2021年9月16日，萬(wàn)壽寺二期修繕工地，工人正在對墻體進(jìn)行修繕。新京報記者 鄭新洽 攝

　　4月12日，北京市人大常委會(huì )《北京歷史文化名城保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）執法檢查組第一次全體會(huì )議召開(kāi)。這也標志著(zhù)北京市人大常委會(huì )啟動(dòng)了對新的《條例》的執法檢查工作。

　　北京于1982年被確定為歷史文化名城。新的《條例》由市十五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)，自2021年3月1日起實(shí)施。為依法深入推進(jìn)名城保護相關(guān)工作，鞏固和發(fā)展40年名城保護工作成果，市人大常委會(huì )對《條例》的貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查。

　　據悉，此次執法檢查的重點(diǎn)內容涵蓋配套政策制定和法規宣傳貫徹情況，老城、三山五園地區和三條文化帶等重點(diǎn)地區整體保護利用情況，歷史建筑和歷史文化街區保護利用情況等方面。

　　將檢查歷史建筑的維護、修繕等

　　按照市人大常委會(huì )執法檢查的工作安排，此次檢查的重點(diǎn)涉及配套政策制定和法規宣傳貫徹情況，老城、三山五園地區和三條文化帶等重點(diǎn)地區整體保護利用情況，文物、革命史跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用情況，歷史建筑和歷史文化街區保護利用情況，歷史文化名鎮、名村、傳統村落、歷史河湖水系和古樹(shù)名木保護利用情況等方面內容。

　　如對配套政策制定和法規宣傳貫徹情況的檢查涉及北京歷史文化名城保護名錄建立情況；預先保護制度落實(shí)情況；統一信息平臺建立情況等方面內容。

　　同時(shí)，老城、三山五園地區和三條文化帶等重點(diǎn)地區整體保護利用情況也是這次執法檢查的重點(diǎn)檢查內容。執法檢查組將對北京歷史文化名城保護規劃，老城、三山五園地區、歷史文化街區、名鎮、名村保護規劃和傳統村落保護發(fā)展規劃編制落實(shí)情況等方面內容進(jìn)行檢查。

　　對文物、革命史跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用情況的檢查涉及文物騰退、修繕、活化利用及周邊環(huán)境整治情況；革命史跡開(kāi)展紀念活動(dòng)，宣傳展陳史料和英烈史跡，弘揚愛(ài)國主義和革命傳統精神情況；皇家園林、王府、會(huì )館、古橋、古碼頭等保護利用情況；老字號、老物件、老手藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承空間提供和布局情況等。

　　按照條例的規定，北京歷史文化名城保護對象中“歷史建筑”包括優(yōu)秀近現代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、掛牌保護院落、名人舊（故）居等。此次執法檢查，要對歷史建筑和歷史文化街區保護利用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查內容就涉及這些歷史建筑的維護、修繕和文化服務(wù)功能應用情況，以及歷史文化街區歷史格局、街巷肌理、傳統風(fēng)貌保護和相關(guān)范圍內新建、擴建、改建保護措施落實(shí)情況。

　　此外，檢查組還將對歷史文化名鎮、名村和傳統村落保護利用及傳統村落掛牌保護情況；歷史河湖水系周邊生態(tài)緩沖帶保護、公共空間建設與濱水建筑管控、親水岸線(xiàn)建設等情況進(jìn)行檢查。

　　研究梳理“12345”反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

　　此次執法檢查組的成員包括部分市人大常委會(huì )委員，教科文衛委、城建環(huán)保委和農村委委員，專(zhuān)業(yè)代表小組成員，參與《條例》立法工作和選擇參加此監督項目的市人大代表。

　　執法檢查工作將書(shū)面檢查、專(zhuān)題檢查、專(zhuān)題培訓相結合，運用“執法檢查報告+問(wèn)題清單+督促整改”機制，同時(shí)研究梳理“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　此次執法檢查將設五個(gè)專(zhuān)題檢查小組，分別為老城（中軸線(xiàn)）保護專(zhuān)題檢查小組、三山五園和三條文化帶保護專(zhuān)題檢查小組、文物和非遺保護專(zhuān)題小組、歷史建筑和文化街區保護專(zhuān)題小組，以及名鎮名村和傳統村落及歷史河湖水系和古樹(shù)名木保護專(zhuān)題小組。

　　執法檢查組還將開(kāi)展“北京歷史文化名城保護情況”專(zhuān)題培訓，通過(guò)現場(chǎng)和視頻方式，組織執法檢查組成員、專(zhuān)委會(huì )委員、專(zhuān)業(yè)代表小組成員、市人大機關(guān)干部和各區人大常委會(huì )相關(guān)同志深入學(xué)習《條例》，了解名城保護工作開(kāi)展情況。

　　按照執法檢查工作的安排，自今年5月開(kāi)始，各小組啟動(dòng)實(shí)地檢查調研，各檢查小組研究制定專(zhuān)題檢查方案。組織開(kāi)展專(zhuān)題檢查，組織進(jìn)行書(shū)面檢查工作。7月底，各專(zhuān)題檢查小組報送執法檢查情況和問(wèn)題清單。

　　9月下旬，市人大常委會(huì )會(huì )議聽(tīng)取和審議市人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查《條例》實(shí)施情況的報告。同時(shí)，根據市人大常委會(huì )的審議意見(jiàn)形成審議意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)常委會(huì )主任會(huì )議討論同意后，由市人大常委會(huì )辦公廳交市政府研究辦理。

　　4月12日，北京市規劃自然資源委、市文物局、市農業(yè)農村局等三部門(mén)在執法檢查組第一次全體會(huì )議上現場(chǎng)匯報歷史文化名城保護條例實(shí)施情況。

