全國人大代表賀恒揚:扛起生態(tài)安全“上游責任”
在黨的十九屆四中全會(huì )提出“實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”之后,做深、做實(shí)、做好生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟,服務(wù)保障長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展也就成了擺在重慶市檢察機關(guān)面前的一道必答題。在全國人大代表、重慶市人民檢察院檢察長(cháng)賀恒揚看來(lái),建立健全生態(tài)環(huán)境公益保護機制,提綱挈領(lǐng),能夠有效推動(dòng)工作的開(kāi)展。
2018年3月,重慶市人民檢察院開(kāi)展了為期兩年的“保護長(cháng)江母親河”公益訴訟專(zhuān)項行動(dòng),整治長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的突出問(wèn)題。兩年來(lái)共立案1594件,向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議1412件,向法院提起公益訴訟82件,法院已判決的72 件均支持檢察機關(guān)的訴訟請求。
2019年,重慶市檢察機關(guān)共辦理公益訴訟案件2144件,其中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件1588件,占74%。
“可以說(shuō),專(zhuān)項行動(dòng)為推動(dòng)長(cháng)江重慶段水質(zhì)持續改善作出了積極貢獻,為實(shí)現‘一江碧水向東流’的目標提供了有力保障。”賀恒揚說(shuō)道。
辦案之外,重慶市檢察機關(guān)還開(kāi)展了工作機制的探索:建立保護長(cháng)江母親河和三峽庫區生態(tài)安全的體制機制,制定服務(wù)保障重慶發(fā)揮“三個(gè)作用”“10條意見(jiàn)”,與長(cháng)江上游省市建立跨區域協(xié)作機制,并在全國率先出臺《公益訴訟巡查工作辦法》,規范化常態(tài)化開(kāi)展公益訴訟巡查活動(dòng)。“我們還在合川、萬(wàn)州分別建立漁業(yè)、林業(yè)司法保護示范基地,加大生態(tài)修復力度。”賀恒揚表示。
在服務(wù)保障長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的道路上,重慶市檢察機關(guān)也在進(jìn)行著(zhù)大刀闊斧的改革:設立重慶市兩江地區人民檢察院,授權其管轄長(cháng)江流域重慶段生態(tài)環(huán)境和資源保護行政公益訴訟案件。還在在兩江地區檢察院設立了廣陽(yáng)島生態(tài)檢察官辦公室,試點(diǎn)推行“長(cháng)江生態(tài)檢察官”制度,建立“刑事+公益訴訟”的生態(tài)檢察官辦案模式,由生態(tài)檢察官行使刑事、公益訴訟檢察職能,綜合履行生態(tài)檢察職能。重慶市委司改專(zhuān)項小組更是明確要求完善“長(cháng)江生態(tài)檢察官”制度,并將其列入經(jīng)驗總結復制推廣計劃。
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