央廣網(wǎng)北京11月20日消息（記者劉保奇）與劉梅談話(huà)中，她說(shuō)得最多的一個(gè)字是“忙”。

　　隔不了幾分鐘，手機便響起，大多數電話(huà)是客戶(hù)向劉梅詢(xún)問(wèn)產(chǎn)品報價(jià)。從2008年開(kāi)始，她就在西安市經(jīng)營(yíng)一家電子科技有限公司。不僅生意讓她忙得不可開(kāi)交，家中三個(gè)孩子也讓她焦頭爛額。目前，三個(gè)孩子中的老大和老二在讀初中，最小的兒子剛蹣跚學(xué)步。

　　在推行課后延時(shí)服務(wù)前，因生意忙，劉梅根本沒(méi)有時(shí)間和精力去輔導孩子，只能把孩子送到校外輔導班。讓她愁的是，兩個(gè)孩子回到家，要么玩手機，要么做其他事，熬到深夜才能寫(xiě)完作業(yè)。“嗓子都能說(shuō)啞，就是不聽(tīng)。”

　　自從參加學(xué)校的課后延時(shí)服務(wù)后，劉梅覺(jué)得輕松不少。在她看來(lái)，孩子在學(xué)校有老師看管寫(xiě)作業(yè)，不僅有安全保障，還不需要自己輔導，既省力又省錢(qián)。

　　她算了一筆賬，之前每月一個(gè)孩子上校外輔導班要花費1000元，現在僅要100元，給家里節省了一筆開(kāi)支。

　　近年來(lái)，在雙職工家庭增加及教育減負呼聲的雙重疊加之下，為解決困擾學(xué)生和家長(cháng)的“三點(diǎn)半之困”，教育部在2017年印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》，對各地開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)工作提出要求。

　　對于課后延時(shí)服務(wù)，央廣網(wǎng)記者近日隨機采訪(fǎng)來(lái)自北京、山東、河南、江蘇、黑龍江等9省市的家長(cháng)、教師和校長(cháng)發(fā)現，他們的想法各有不同。大部分家長(cháng)認為比較滿(mǎn)意，不僅解決了上班族接送孩子的煩惱，減輕在家輔導孩子的壓力，還省去了校外輔導班的費用。

　　同時(shí)，也有些家長(cháng)表示了不滿(mǎn)意。他們認為，相比初中和高中學(xué)生作業(yè)多，小學(xué)生參加課后延時(shí)服務(wù)待的時(shí)間長(cháng)，效果不大，應該加大孩子戶(hù)外運動(dòng)量，還給孩子更多自由時(shí)間。

　　為何部分家長(cháng)不滿(mǎn)意？

　　陳平是對課后延時(shí)服務(wù)不滿(mǎn)意的家長(cháng)之一。今年新學(xué)期開(kāi)學(xué)，女兒成了學(xué)校唯一不參加課后延時(shí)服務(wù)的學(xué)生后，每次接孩子放學(xué)，他總會(huì )特意躲著(zhù)校長(cháng)和老師，“感覺(jué)自己就像‘做賊’一樣”。

　　陳平的女兒陳美就讀于黑龍江大慶市某公辦小學(xué)三年級。每天放學(xué)，這個(gè)擁有上千名學(xué)生的校園，冷冷清清，只有陳美獨自背著(zhù)書(shū)包走出校門(mén)，連學(xué)校保安看她都帶著(zhù)異樣的眼光。

　　其實(shí)，陳平也和其他家長(cháng)聊過(guò)，不少人都不愿意孩子參加課后延時(shí)服務(wù)，但害怕老師會(huì )因此認為學(xué)生不合群，孩子在學(xué)校被區別對待，所以一直不敢跟老師說(shuō)。

　　在校外，女兒陳美報了跆拳道和散打培訓班，曾在省內多次獲獎。以前她到校外表演，沒(méi)時(shí)間參加學(xué)校的課外延時(shí)班，老師覺(jué)得請假會(huì )影響其他學(xué)生，便對陳平說(shuō)別請假，也別交錢(qián)了。

　　陳平說(shuō)，不參加課后延時(shí)服務(wù)，校長(cháng)和老師就會(huì )施加壓力，對他講道理、做心理工作。“我不是心疼錢(qián)，我只是想讓孩子多一些戶(hù)外運動(dòng)”。

　　今年9月25日，因女兒未參加課后延時(shí)服務(wù)，陳平帶著(zhù)她在公園里鍛煉身體。（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪(fǎng)者供圖）

