圍繞美麗村居建設，小王家村探索實(shí)行街長(cháng)“積分制”。街長(cháng)帶領(lǐng)村民愛(ài)美護美，每個(gè)月就能獲取一定額度的積分。村民為美麗村居建設付出的每一分努力，都能化為“看得見(jiàn)”“摸得著(zhù)”的幸福。

　　記者了解到，在小王家村“積分制”管理體系中，生活污水街面“零外排”是一項主要的賦分標準。

　　淄博市生態(tài)環(huán)境局淄川分局局長(cháng)賈士龍告訴記者：“作為全省確定的農村生活污水連片治理試點(diǎn)區縣，淄川區立足山區、近郊、平原村莊的不同特點(diǎn)，瞄準普遍性、根源性問(wèn)題，開(kāi)展‘靶向治理’，推行小王家村‘組織+生態(tài)’治理模式和改廁糞污與現代農業(yè)園區‘產(chǎn)業(yè)+生態(tài)’融合共促發(fā)展模式，打造獨具特色的農村生活污水治理‘樣本’。”

　　創(chuàng )新模式破解農村污水治理難題

　　淄川區生活污水治理相較于“垃圾革命”和“廁所革命”，起步較晚，群眾接受度低，治理難度非常大。村莊生活污水橫流問(wèn)題已成為其美麗村居建設的最大短板。

　　賈士龍向記者介紹，淄川轄區內有山區、丘陵、平原等不同類(lèi)型村莊380個(gè)，其中山區村莊占60%以上，普遍存在位置偏僻、居住分散、經(jīng)濟基礎薄弱等問(wèn)題，“空心化”現象較為突出。特別是受長(cháng)期習慣和觀(guān)念的影響，村民對生活污水亂潑亂倒的行為習以為常。

　　為補齊農村人居環(huán)境整治的最大短板，淄川區克服疫情對經(jīng)濟的影響，以全省農村生活污水連片治理試點(diǎn)為契機，將有限的行政資源優(yōu)先向農村生活污水治理傾斜，聚力補短板、強弱項，創(chuàng )新推進(jìn)農村生活污水治理。

　　小王家村書(shū)記王懷波告訴記者：“我們制定了街長(cháng)積分管理制度，將包括禁止生活污水亂潑、亂倒等直排街面行為在內的5大項12小項內容納入考核重點(diǎn)，每月對各街區實(shí)行量化打分。”

　　記者入戶(hù)走訪(fǎng)看到，小王家村還為每戶(hù)村民配發(fā)了餐廚廢水和洗滌廢水專(zhuān)用收集桶，引導村民利用房前屋后綠化帶及自家旱廁消納生活“灰水”，通過(guò)環(huán)衛一體化轉運處置改廁“黑水”，實(shí)現了生活污水街面“零外排”。

　　“對農村來(lái)講，生活污水主要來(lái)自?xún)煞矫妗Ｒ皇遣蛷N、洗滌廢水，二是廁所糞污‘黑水’。目前，淄川區已完成農村旱廁改造6.9萬(wàn)戶(hù)，完成公廁建設的村莊有122個(gè)，完成率達90%以上。改廁后糞液后續收集處置工作亟待破題。”淄川生態(tài)環(huán)境分局副局長(cháng)李明光說(shuō)。

　　李明光給記者算了一筆賬。按照“建站+管線(xiàn)”收集處置模式，以常住戶(hù)為200戶(hù)的村莊為例，經(jīng)測算，僅建設投入就達150余萬(wàn)元。如果完成229個(gè)山區村莊的改廁糞污后續處置工作，需投入3.4億元左右，地方財政難以承受。

　　對此，淄川區獨辟蹊徑，依托已建成的14處現代農業(yè)園區、富硒產(chǎn)業(yè)園、有機農產(chǎn)品基地，投資420萬(wàn)元，在全域布局建設14處糞液二次發(fā)酵池。利用環(huán)衛一體化模式，免費上門(mén)抽吸戶(hù)下改廁糞液、免費就近轉運至農業(yè)園區二次發(fā)酵池，從根源上解決了村居糞污處理難題。

　　淄川區還為每輛運輸車(chē)輛加裝北斗定位系統，落實(shí)運輸全過(guò)程監控，從而構筑起從“改廁”到“田間”閉合式收集轉運處理體系。

　　“過(guò)去，環(huán)衛公司收集了糞液沒(méi)處倒，現在，各個(gè)園區搶著(zhù)要、‘吃’不飽，發(fā)酵后的糞液反而成了搶手貨。通過(guò)構建這種‘產(chǎn)業(yè)+生態(tài)’融合共促的發(fā)展模式，一舉解決了糞污‘黑水’治理難題。”淄川市政環(huán)衛服務(wù)中心副主任耿健對記者說(shuō)。

　　多元投入突破治理資金瓶頸制約

　　資金難是農村生活污水治理工作開(kāi)展的最大制約因素。受疫情影響，這一問(wèn)題更加突顯。

　　在治水資金投入機制上，淄川區大膽創(chuàng )新，積極建立對上爭取、政府托底、社會(huì )參與的多元投入機制，強化資金保障，實(shí)現治水模式由“政府投資”向“多元融資”的轉變。

　　賈士龍告訴記者：“近3年，我們共爭取省級以上扶持資金2100余萬(wàn)元，對40個(gè)重點(diǎn)村開(kāi)展了治理。我們持續加大對上爭取力度，將2021年-2025年計劃開(kāi)展治理的249個(gè)村打包列入‘十四五’中央資金重點(diǎn)儲備項目。”

