近段時(shí)間，多方正加快部署，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)列項目清單，加大財稅金融支持力度，完善用地用能要素保障，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新。業(yè)內研究預計，隨著(zhù)政策利好釋放，我國工業(yè)領(lǐng)域設備更新年規模約在4萬(wàn)億元左右。

　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示，工業(yè)既是各類(lèi)設備的供給方，也是設備的需求方。推動(dòng)工業(yè)設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，將進(jìn)一步拉動(dòng)有效投資、提升發(fā)展質(zhì)效，以設備升級帶動(dòng)我國制造業(yè)整體競爭力提升。

　　工業(yè)領(lǐng)域設備更新潛力足

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），明確“聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術(shù)改造”，并提出到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到節能水平，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%。

　　我國工業(yè)領(lǐng)域設備規模大、更新潛力足。中國信息通信研究院院長(cháng)余曉暉表示，2023年末，我國規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)167萬(wàn)億元，多種關(guān)鍵設備保有量全球領(lǐng)先，如工業(yè)機器人保有量占全球三分之一，新增裝機量超過(guò)全球總量的一半。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )上表示，設備更新需求將是一個(gè)年規模5萬(wàn)億以上的巨大市場(chǎng)。

　　“通過(guò)歷史數據推算，我國工業(yè)設備投資約占全社會(huì )設備投資的70%以上，是設備更新的重要力量。據此估算，我國工業(yè)領(lǐng)域設備更新年規模約在4萬(wàn)億元左右。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規劃所工業(yè)投資研究室主任樊蒙對記者說(shuō)。

　　地方開(kāi)列工業(yè)企業(yè)技改項目清單

　　眼下，不少地方正在明確項目清單，面向工業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施新一輪大規模設備更新改造。

　　記者日前從四川省經(jīng)濟和信息化廳獲悉，今年四川省將實(shí)施“工業(yè)投資提升年”行動(dòng)，確保工業(yè)和技術(shù)改造投資穩定增長(cháng)。此前，該廳發(fā)布2024年重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項目名單，項目共計500個(gè)，覆蓋先進(jìn)材料、裝備制造、食品輕紡、能源化工等領(lǐng)域，總投資16472.5億元。陜西省2024年將實(shí)施好240個(gè)工業(yè)投資和技術(shù)改造重點(diǎn)項目，力爭制造業(yè)投資增長(cháng)6.5%。

　　山東省則明確，聚焦冶金、石化、輕工等傳統產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪大規模設備更新改造，“一業(yè)一策”完善改造提升方案。“計劃年內實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技改項目1.2萬(wàn)個(gè)左右，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向高端化延伸、高附加值拓展。”山東省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)王茂慶說(shuō)。

　　余曉暉表示，新一輪大規模設備更新面向設備規模體量大、更新潛力大的重點(diǎn)行業(yè)，加快應用先進(jìn)適用設備，突出數字化、智能化、綠色低碳等新技術(shù)，推動(dòng)設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，以設備升級帶動(dòng)我國制造業(yè)整體競爭力提升。

　　多舉措激發(fā)企業(yè)設備更新活力

　　值得一提的是，財稅金融、用能用地等保障支持舉措進(jìn)一步落實(shí)落細，降低企業(yè)投資成本，提升企業(yè)設備更新的意愿。

　　上述《行動(dòng)方案》提出“把符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目納入中央預算內投資等資金支持范圍”“運用再貸款政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術(shù)改造的支持”“加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障”等具體部署。

　　不少地方還拿出“真金白銀”進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力。例如，安徽省提出，“落實(shí)技術(shù)改造投資稅收優(yōu)惠和專(zhuān)項再貸款政策”“對獲得國家智能制造示范工廠(chǎng)的獎補300萬(wàn)元，對獲評國家級綠色工廠(chǎng)的獎補100萬(wàn)元”；海南省日前組織申報2023年度工業(yè)企業(yè)擴大投資和技改提質(zhì)獎補資金，企業(yè)最高可獲3000萬(wàn)元獎勵。

　　“工業(yè)領(lǐng)域設備更新的主體是企業(yè)，缺意愿、缺資金、缺政策等成為制約企業(yè)開(kāi)展設備更新的主要原因。”余曉暉認為，推動(dòng)大規模設備更新既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府引導作用。對破解企業(yè)設備更新的難點(diǎn)堵點(diǎn)作出的一攬子政策安排，為加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新形成規模效應提供了有力保障。

　　樊蒙表示，根據此前對設備更新改造專(zhuān)項再貸款政策開(kāi)展問(wèn)卷調查顯示，受訪(fǎng)企業(yè)大多表示此政策獲得感較強。“未來(lái)建議加大現有各類(lèi)資金支持力度，對工業(yè)領(lǐng)域高端先進(jìn)設備、智能制造設備、綠色節能設備、安全生產(chǎn)設備的更新替換予以支持；研究制定設備更新改造專(zhuān)項再貸款的接續政策，安排專(zhuān)門(mén)額度，支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加大設備更新改造投入。”

　　他同時(shí)表示，政策落地過(guò)程中要注重對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節的監測分析，避免低端環(huán)節產(chǎn)能過(guò)剩、高端環(huán)節支持不足。（記者 郭倩 實(shí)習生 楊珋）