　　即便頂著(zhù)巨大壓力，陳平還是下狠心，最終在女兒三年級的時(shí)候，決定不再讓孩子參加課后延時(shí)服務(wù)。

　　按照教育部在2017年發(fā)布的文件《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》，課后服務(wù)必須堅持學(xué)生家長(cháng)自愿原則。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生家長(cháng)自愿選擇。

　　“老師說(shuō)自愿，我們是被迫自愿。”陳平不理解，國家要求按照家長(cháng)自愿的原則，但學(xué)校和老師卻一再找他。他說(shuō)，妻子認為，這是在跟學(xué)校唱反調，老師可能會(huì )因此給孩子“穿小鞋”。陳平也有類(lèi)似的擔憂(yōu)，但他還是安慰妻子說(shuō)沒(méi)事。

　　南京人夏偉也有相同的感觸。“家長(cháng)不敢說(shuō)，家委會(huì )也不敢說(shuō)，大家都怕孩子被區別對待。”他說(shuō)，如果反映問(wèn)題了，整個(gè)學(xué)校就都知道了，包括孩子的同學(xué)也都知道，擔心孩子會(huì )遭人排擠。

　　“抱怨歸抱怨，我不敢不參加。”夏偉還是給兩個(gè)孩子都報名了課后延時(shí)服務(wù)，分別是初中和小學(xué)。

　　夏偉時(shí)常感到精力不足。老大讀初三，有時(shí)寫(xiě)作業(yè)到凌晨3點(diǎn)，他都得陪著(zhù)。但他第二天要上班，身體扛不住。他知道小孩壓力大，心疼歸心疼，作業(yè)沒(méi)寫(xiě)完，也不能讓他休息。

　　陳平表示，他認為對于小學(xué)生來(lái)說(shuō)，參加課后延時(shí)服務(wù)不太必要。即使有的家長(cháng)有需求，也沒(méi)必要一刀切。

　　他打比方，“好比一所學(xué)校有個(gè)同學(xué)腿腳不方便，結果讓每個(gè)同學(xué)都買(mǎi)拐。外面一副拐要1000塊錢(qián)，在學(xué)校買(mǎi)500塊錢(qián)，確實(shí)便宜一些，但其他同學(xué)的腿腳沒(méi)問(wèn)題，干嘛要去買(mǎi)拐呢？”

　　“課后延時(shí)服務(wù)”服務(wù)什么？

　　女兒讀一年級時(shí)，陳平就不想給孩子報名。他認為孩子還小，學(xué)不到東西，不如自己帶孩子鍛煉身體，就拒絕參加課后延時(shí)服務(wù)。這件事還驚動(dòng)了校長(cháng)。

　　“校長(cháng)找我，他說(shuō)全校就你家孩子沒(méi)報名，不要搞特殊。老師后來(lái)又做心理工作，說(shuō)全班就你家孩子沒(méi)報名，以后課程會(huì )跟不上。我沒(méi)覺(jué)得跟不上，你說(shuō)一個(gè)小學(xué)生能學(xué)到啥？”陳平說(shuō)。

　　江蘇鎮江市某公辦小學(xué)一名老師杜麗說(shuō)，按照政策，學(xué)校應遵循家長(cháng)自愿原則，但學(xué)校有指標，要求每個(gè)班級達到90%以上，不然就要被領(lǐng)導批評。

　　據她介紹，許多班級參加人數比例在95%以上，甚至有些班級高達100%。

　　杜麗透露，為吸引家長(cháng)同意孩子報名課后延時(shí)服務(wù)，有些學(xué)校讓語(yǔ)文和數學(xué)老師每周上課一天，班主任再上一天課，剩余兩天分給美術(shù)、音樂(lè )和體育等老師。

　　西安市一名初二學(xué)生表示，班里48名學(xué)生都參加了課后延時(shí)服務(wù)，每天時(shí)間是17:35-18:15，語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、歷史、政治和勞技老師輪流輔導他們。有時(shí)老師會(huì )講題，但大部分時(shí)間都是學(xué)生自己做作業(yè)。

　　西安市某中學(xué)初二學(xué)生的課程表（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪(fǎng)者供圖）

　　“這個(gè)課后延時(shí)服務(wù)時(shí)間還是短，根本做不完作業(yè)，還是得回家寫(xiě)。”該學(xué)生表示，她對課后延時(shí)服務(wù)很滿(mǎn)意，因為她在老師的監管下，比在家里寫(xiě)作業(yè)效率高很多，一旦碰到不會(huì )的題，老師還可以現場(chǎng)答疑解惑。

