zhuān)項轉移支付項目的資金安排和項目預期績(jì)效目標落實(shí)情況。

　　公眾以往容易看不懂的《項目績(jì)效目標表》，今年優(yōu)化了樣式，提高了績(jì)效目標的規范性和可讀性。市財政局相關(guān)負責人介紹，以往年度，項目績(jì)效目標由各單位自主確定，各單位填報的詳略程度不一。2022年，績(jì)效目標進(jìn)一步規范細化為績(jì)效指標性質(zhì)、指標值、度量單位、方向性等統一的標準化內容，各單位按照統一的制式表格填報。各項目展示內容更加簡(jiǎn)潔清晰，績(jì)效目標一目了然，有效提升了績(jì)效目標表的規范性、可讀性。

　　今年的市級部門(mén)預算還全口徑反映了項目資金構成，從“一個(gè)項目一個(gè)數”拓展為“一個(gè)項目一套數”，細化展示各個(gè)項目的資金來(lái)源。比如，在部門(mén)項目經(jīng)費公開(kāi)報表中，公眾可以明確看到項目的資金構成渠道，明確項目的一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算的“三本預算”不同資金渠道，明確項目的財政撥款、單位資金、上年結轉資金安排等不同性質(zhì)的資金來(lái)源，從原本“一個(gè)項目一個(gè)總數”拓展為“一個(gè)項目一套明細數”，所有資金渠道及來(lái)源全部公開(kāi)，體現項目資金的全口徑管理。

　　此外，今年還進(jìn)一步細化了部門(mén)預算公開(kāi)說(shuō)明的模板，將部門(mén)基本情況、較上年增減變化情況、“三公”經(jīng)費構成、政府采購預算等逐一進(jìn)行制式化、模式化展示，提高了預算公開(kāi)說(shuō)明的完整性和規范性，避免遺項漏數。

　　釋疑

　　1.今年的預算公開(kāi)在哪些方面有了新拓展？

　　今年，北京市預算公開(kāi)拓展了項目支出和上年結轉資金公開(kāi)范圍。據市財政局相關(guān)負責人介紹，北京市已在多年前率先公開(kāi)了各部門(mén)項目支出明細，今年進(jìn)一步細化項目資金構成，將政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算等所有資金渠道及單位資金、上年結轉資金不同資金性質(zhì)的來(lái)源全部公開(kāi)，更完整地反映項目支出的全貌，方便公眾更好地查閱和了解部門(mén)、單位項目預算安排情況。如市教委2022年預算安排中，有個(gè)天佑工程師實(shí)訓基地項目預算資金共計163.2萬(wàn)元。以前，公眾僅能看到這個(gè)項目資金總數，今年從公開(kāi)的項目支出表中，還可以看到其中120萬(wàn)元來(lái)自財政撥款，43.2萬(wàn)元來(lái)自單位自有收入，更加方便公眾了解項目資金來(lái)源。

　　同時(shí)，今年的預算公開(kāi)內容里面，上年結轉結余資金來(lái)源做了進(jìn)一步細化，分別列出了一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營(yíng)預算的結轉結余資金，可以更細化、全面了解結轉結余資金的構成及各類(lèi)資金使用情況。

　　2.2022年部門(mén)預算編制的主要特點(diǎn)有哪些？

　　市財政局相關(guān)負責人介紹，今年預算編制工作主要從保重點(diǎn)、降成本、重績(jì)效、強技術(shù)等四個(gè)方面推進(jìn)，加大了對資金資產(chǎn)資源的統籌力度，保障好“五子”聯(lián)動(dòng)融入新發(fā)展格局、持續改善民生等中心工作，同時(shí)將政府過(guò)“緊日子”作為部門(mén)預算管理長(cháng)期堅持的基本方針，從嚴從緊安排部門(mén)一般性支出，對非緊急和非剛性支出可壓盡壓、應壓盡壓，嚴控城市運行等費用性支出，嚴格執行各項經(jīng)費開(kāi)支標準，堅持厲行節約辦事業(yè)。

　　此外，市財政局將預算績(jì)效管理理念和方法貫穿預算編制、執行、監督的全過(guò)程，強化了績(jì)效評估評價(jià)結果應用，將評估評價(jià)結果與預算安排、政策調整、完善管理有機銜接。值得一提的是，2022年全市首次依托預算管理一體化系統編制預算，進(jìn)一步規范預算管理，強化預算約束，以信息化手段推進(jìn)財政管理要求有效落實(shí)。

　　3.今年北京在績(jì)效管理方面將有何新舉措？

　　據市財政局相關(guān)負責人介紹，2022年北京市將進(jìn)一步推進(jìn)績(jì)效管理與預算管理深度融合，不斷提高財政資金使用效益。首先，將績(jì)效管理融入預算管理全過(guò)程。不斷完善事前評估、績(jì)效目標管理、績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)、結果應用、績(jì)效考核等績(jì)效管理體系，實(shí)現預算績(jì)效全鏈條管理。

　　其次，將推進(jìn)全成本預算績(jì)效管理常態(tài)化，對行政運行、農林水、教育、文化、經(jīng)濟建設等領(lǐng)域加強成本管控，加快形成“橫向到邊、縱向到底”的分領(lǐng)域、分行業(yè)支出標準體系。第三，財政績(jì)效管理重心將從項目評價(jià)逐步轉向重大政策評價(jià)，重點(diǎn)對產(chǎn)業(yè)資金、社保基金、轉移支付等主要領(lǐng)域和重大政策進(jìn)行評價(jià)。此外，將持續開(kāi)展16區財政運行專(zhuān)項監測和綜合績(jì)效評價(jià)，將成本、質(zhì)量和效益指標的實(shí)現程度作為政府績(jì)效考核重要內容，實(shí)現評價(jià)結果與政策調整、預算安排的“雙掛鉤”。

　　文/本報記者 趙婷婷