云南8萬(wàn)余名“法律明白人”活躍在群眾身邊解難事促和諧

　　外賣(mài)騎手也能成為“法律明白人”

　　□　本報記者 石飛

　　□　《法制與新聞》見(jiàn)習記者 陸敏

　　□　本報通訊員 王培臣

　　“群眾有事摸不著(zhù)門(mén)，就找‘法律明白人’”……藍馬甲、統一標識，走進(jìn)云南的村村寨寨與新老社區，忙著(zhù)張羅各類(lèi)法治宣傳活動(dòng)、調處鄰里矛盾糾紛的“法律明白人”形成一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

　　“‘有法律問(wèn)題先找法律明白人’已成全省各地廣大干部群眾的一種習慣。”云南省司法廳黨委書(shū)記、廳長(cháng)茶忠旺近日接受《法治日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，云南省“法律明白人”培養工程于2022年4月全面啟動(dòng)，截至目前，全省共培養“法律明白人”8萬(wàn)余名，全面實(shí)現每個(gè)村（社區）至少有5名以上“法律明白人”。他們行走在基層普法工作最前沿，是群眾身邊的社情民意信息員、政策法律宣傳員、矛盾糾紛化解員和法治實(shí)踐引導員，也是法治建設的參與者、奉獻者，為推動(dòng)基層依法治理貢獻了重要力量。

　　嚴選拔

　　在楚雄彝族自治州武定縣貓街鎮貓街村委會(huì )，提起董貴榕，男女老少無(wú)人不曉。“那個(gè)穿著(zhù)藍馬甲，胸前印著(zhù)‘法律明白人’字樣的小伙子就是小董，有事找他準沒(méi)錯。”

　　作為村里有知識、有見(jiàn)識的年輕骨干，2019年返鄉創(chuàng )業(yè)的董貴榕很快被選為悟尼格村黨支部書(shū)記、貓街村委會(huì )兩委委員、村務(wù)監督委員會(huì )主任、縣人大代表，2022年6月被遴選為貓街村“法律明白人”。

　　自此，他和普法宣傳結下了不解之緣：白天，他帶著(zhù)村里閑散的孩子用彩筆繪法治；晚上，他組織勞作歸來(lái)的村民圍著(zhù)火塘學(xué)習法律知識；誰(shuí)家有了煩心事，他第一時(shí)間答疑解惑，成為村里行走的“法律活字典”。

　　云南省司法廳副廳長(cháng)彭國軍告訴記者，在云南，越來(lái)越多像董貴榕一樣的返鄉青年被吸納到基層社會(huì )治理建設中成為“法律明白人”。截至目前，云南遴選登記“法律明白人”83241名，為讓他們真正做到處事“明白”，選任前均參加專(zhuān)項培訓并通過(guò)考核，合格后才能持證上崗。

　　為做好“法律明白人”培養工作，云南省司法廳、省普法辦聯(lián)合省委宣傳部開(kāi)展“普法強基法律明白人大課堂”，全省各地“法律明白人”、村組干部均可依托云南省新時(shí)代文明實(shí)踐大數據平臺參加培訓；成立由法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者及法律實(shí)務(wù)工作者組成的全省“八五”普法講師團，以充沛厚重的師資力量為培訓提供堅實(shí)保障；聯(lián)合省社科聯(lián)舉行“普法強基在行動(dòng)·爭做法律明白人”全民學(xué)法大賽等，通過(guò)一系列省級示范帶動(dòng)，全省16個(gè)州（市）也結合實(shí)際開(kāi)展多種多樣的培訓，進(jìn)一步提升“法律明白人”參與基層社會(huì )治理能力。

　　“我們還建立了傳幫帶制度，政法干警與‘法律明白人’結成對子，為‘法律明白人’日常工作提供專(zhuān)業(yè)性、針對性的業(yè)務(wù)培訓指導，實(shí)現‘法律明白人’常充電、深賦能。”彭國軍說(shuō)。

　　重保障

　　隨身攜帶的公文包里，鼓鼓囊囊地裝著(zhù)一個(gè)調解記錄本、一些法律文書(shū)及普法宣傳資料……被村里人親切地稱(chēng)為“阿茶表”的茶文森是大理白族自治州的一名“法律明白人”，他擔任著(zhù)巍山彝族回族自治縣南詔鎮新村村監委主任、調解主任。雖然此前的工作范圍也與法有關(guān)，但讓他真正有了“專(zhuān)業(yè)性”的是在被選任“法律明白人”之后。

　　“調處已發(fā)生的矛盾和糾紛，只是治標，要想治本還需抓好群眾的普法學(xué)習教育。”茶文森直言，“巧婦難為無(wú)米之炊”，雖然自己接受了專(zhuān)業(yè)培訓，但光靠一張嘴無(wú)法把普法工作開(kāi)展好，好在司法行政機關(guān)為他們這些行走的“法律活法典”送來(lái)了一系列普法產(chǎn)品。

　　記者了解到，為加強對“法律明白人”的工作保障，云南省司法廳不斷豐富普法產(chǎn)品供給，聯(lián)合省委政法委編印《云南農村法律明白人培訓教材》《普法進(jìn)萬(wàn)家》等法律常識讀本，作為“法律明白人”培訓用書(shū)和日常工作使用；建成“云南省法治宣傳產(chǎn)品資源庫”并上線(xiàn)500多個(gè)優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品。

　　與此同時(shí)，積極打造“法律明白人”工作室，配齊工作用書(shū)等相應的設施設備，使工作室成為“法律明白人”政策宣講、普法活動(dòng)、糾紛調解的主陣地。此外，特別注重增強并呵護“法律明白人”的榮譽(yù)感和社會(huì )認同度，去年底，云南省部署開(kāi)展“普法強基·云南百佳十優(yōu)法律明白人”推薦活動(dòng)，讓越來(lái)越多“法律明白人”為社會(huì )所認知。

　　建機制

　　云南是多民族聚居省份，不同地域有不同的民風(fēng)民俗，要讓“法律明白人”真正發(fā)揮效能，方式有許多，但目標只有一個(gè)，那就是群眾滿(mǎn)意與否。

　　為此，云南省司法廳深入基層開(kāi)展工作調研，通過(guò)實(shí)地探訪(fǎng)，全面摸排全省“法律明白人”身份、年齡、學(xué)歷、培訓等情況，為優(yōu)化培養結構提供數據基礎。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷調查，客觀(guān)掌握“法律明白人”公眾知曉度、作用發(fā)揮、服務(wù)滿(mǎn)意度等情況，進(jìn)一步推動(dòng)補短板提質(zhì)效。

　　“接下來(lái)，我們將從擴大培養范圍、強化培訓質(zhì)效、完善基礎保障、健全配套機制等方面不斷推進(jìn)‘法律明白人’培養工作。”據茶忠旺介紹，為讓“法律明白人”培養工程不斷做深走實(shí)，云南通過(guò)創(chuàng )新機制激發(fā)內生動(dòng)力，轉變單一從村（社區）干部遴選的模式，既抓“老黨員、老干部、老教師、人民調解員、人民監督員”等群體發(fā)揮關(guān)鍵帶頭的作用，也注重激發(fā)村民群眾加入培養隊伍的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步在教育、醫療系統中培養“法律明白人”。

　　同時(shí)注入外在活力，在農村，將駐村書(shū)記、返鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生、鄉賢培養為“法律明白人”；在城區，將快遞員、外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者培養成“法律明白人”，聚焦新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權益保障開(kāi)展志愿普法活動(dòng)，讓更多人加入“法律明白人”行列，當好法治云南建設的“鋪路石”。