中新網(wǎng)錦州11月9日電 (李晛)帶動(dòng)遼寧省錦州市199個(gè)貧困村整體摘帽，120余萬(wàn)農民整體增收近7億元，4.89萬(wàn)人徹底脫貧；帶動(dòng)義縣全部消滅“空殼村”，摘掉戴了多年的“貧困縣“的帽子……“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革正激發(fā)出錦州鄉村發(fā)展新活力，村民由靠天吃飯轉變?yōu)榭亢献魃纭⒖科髽I(yè)、靠分紅增收致富。

　　沿著(zhù)綿延數百里的陰山余脈，從錦州市義縣縣城驅車(chē)近一個(gè)半小時(shí)，即可抵達稍戶(hù)營(yíng)子鎮王景屯村。葡萄大棚、葡萄冷庫……各種和葡萄有關(guān)的元素遍布村落。村民們告訴記者，這些都是在當地發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)后興建的。

　　“經(jīng)過(guò)‘三變’改革后，我的收入一年比一年好。今年，一畝地的純收入能有13000多元。這都是因為我加入了農民合作社。”44歲的當地農民景璽，膚色黝黑，言談淳樸，是村里小有名氣的葡萄種植戶(hù)。

　　景璽所說(shuō)的“三變”改革是錦州市推進(jìn)鄉村振興戰略和推進(jìn)農村現代化建設的重大舉措。錦州作為農業(yè)大市，農村人口多、農業(yè)比重大，有發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)、氣候和交通等基礎優(yōu)勢，但由于農村土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等資源較為分散，限制了現代農業(yè)集中規模發(fā)展和優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售，成為制約推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施的瓶頸問(wèn)題。

　　為此，錦州市把“三變”改革作為加快農業(yè)供給側結構性改革的突破口，堅持“有變就變、做活存量，能變則變、做足增量，靈活多變、做大總量，變就變好、做優(yōu)質(zhì)量”的原則，下功夫引導農村土地規范流轉，盤(pán)活荒山林地等資源，提高資源配置效率，促進(jìn)農民增收。

　　尤其是堅持把科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)項目作為“三變”改革的重中之重。錦州市鄉村兩級黨組織積極跑市場(chǎng)、找出路，引進(jìn)一批規模大、實(shí)力強、適合村級發(fā)展的項目，讓“三變”改革有載體、能落地；大力培育家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；建立了縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)的農村產(chǎn)權交易服務(wù)體系和互聯(lián)互通的交易平臺；積極引導民營(yíng)企業(yè)轉型轉產(chǎn)投入農業(yè)領(lǐng)域，參與“三變”改革。

　　錦州義縣作為遼寧省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，在決勝脫貧攻堅和推動(dòng)鄉村振興的重要歷史階段，加快實(shí)施“三變”改革，走出了一條產(chǎn)業(yè)興旺、集體受益、農民增收的新道路。

　　景璽說(shuō)，實(shí)施“三變”改革前，他和其他村民一樣，守著(zhù)家里的12畝地，基本靠種植玉米生活，年景好的時(shí)候，一年純收入也只有5000多元。除此之外，還要外出務(wù)工，才能勉強維持一家五口人的基本生活。

　　“實(shí)施‘三變’改革后，村民都過(guò)上了好日子。”義縣王景屯村黨支部書(shū)記陳健告訴記者，王景屯村成立的義縣德潤農康遼峰葡萄專(zhuān)業(yè)合作社總投資259.6萬(wàn)元，合作社、村集體、村民各占不同比例的股份。村集體以基礎設施和機動(dòng)地入股，合作社以生產(chǎn)資料、商標和經(jīng)營(yíng)管理入股，農戶(hù)以土地和資金入股。

　　景璽用自家12畝土地入股合作社，每畝土地等價(jià)為一股。短短兩年時(shí)間，景璽的年收入就漲到了26萬(wàn)元。他說(shuō)：“只要你有資源就可以入股。我是以土地入股，有的人用農藥、化肥、農機具入股，還有人以閑置的宅基地入股。閑置宅基地變成了資產(chǎn)，死的財產(chǎn)變成活的現金了。”

　　在義縣，像景璽這樣的股東就有2.8萬(wàn)戶(hù)。他們將個(gè)人的資源包括土地、資產(chǎn)、資金、勞動(dòng)力等，入股到經(jīng)營(yíng)主體，成為股權投資人，參與分紅。目前，全縣建檔立卡貧困戶(hù)基本實(shí)現了股東全覆蓋。確定“三變”改革的村屯更是做到了村村有特色，村村有項目。