　　看點(diǎn) 1

　　推動(dòng)先農壇、賢良祠等騰退取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

　　《條例》實(shí)施一年來(lái)，市規自委落實(shí)總規和核心區控規要求，加強老城整體保護。以中軸線(xiàn)申遺保護為抓手，做好重點(diǎn)文物騰退保護利用工作。推動(dòng)先農壇、賢良祠等騰退、國立蒙藏學(xué)校舊址修繕利用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，清陸軍部舊址和皇史宬實(shí)現有條件預約開(kāi)放。

　　根據《條例》，名城委辦依法審查了市規自委會(huì )同東城區、西城區報送的《首都功能核心區傳統地名保護名錄（街巷胡同類(lèi) 第一批）》，報市政府批準后公布。今后將按此模式做好世界遺產(chǎn)和文物之外的其他保護名錄更新和維護工作。

　　據悉，北京市將研究建立名城保護統一信息平臺。通過(guò)收集歷史文化名城保護對象的歷史、權屬、測繪數據、利用情況等信息，后續本市將形成具備“數據統計、運行管理、研究分析、多維展示”功能的名城保護統一信息平臺。

　　此外，市規自委還研究制訂了《北京市歷史建筑保護利用管理辦法》，明確歷史建筑日常養護、維護和修繕等行為的管理標準；指導各區開(kāi)展歷史文化街區保護規劃新編與修訂工作，啟動(dòng)歷史文化街區掛牌工作。

　　市規自委會(huì )同市農業(yè)農村局已組織開(kāi)展了25個(gè)傳統村落保護發(fā)展規劃的市級聯(lián)審，并核發(fā)了19個(gè)傳統村落保護發(fā)展規劃的審查意見(jiàn)，其余傳統村落已編制完成保護規劃，待修改完善后組織開(kāi)展市級聯(lián)審會(huì )。

　　看點(diǎn) 2

　　大運河博物館完成主體結構封頂

　　在北京中軸線(xiàn)申遺保護工作方面，建立部市合作聯(lián)席會(huì )議機制，組建北京中軸線(xiàn)申遺保護工作辦公室。組織文本編制團隊，開(kāi)展研究并完成申遺文本及保護管理規劃編制。推進(jìn)實(shí)施各項重點(diǎn)攻堅任務(wù)方案。

　　同時(shí)，北京還完成正陽(yáng)橋遺址考古發(fā)掘工作，揭露出正陽(yáng)橋東南側一具鎮水獸。完成北京北海醫院和東天意市場(chǎng)降層項目的考古勘探和發(fā)掘工作，勘探面積0.3萬(wàn)平方米。完成太廟內非文物建筑拆除區域環(huán)境整治工程的考古勘探工作，勘探面積0.2萬(wàn)平方米。發(fā)掘金中都外城五處地點(diǎn)，發(fā)現唐、遼、金、元、明、清代重要遺存。

　　北京市文物局還會(huì )同海淀區編制《北京海淀三山五園國家文物保護利用示范區建設實(shí)施方案》并向社會(huì )公布，將9大類(lèi)創(chuàng )建任務(wù)進(jìn)一步細化為44項重點(diǎn)任務(wù)，目前正在逐步有序推進(jìn)。

　　在三條文化帶建設方面，“一館一園一站一中心多點(diǎn)位”的大運河文物保護工作格局日臻完善。大運河博物館（首博東館）完成主體結構封頂，路縣故城考古遺址公園（二期）完成全部考古勘探，遺址保護展示工程正在穩步推進(jìn)土護降施工，北京藝術(shù)博物館（坐落于萬(wàn)壽寺內）修繕工程接近尾聲。

　　平谷白各莊漢代墓葬群共發(fā)掘墓葬130座，出土文物600余件（套）；密云區十里堡鎮王各莊完成發(fā)掘面積0.33萬(wàn)平方米，發(fā)現各個(gè)時(shí)期墓葬60座。

　　看點(diǎn) 3

　　44個(gè)傳統村落已完成區級編制工作

　　市農業(yè)農村局介紹，截至目前，全市共有44個(gè)傳統村落，分布在10個(gè)區，28個(gè)鄉鎮，涉及1.34萬(wàn)農戶(hù)。北京市強化傳統村落保護發(fā)展頂層設計，健全完善市級傳統村落保護發(fā)展機制。推動(dòng)傳統村落保護發(fā)展規劃編制工作。截至2021年底，44個(gè)傳統村落全部完成區級編制工作。

　　同時(shí)市規自委、市農業(yè)農村局共同組織開(kāi)展了傳統村落保護發(fā)展規劃的市級聯(lián)審，目前核發(fā)了19個(gè)傳統村落保護發(fā)展規劃的審查意見(jiàn)，其余村莊正在抓緊履行相關(guān)程序。

　　此外，充分利用首都專(zhuān)家技術(shù)資源。組建技術(shù)專(zhuān)家支撐團隊40余人，專(zhuān)業(yè)涵蓋規劃、建筑、文物、農業(yè)農村等各領(lǐng)域，為傳統村落保護發(fā)展提供決策指導和技術(shù)咨詢(xún)。

　　北京完成22個(gè)國家級傳統村落掛牌保護，并將該22個(gè)村莊簡(jiǎn)介信息全部錄入中國傳統村落數字博物館。參考國家要求，初步完成市級傳統村落標識設計，適時(shí)推動(dòng)市級傳統村落掛牌。

　　今年4月初，財政部、住建部正式公布門(mén)頭溝區入選2022年傳統村落集中連片保護利用示范區名單，中央財政將予以定額獎補。目前，門(mén)頭溝區正在細化實(shí)施方案，力爭創(chuàng )新形成連8點(diǎn)串線(xiàn)成片的傳統村落組團發(fā)展模式，創(chuàng )新形成傳統農宅有機更新路徑。