　　杜麗說(shuō)，與初高中學(xué)生相比，低年級學(xué)生沒(méi)有太多作業(yè)。學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)的時(shí)間從下午3點(diǎn)10分到5點(diǎn)10分，第一個(gè)小時(shí)，老師讓學(xué)生寫(xiě)作業(yè)和打掃衛生。第二個(gè)小時(shí)，她會(huì )帶學(xué)生到樓下玩。“學(xué)生平時(shí)都在教室，接觸陽(yáng)光的時(shí)間太少，容易導致近視。另外，長(cháng)時(shí)間待在教室，學(xué)生沒(méi)有發(fā)泄的時(shí)間，對小孩心理也不好。”

　　杜麗也想帶學(xué)生搞一些詩(shī)歌創(chuàng )作，或者到樓下認識花草樹(shù)木，然后結合課本做一些延展。作為主課老師，她已經(jīng)上了一天課，實(shí)在是力不從心。

　　“有些學(xué)生在上延時(shí)課時(shí)，跟別人講話(huà)、玩鬧，除了主課老師管一管，副課老師很少管，學(xué)生吵學(xué)生的，老師就玩手機。”杜麗坦言，對于低年齡段學(xué)生來(lái)說(shuō)，課后延時(shí)服務(wù)沒(méi)有太大作用。

　　山西某縣一所公辦學(xué)校校長(cháng)坦言，對于學(xué)生而言，家長(cháng)不僅可以在下班后接送孩子，解決了在校外無(wú)人看管的問(wèn)題，也可以在學(xué)校完成部分作業(yè)。對于學(xué)校來(lái)說(shuō)，學(xué)生在學(xué)校教室學(xué)習，可以提高學(xué)校升學(xué)率。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，小學(xué)和中學(xué)階段是學(xué)生自主性成長(cháng)的關(guān)鍵期，但由于大多數學(xué)生的時(shí)間、空間和活動(dòng)內容已經(jīng)被家庭和學(xué)校排得滿(mǎn)滿(mǎn)的，使得不少學(xué)生自主性未能正常生成，反倒形成典型的被動(dòng)型人格。即老師和家長(cháng)叫干啥就干啥，自己獨處就不知道干啥，不能生成自己的生活與學(xué)習目標，這也成為影響學(xué)生健康成長(cháng)的突出問(wèn)題。

　　儲朝暉表示，對于如何安排課后延時(shí)服務(wù)，不能以家長(cháng)和學(xué)校作為判斷依據，應該以對學(xué)生成長(cháng)更有利作為一個(gè)判定依據。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，如果課后延時(shí)服務(wù)不利于學(xué)生成長(cháng)，比如學(xué)生在學(xué)校待久了，厭倦了，對教學(xué)和活動(dòng)內容不感興趣了，那就不該留在學(xué)校了。其實(shí)，現在學(xué)生缺少的是戶(hù)外活動(dòng)、體育鍛煉，以及了解社會(huì )。如果僅僅把孩子留在學(xué)校，并不利于學(xué)生成長(cháng)。

　　實(shí)際上，很多家長(cháng)非常支持杜麗的工作，從沒(méi)對她說(shuō)過(guò)課后延時(shí)服務(wù)不好，有家長(cháng)還主動(dòng)問(wèn)她是不是有指標。但她不在乎補助，也不在乎指標。

　　“我真不想為指標跟家長(cháng)開(kāi)口，感覺(jué)像推銷(xiāo)一樣，很煩人。”杜麗說(shuō)，學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)的費用是每學(xué)期300元，雖然孩子不參加，但家長(cháng)也愿意交這筆錢(qián)。他們想讓老師沒(méi)有后顧之憂(yōu)。

　　課后延時(shí)服務(wù)壓力給了誰(shuí)？

　　“每天不停地說(shuō)話(huà)，嗓子就像冒煙一樣。”李鳳在開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)的第一年，成為了北京一所公辦小學(xué)的老師。

　　現在，她是班級里的副班主任，每天學(xué)生7點(diǎn)50到學(xué)校吃早飯，她一般在7點(diǎn)30分到校，下午5點(diǎn)多下班，一天至少工作9個(gè)小時(shí)。

　　在李鳳看來(lái)，課后延時(shí)服務(wù)把壓力都給了老師。老師在校工作時(shí)間拉長(cháng)了，自由時(shí)間少了，工作量比原來(lái)增加很多，回家就很疲憊。有時(shí)她想去旅游，但也只能想想，沒(méi)法實(shí)現。“一天下來(lái)，連網(wǎng)購的時(shí)間都沒(méi)有了。”她感嘆道。

