今天（5月25日），最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》在堅決貫徹依法嚴懲犯罪、有力保護未成年人司法政策的基礎上，堅持并體現以下原則：

　　一是遵循未成年人司法規律。未成年人具有不同于成年人的身心發(fā)育特點(diǎn)，辦理涉未成年人案件只有尊重、順應其規律特點(diǎn)才能實(shí)現政治效果、法律效果、社會(huì )效果的有機統一。《意見(jiàn)》起草在遵循刑事司法一般規律的同時(shí)，強調案件辦理遵循未成年人司法特有規律、特點(diǎn)，體現“最有利于未成年人原則”。

　　二是突出問(wèn)題導向。立足執法司法實(shí)際，著(zhù)力解決案件辦理中的困難問(wèn)題和認識分歧。對性侵害案件證明標準、未成年人證言審查判斷、犯罪事實(shí)認定和情節把握、管轄爭議處理等近年來(lái)司法實(shí)踐中的疑難、爭議問(wèn)題，逐一作出規定，統一執法司法尺度和標準。

　　三是強化規范引導。《意見(jiàn)》將性侵害未成年人案件辦理政策實(shí)化為具體要求，對案件受理、偵查、批捕、公訴、審判等各個(gè)環(huán)節全面規范。細化執法司法機關(guān)配合銜接與監督制約機制，為司法辦案提供遵循指引和制度保障。

　　《意見(jiàn)》分為6個(gè)部分，共計40條，重點(diǎn)規定了以下幾個(gè)方面的內容。

　　第一，明確性侵害未成年人案件辦理基本原則。要求對性侵害未成年人犯罪依法從嚴懲處，堅持最有利于未成年人原則，注重雙向保護。強調性侵害未成年人案件應當由專(zhuān)門(mén)機構或者專(zhuān)門(mén)人員辦理。人民檢察院依法對相關(guān)訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監督。

　　第二，規范性侵害未成年人案件辦理程序和方式。一是嚴格案件辦理時(shí)限要求。規定公安機關(guān)受案后直接立案的四種情形；明確重大、疑難、復雜案件立案時(shí)限；對于管轄不明案件，要求公安機關(guān)先行立案，待管轄權明確后，移交有管轄權的公安機關(guān)。二是完善案件辦理協(xié)作機制。要求公安機關(guān)、檢察機關(guān)加強信息雙向共享。明確在偵查過(guò)程中，公安機關(guān)可以商請人民檢察院就案件定性、證據收集、法律適用、未成年人保護要求等提出意見(jiàn)建議。三是規范案件辦理方式方法。要求詢(xún)問(wèn)未成年被害人選擇“一站式”取證場(chǎng)所、未成年人住所或者其他讓未成年人心理上感到安全的場(chǎng)所，采取和緩的方式進(jìn)行，堅持一次詢(xún)問(wèn)原則。規定性侵害案件審理，未成年被害人、證人一般不出庭，確有必要出庭的，應當采取必要保護措施。四是強化訴訟權利保障。要求依法保障被害人獲得法律援助，對被害人訴訟知情權、參與權細化明確。五是對犯罪人員嚴管?chē)揽兀瑥膰缿吞帯！兑庖?jiàn)》規定對性侵害未成年人的成年犯罪嫌疑人、被告人，依法從嚴把握適用非羈押強制措施，嚴格把握減刑、假釋、暫予監外執行的適用條件。納入社區矯正的，應當嚴管?chē)揽亍υ谛@、游泳館、兒童游樂(lè )場(chǎng)、學(xué)生集體宿舍等場(chǎng)所對未成年人實(shí)施強奸、猥褻犯罪的，認定公共場(chǎng)所性侵害，依法加重處罰。

　　第三，明確偵查取證工作要求。要求全面查清犯罪事實(shí)，力求不漏一案、不漏一罪、不漏一人。規定辦案機關(guān)發(fā)現被害人陳述、證人證言中提到其他犯罪線(xiàn)索的，均應調查核實(shí)。對于具有密切接觸未成年人便利條件的人員涉嫌性侵害犯罪的，要摸排犯罪嫌疑人可能接觸到的其他未成年人。對于發(fā)生在犯罪嫌疑人住所周邊或者相同、類(lèi)似場(chǎng)所且犯罪手法雷同的性侵害案件，應當及時(shí)并案偵查。要求全面收集固定對完善證據鏈條、準確認定犯罪事實(shí)具有證明作用的相關(guān)證據。指出取證重點(diǎn)和需要注意的問(wèn)題。強調即時(shí)通訊記錄、社交軟件記錄、音視頻、網(wǎng)盤(pán)資料等電子數據取證的重要性。

　　第四，明確證據審查判斷標準和應把握的原則。指出對性侵害未成年人犯罪事實(shí)的認定要立足證據，結合邏輯推理與經(jīng)驗、常理，并充分考慮性侵害案件的特殊性和未成年人的身心特點(diǎn)。明確未成年人言詞證據采信規則。要求著(zhù)重審查未成年被害人陳述形成的時(shí)間、背景，被害人年齡、認知、記憶和表達能力，陳述的自愿性、完整性，陳述與其他證據的印證情況。強調對十四周歲以上未成年被害人真實(shí)意志的判斷，不以其明確表示反對或者同意為唯一證據，應當結合未成年被害人的年齡、身體狀況、被侵害前后表現以及雙方關(guān)系、案發(fā)環(huán)境、案發(fā)過(guò)程等綜合判斷。

　　第五，細化被害人保護救助要求。一是強調綜合保護。要求綜合運用心理疏導、臨時(shí)照料、醫療救治、轉學(xué)安置、經(jīng)濟幫扶等多種措施，為未成年被害人提供保護和幫助。二是強調及時(shí)保護。要求接報或發(fā)現性侵害未成年人線(xiàn)索后，無(wú)論是否屬于本單位管轄，均要在第一時(shí)間采取制止侵害行為、保護被害人等緊急措施。三是強調隱私保護。要求辦案人員和訴訟參與人員對未成年人身份信息嚴格保密，嚴密保護未成年人隱私和名譽(yù)。四是強調風(fēng)險防范。針對司法實(shí)踐中出現的艾滋病患者性侵害未成年人，使未成年人面臨患病風(fēng)險的情況，規定犯罪嫌疑人到案后，辦案人員要第一時(shí)間了解其有無(wú)此類(lèi)疾病，發(fā)現被害人存在感染風(fēng)險的，立即采取阻斷治療等防治保護措施。五是強調監護保障。對于監護人性侵害未成年人的，規定不僅要依法撤銷(xiāo)監護人資格還要安排必要的臨時(shí)監護措施，全面保障未成年人利益。發(fā)現未成年人的父母或者其他監護人不依法履行監護職責的，督促監護、責令接受家庭教育指導。

　　此外，《意見(jiàn)》對相關(guān)部門(mén)能動(dòng)開(kāi)展犯罪預防工作提出要求。對強制報告、入職查詢(xún)法律制度落實(shí)和相關(guān)工作機制建設進(jìn)一步明確。

　　（總臺央視記者 李可婧 李明）