　　淄川區還將生活污水治理納入涉農資金整合“大盤(pán)子”。目前，第一批涉農整合資金650萬(wàn)元已到位。淄川區加強區級資金配套，將農村污水治理納入同級財政預算，對鎮村建設項目給予70%獎補。今年淄川區共安排區級獎補資金1786萬(wàn)元，對110個(gè)村開(kāi)展治理。

　　在此基礎上，淄川區積極吸引社會(huì )資本投入，鼓勵工商企業(yè)以捐資、認建等形式支持農村生活污水治理，推進(jìn)企業(yè)自建污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸。

　　在淄川區嶺子鎮宋家村，雨污分流改造管網(wǎng)仿佛毛細血管，連接每家每戶(hù)。宋家村村委會(huì )副主任畢于民介紹，這些管網(wǎng)建設全部由淄博寶山水泥有限公司主動(dòng)出資承擔，在管網(wǎng)末端，還將配套建設濕地公園，總投資逾1100萬(wàn)元。

　　此外，魯泰紡織、寶塔新能源、中舜科技等企業(yè)也積極投資1700余萬(wàn)元自建污水管網(wǎng)，幫助企業(yè)周邊19個(gè)村就近接入，大大改變了村內污水橫流狀況。

　　今年，淄川區還將開(kāi)工建設羅村鎮污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)配套工程和山東綠能環(huán)保污水管網(wǎng)工程，布設4條污水收集管線(xiàn)，沿線(xiàn)近40個(gè)村的生活污水也將一并接入管網(wǎng)。

　　“錢(qián)要省，事也要辦。”李明光告訴記者，在一些平原村，淄川區還積極推行截污納管和建站處理模式。比如，龍泉鎮韓圣村依托附近排污主管網(wǎng)，完善污水收集系統，向周邊4個(gè)村莊延伸，受益人口達一萬(wàn)余人，戶(hù)均投資僅750元。

　　“建設方還為東省村污水治理設施配套開(kāi)發(fā)了‘云平臺’運維管理系統，實(shí)現遠程智能管控。”李明光介紹，這套系統全程采用自動(dòng)化設計，根據進(jìn)水水量、處理負荷等參數，智能操控泵機、風(fēng)機、消毒等處理設備，并接入遠程PC、APP端控制系統，隨時(shí)隨地掌握污水處理的各項參數，實(shí)現現場(chǎng)無(wú)人化管理，保障設施高效、正常運轉。

　　高位推動(dòng)保障污水治理長(cháng)效穩定

　　為保證農村污水治理的穩定性和連貫性，淄川區不斷強化組織推動(dòng)、制度保障和統籌協(xié)調，全力推動(dòng)治理任務(wù)落實(shí)。

　　賈士龍告訴記者，淄川區緊扣全市城鄉環(huán)境“大整治、大提升”專(zhuān)項行動(dòng)，將農村生活污水治理列入2020年《政府工作報告》十大民生實(shí)事，確定為優(yōu)先實(shí)施、堅決完成的施政重點(diǎn)。出臺《淄川區關(guān)于加強農村生活污水管理的意見(jiàn)》，從組織考核、制度建設等方面進(jìn)一步加強規范引導。

　　落實(shí)“全員環(huán)保”工作機制，將農村生活污水治理列入區委常委會(huì )、區長(cháng)辦公會(huì )年度重點(diǎn)議題，成立由區長(cháng)任組長(cháng)的治理工作領(lǐng)導小組和分管區長(cháng)掛靠工作專(zhuān)班，定期調度推進(jìn)；建立生態(tài)環(huán)境、住建、農業(yè)農村、市政環(huán)衛四部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，在旱廁改造、管網(wǎng)建設、舊村改造、雨污分流工程建設中協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對突出問(wèn)題聯(lián)合辦公，形成治污合力。

　　淄川區充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將農村生活污水治理任務(wù)納入組織部門(mén)對鎮村黨組織考核的關(guān)鍵指標，列入全區鄉村振興、人居環(huán)境整治的重點(diǎn)內容，作為文明鎮（村）、“美在家庭”等綠色創(chuàng )建的必要條件。

　　農村生活污水治理是一項涉及全體村民的普惠工程。為激發(fā)村民內生動(dòng)力，做到源頭控污，淄川區積極培育村民愛(ài)美意識，加強日常行為管理。

　　按照“兩約、兩牌”標準，將愛(ài)護村莊環(huán)境、禁止生活污水外排內容納入村規民約，在村莊醒目位置設置“環(huán)保公約牌”，引導村民護環(huán)境、棄陋習。設置街長(cháng)責任牌和村民責任牌，積極推行“街長(cháng)制”和“門(mén)前三包”責任制，將禁止亂潑亂倒行為包街到人、包干到戶(hù)。利用“村村通”大喇叭開(kāi)設污水亂排“紅黑榜”，通過(guò)曝光規范村民排水行為。

　　淄川區還建立了“淄川區社會(huì )共治智慧管理”平臺，將沿街商住戶(hù)污水排放行為納入智慧管理和信用管理體系，每戶(hù)建立二維碼，開(kāi)展市民“隨手拍”，通過(guò)信用管理規范亂排行為，全力推動(dòng)管理下沉。

　　“下一步，我們將認真總結前期治理經(jīng)驗，因地制宜、多元投入、長(cháng)效監管，調動(dòng)各方面力量加快推進(jìn)農村生活污水治理，確保治污設施建好、用好、管好，全面改善農村人居環(huán)境，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香的田園風(fēng)光。”賈士龍說(shuō)。