　　2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》提出，課后服務(wù)結束時(shí)間原則上不早于當地正常下班時(shí)間；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應提供延時(shí)托管服務(wù)。

　　《意見(jiàn)》明確指出，考慮到教師實(shí)際需求，學(xué)校可統籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。

　　杜麗說(shuō)，此前落實(shí)課后延時(shí)服務(wù)，說(shuō)是可以彈性工作，實(shí)際上卻實(shí)現不了，“現在學(xué)校上下班都要嚴格打卡”。

　　“我總得備課和批作業(yè)吧？”杜麗說(shuō)，班里有47名學(xué)生，工作量很大，比如默寫(xiě)、補充習題、習字冊都得批改。一二年級學(xué)生的作業(yè)不比想象中批改得快，他們很容易把字和拼音混在一起，反而更難。

　　繁重的工作壓力并未給老師帶來(lái)可觀(guān)的報酬。有個(gè)學(xué)期結束，杜麗發(fā)現拿到課后延時(shí)服務(wù)的補助金額是3000-4000元。

　　杜麗辦公室有一名老師教一年級，一周上四天延時(shí)班，學(xué)期結束后，這個(gè)老師能多掙七八千元。

　　杜麗所在學(xué)校的課后延時(shí)服務(wù)補助分為兩部分，一是基數，即是每節課60元/天。二是提成，提成是2元/人。比如班里30個(gè)人，也就是60塊錢(qián)。加上基數60元，一天延時(shí)2個(gè)小時(shí)，延時(shí)費是120元。

　　鎮江是江蘇省“雙減”工作試點(diǎn)城市。杜麗說(shuō)，鎮江能獲得一定補貼，原本她學(xué)校每學(xué)期課后延時(shí)服務(wù)的費用是300元，但地方政府覺(jué)得收280元就足夠開(kāi)支。后來(lái)，學(xué)校發(fā)現開(kāi)支不夠，這學(xué)期就開(kāi)始收取300元。

　　2021年，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》稱(chēng)，省級政府要制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，明確相關(guān)標準，采取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。

　　2021年11月，江蘇省人社廳、財政廳、教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)補助發(fā)放工作的通知》，明確要求各地市從2021年11月起，按每課時(shí)最低60元的標準，向教師每月?lián)?shí)發(fā)放延時(shí)服務(wù)報酬。

　　2022年5月24日，江蘇省教育廳走進(jìn)《政風(fēng)熱線(xiàn)·我來(lái)幫你問(wèn)廳長(cháng)》全媒體直播節目。節目中，淮安市金湖縣的鄉村教師反映，該縣部分鄉村教師在參與課后延時(shí)服務(wù)后，未能及時(shí)足額獲得相應報酬。5月25日，省政務(wù)辦牽頭組織省教育廳及媒體前往淮安進(jìn)行調查督辦。

　　督辦人員了解服務(wù)報酬發(fā)放情況（圖片來(lái)源：江蘇新聞廣播）

　　對此，江蘇省教育廳人事處處長(cháng)崔春霞介紹，在2020年省教育廳、省發(fā)展改革委和省財政廳出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的通知》中，明確了課后服務(wù)經(jīng)費來(lái)源，即有條件的地區可由財政全額保障，財力確有困難的地區可按標準向學(xué)生收費，作為報酬的補充和輔助。收費后仍不夠足額發(fā)放教師報酬部分，應由地方財政部門(mén)保障到位。

　　杜麗說(shuō)，家長(cháng)每學(xué)期交300元，但上學(xué)期的課后延時(shí)服務(wù)報酬，她至今還沒(méi)拿到。

　　如何提高課后延時(shí)服務(wù)吸引力？

　　杜麗所在班級共有47名學(xué)生，不參加課后延時(shí)服務(wù)的有10多人。當第一時(shí)段在下午4點(diǎn)10分結束后，20名學(xué)生被家長(cháng)接回家，只有10名左右學(xué)生堅持到最后。“班里有些比較好的學(xué)生，家長(cháng)把錢(qián)交了，回家寫(xiě)作業(yè)，因為在學(xué)校根本沒(méi)法靜下心。”

　　“大家都說(shuō)家長(cháng)沒(méi)時(shí)間接孩子，但學(xué)校也不能變成‘托兒所’。”杜麗表示，據她觀(guān)察，課后延時(shí)服務(wù)到下午5點(diǎn)10分后，大部分家長(cháng)并沒(méi)有下班，接孩子的還是老人居多。