　　位于義縣七里河鎮的七里河村成立了“村社合一經(jīng)營(yíng)主體+村集體+普通農戶(hù)+貧困戶(hù)”形式的存仁花卉種植合作社，總投資720萬(wàn)元，村民以資金、勞動(dòng)力和308畝土地折價(jià)入股154萬(wàn)元，整合170戶(hù)貧困戶(hù)的扶貧資金入股178萬(wàn)元，以1萬(wàn)元為一股，按照各方持股比例進(jìn)行分紅。

　　通過(guò)科學(xué)管理，精心培育，合作社年產(chǎn)鮮花300多萬(wàn)支，暢銷(xiāo)北京、沈陽(yáng)、大連等地，市場(chǎng)供不應求。股份合作社的成功，帶動(dòng)了周邊鄉鎮共同發(fā)展扶郎花產(chǎn)業(yè)，使義縣成為東北最大的扶郎花生產(chǎn)基地。以此形式，七里河村又成立了肉牛養殖合作社和千畝生態(tài)果園，村民的紅利越來(lái)越大。

　　“目前村上的花卉種植合作社使七里河村178戶(hù)建檔戶(hù)脫貧銷(xiāo)號，寶珠肉牛養殖合作社使這178戶(hù)脫貧不返貧。目前，整村村民全部入社，一起致富奔小康。”義縣七里河鎮七里河村黨支部書(shū)記畢存仁如是說(shuō)。

　　同樣受益的，還有土地流轉面積達到27000多畝的聚糧屯鎮。這里的種植業(yè)結構進(jìn)行了重大調整，村民改變了舊的耕作觀(guān)念。聚糧屯村實(shí)施“公有制公司+村黨支部+合作社+農戶(hù)”的模式，種植地瓜230畝；李家臺村土壤貧瘠，水源匱乏，通過(guò)土地集中到村社，村社投入到公有制公司，公司投入資金興辦了100畝的育肥牛養殖場(chǎng)，預計年出欄200頭；徐三家、羊圈子等12個(gè)村分別種植了甜菜、辣椒、藥材等經(jīng)濟作物，運用不同的收益分紅手段進(jìn)行著(zhù)“三變”改革。

　　此外，為加強風(fēng)險防控，確保集體資產(chǎn)不流失、農民權益不受損，真正讓改革成果惠及農民。當地政府強化合同簽訂和履行的法律服務(wù)，支持采取“保底分紅+收益分紅”“固定分紅+收益分紅”的股份聯(lián)接機制。加大農業(yè)保險的支持力度，針對未脫貧人口實(shí)行“脫貧保”，讓貧困人口的脫貧收入有了根本保障。

　　借助“三變”改革，義縣完成全縣土地確權頒證111萬(wàn)畝，流轉土地55萬(wàn)畝。全面激活農村各類(lèi)要素資源，長(cháng)期制約農村發(fā)展的資源散、資金散、農民散問(wèn)題，得到有效破解。

　　像義縣一樣，錦州“三變”改革收到的紅利是全方位的。

　　據日前召開(kāi)的遼寧省“三變”改革現場(chǎng)會(huì )消息，錦州已有1013個(gè)村確定了“三變”改革項目，占行政村總數的89.6%；培育816個(gè)合作社、163個(gè)家庭農場(chǎng)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體；全市累計發(fā)放政策性專(zhuān)項扶持資金1.71億元，引導對接0.75億元信貸資金；75家民營(yíng)企業(yè)參與“三變”改革，撬動(dòng)資本投入5.1億元。同時(shí)，全市共有3.16億元農村發(fā)展類(lèi)資金、1.64億元村集體資金、2.67億元農民自有資金投入到各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，18萬(wàn)戶(hù)、56.4萬(wàn)名農民變?yōu)楹献魃纭⑵髽I(yè)、家庭農場(chǎng)的股東。

　　中共錦州市委書(shū)記王德佳在遼寧省“三變”改革現場(chǎng)會(huì )上說(shuō)，“三變”改革不僅使農民收入進(jìn)一步增加且村級集體經(jīng)濟進(jìn)一步壯大。全市空殼村由2017年年底的560個(gè)減少到現在的3個(gè)，下降99.5%，年收入5萬(wàn)元以上的村增加到991個(gè)，增長(cháng)206%。同時(shí)，農村人居壞境也進(jìn)一步改善。去年以來(lái)，錦州市深入實(shí)施“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)，建設美麗示范村58個(gè)，黑山縣段家鄉蛇山子村入選“中國美麗休閑鄉村”。

　　王德佳表示，下一步將進(jìn)一步提高對農村“三變”改革的認識，對標先進(jìn)、查找不足，總結經(jīng)驗、突破創(chuàng )新，以更強的擔當、更實(shí)的舉措、更好的作風(fēng)，推動(dòng)農村“三變”改革不斷取得新成效。