　　教育部在2021年7月13日召開(kāi)的新聞通氣會(huì )上稱(chēng)，2017年以來(lái)，教育部多次出臺相關(guān)文件，推進(jìn)課后服務(wù)。截至2021年5月底，全國共有10.2萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展了課后服務(wù)，6496.3萬(wàn)學(xué)生、465.6萬(wàn)教師參與了課后服務(wù)。其中，城區學(xué)校覆蓋率為75.8%，學(xué)生參與率為55.4%，教師參與率為62%，部分大城市課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率超過(guò)90%，課后服務(wù)工作取得重要進(jìn)展。

　　與此同時(shí)，課后服務(wù)還存在各地工作進(jìn)展不平衡，有的地方課后服務(wù)時(shí)間偏短、有的經(jīng)費保障還不到位、有的課后服務(wù)吸引力還不夠強等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大工作力度。

　　教育部此前舉辦的介紹義務(wù)教育課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)工作有關(guān)情況通氣會(huì )（央廣網(wǎng)發(fā) 圖片來(lái)自教育部網(wǎng)站）

　　《半月談》發(fā)表的一篇文章稱(chēng)，從2021年秋季起，中小學(xué)全面實(shí)施課后延時(shí)服務(wù)。同時(shí)，隨著(zhù)“雙減”政策落地，孩子們有了更多時(shí)間和精力發(fā)展個(gè)人興趣。但由于缺師資、缺經(jīng)費、缺資源，不少農村小學(xué)的課后延時(shí)服務(wù)局限于輔導孩子作業(yè)，在開(kāi)發(fā)學(xué)生個(gè)人興趣和特長(cháng)、進(jìn)行素質(zhì)教育上，顯得力不從心。

　　另?yè)袊娀逃s志在2021年發(fā)布的《中小學(xué)課后服務(wù)滿(mǎn)意度及影響因素分析——基于東中西部6省(區)32個(gè)縣(區)的調查》顯示，在10707名學(xué)生樣本中，參加過(guò)課后服務(wù)的學(xué)生4736名，當前學(xué)生對課后服務(wù)的滿(mǎn)意度處于中上水平，超過(guò)60%的學(xué)生對此表示滿(mǎn)意，但仍存在13.61%的學(xué)生不滿(mǎn)意。

　　杜麗認為，對于低年級學(xué)生來(lái)說(shuō)，課后延時(shí)服務(wù)可以縮短時(shí)間，在學(xué)校待那么長(cháng)時(shí)間，真的很累。另外，讓學(xué)生都待在教室，老師也沒(méi)時(shí)間和精力給他們做輔導，學(xué)校可以引進(jìn)一些校外社團，提升學(xué)生興趣。

　　針對有些家長(cháng)和老師不滿(mǎn)意，儲朝暉說(shuō)，這是家長(cháng)和老師站的角度和位置不同。從家長(cháng)角度來(lái)說(shuō)，當下招生考試還是要看分數，不少家長(cháng)不希望孩子在課后延時(shí)服務(wù)上花費時(shí)間，會(huì )選擇把孩子送到培訓機構或請私人家教。

　　儲朝暉表示，要想家長(cháng)和學(xué)校能夠可持續地參加課后延時(shí)服務(wù)，這要讓課后延時(shí)服務(wù)對學(xué)生具有吸引力。“從目前情況來(lái)看，想對孩子具有吸引力還有一定難度。所以我們要從整體上去改變，讓學(xué)生和家長(cháng)能夠自主選擇，這樣才具有可持續性。”

　　在李鳳看來(lái)，當初國家實(shí)施“雙減”政策，因為家長(cháng)下班晚，接送孩子的時(shí)間沒(méi)法保障，順應大部分家長(cháng)需求，才推行課后延時(shí)服務(wù)。她曾聽(tīng)家長(cháng)說(shuō)，有些家長(cháng)還想把課后延時(shí)到晚上八九點(diǎn)。總體上說(shuō)，課后延時(shí)服務(wù)解決了大部分家長(cháng)的煩惱，不可能滿(mǎn)足所有家長(cháng)的要求。對于老師來(lái)說(shuō)，工作量雖有增加，但學(xué)校也會(huì )給予一定補助。

　　“我在網(wǎng)上也看到過(guò)‘取消課后延時(shí)服務(wù)’的說(shuō)法，除非有更好的方法能夠代替，否則我覺(jué)得取消的可能性不大。”李鳳說(shuō)，畢竟從大部分家長(cháng)和孩子角度考慮，利大于弊。

　　（文中劉梅、陳美、陳平、夏偉、杜麗、李鳳為化名）