內容提要：“一帶一路”的總體布局，對西藏外部生態(tài)環(huán)境發(fā)展的態(tài)勢來(lái)說(shuō)，是一種勢能，從區域經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，外在的生態(tài)布局、技術(shù)進(jìn)步與資源調整，往往會(huì )帶來(lái)區域發(fā)展的推動(dòng)力與牽引力，從政策和市場(chǎng)的兩個(gè)范疇來(lái)看，西藏的角色定位都在發(fā)生著(zhù)前所未有的變化；從西藏發(fā)展的內生動(dòng)力角度來(lái)看，“一帶一路”的總體布局，激發(fā)了西藏區域發(fā)展內部的動(dòng)能，從自我獨特資源獨特文化的再審視，到區域優(yōu)勢與聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢的創(chuàng )新性拓展，都成為西藏政治經(jīng)濟文化發(fā)展的新動(dòng)力。

　　2013年，中國國家主席習近平提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，在全球引起共鳴，開(kāi)啟構建人類(lèi)命運共同體的宏觀(guān)視野。如今，在世界各國的積極參與和共同努力下，在政治互信、經(jīng)濟互利、人文互通、多邊互助的框架下，“一帶一路”已成為中國貢獻給世界的國際合作平臺和新時(shí)代的全球公共產(chǎn)品。

　　謀篇而動(dòng)，“不謀全局者，不足謀一域”，2013年11月9日，習近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中引用了這句話(huà)，指出：“堅持從大局出發(fā)考慮問(wèn)題。全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項改革。” 各地的改革與發(fā)展要“向前展望、超前思維、提前謀局”，將戰略思維落實(shí)在全局上、體現在長(cháng)遠上、設計在系統上、規劃在前瞻上。

　　2015年，中央發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，將西藏納入絲綢之路經(jīng)濟帶，由此在中央的“一帶一路”倡議的總體布局中，西藏作為連接中國內地與南亞的區位優(yōu)勢和紐帶作用凸現出來(lái)，也帶來(lái)了前所未有的機遇與挑戰。

　　“一帶一路”的總體布局，對西藏外部生態(tài)環(huán)境發(fā)展的態(tài)勢來(lái)說(shuō)，是一種勢能，從區域經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，外在的生態(tài)布局、技術(shù)進(jìn)步與資源調整，往往會(huì )帶來(lái)區域發(fā)展的推動(dòng)力與牽引力，從政策和市場(chǎng)兩個(gè)范疇來(lái)看，西藏的角色定位都在發(fā)生著(zhù)前所未有的變化；從西藏發(fā)展的內生動(dòng)力角度來(lái)看，“一帶一路”的總體布局，激發(fā)了西藏區域發(fā)展內部的動(dòng)能，從自我獨特資源獨特文化的再審視，到區域優(yōu)勢與聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢的創(chuàng )新性拓展，都成為西藏政治經(jīng)濟文化發(fā)展的新動(dòng)力。

　　西藏自治區黨委副書(shū)記、主席齊扎拉表示，西藏擁有4000多公里邊境線(xiàn)，連接著(zhù)尼泊爾、不丹、印度、緬甸等數個(gè)“一帶一路”上的沿線(xiàn)國家，是“一帶一路”倡議中的重要一環(huán)，把西藏建設成為我國面向南亞地區開(kāi)放重要通道和前沿樞紐，“這就要求我們發(fā)展和周邊國家的往來(lái)，不僅是設施上、貿易上，還有政策上、文化上的民間交流，總之是一種全方位、多方面的交往。”

　　那么西藏的角色是什么？在這個(gè)角色定位下，西藏又該如何規劃自己的優(yōu)勢轉化與動(dòng)力機制？

　　環(huán)喜馬拉雅地區的文化傳播高地

　　移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，全球化與信息化更加深刻地改變著(zhù)每一個(gè)國家、每一個(gè)地區，文化傳播更是通過(guò)社交媒體的形式去中心化，國與國之間的文化交流與信息溝通達到了前所未有的程度。

　　環(huán)喜馬拉雅地區，已經(jīng)不再因原有的山水之隔，成為溝通阻礙，而是形成了獨具區域特色、相對活躍的文化交流朋友圈。信息技術(shù)為環(huán)喜馬拉雅地區的民眾賦能，使全世界都能夠領(lǐng)略獨具特色的文化魅力。西藏在歷史上，就已經(jīng)是“南方絲綢之路”“唐蕃古道”“茶馬古道”的重要參與者和受益者，更是中國與南亞國家的經(jīng)濟、文化交往的重要門(mén)戶(hù)。

　　在環(huán)喜馬拉雅地區的文化傳播中，獨具高原特色的藏文化作為中華文化不可分割的重要組成部分，在源源不斷的發(fā)展中，聯(lián)動(dòng)內外，整合資源，與周邊地區進(jìn)行文化對話(huà)、文化合作、作品創(chuàng )新等。在社會(huì )學(xué)家費孝通先生的“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的融合發(fā)展思想下，加強與尼泊爾、不丹、印度、緬甸的文化媒體和科研院所的合作，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究、思想研討，線(xiàn)上線(xiàn)下的合作，構建環(huán)喜馬拉雅地區的文化傳播與知識交流的高地，對高原生態(tài)的研究與保護、高原文化的傳承、高原與全球發(fā)展的協(xié)調等議題展開(kāi)范本研究，從而為全人類(lèi)的文化繁榮和文化創(chuàng )新，做出前沿的探索與嘗試。

　　向南亞地區開(kāi)放的重要樞紐通道

　　若是以環(huán)喜馬拉雅的視角，審視西藏擁有獨特的區域位置，并將西藏置入“一帶一路”建設發(fā)展的宏觀(guān)格局下，會(huì )看到西藏已經(jīng)成為我國向南亞地區開(kāi)放發(fā)展的重要樞紐通道和最前沿的“橋頭堡”。

　　“一帶一路”倡議是全球發(fā)展的思路創(chuàng )新的新探索與新棋局，中國的改革開(kāi)放與新時(shí)代發(fā)展也是宏觀(guān)規劃與前瞻布局的新棋局，西藏的發(fā)展將在整個(gè)藍圖的規劃中，處理好整體與局部的關(guān)系，處理好發(fā)展與穩定的關(guān)系，實(shí)現長(cháng)足發(fā)展和長(cháng)治久安。

　　西藏面向南亞地區的開(kāi)放，不是簡(jiǎn)單的對外市場(chǎng)輻射和對內市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，而是一種作為重要的交通樞紐、信息樞紐、民心樞紐，不僅將內地四川重慶為代表的長(cháng)江經(jīng)濟帶等地的文化、經(jīng)濟、信息資源向西藏吸引匯聚，還要推動(dòng)南亞各國的相關(guān)資源實(shí)現流轉，從而交融在西藏，互通在西藏，并且能夠在西藏民眾的深度參與之中，煥發(fā)出新的活力和新的增長(cháng)點(diǎn)。西藏據高原要地，處南亞要沖，在“一帶一路”的倡議格局中，直接或間接地與多方開(kāi)展合作，共同構建“中巴經(jīng)濟走廊”和“孟中印緬經(jīng)濟走廊”。

　　西藏面向南亞地區的開(kāi)放，雖是宏觀(guān)布局，但在布局的過(guò)程中，要把握好合適的節奏，通過(guò)布點(diǎn)，層級推進(jìn)。目前，先對吉隆、亞?wèn)|、普蘭等系列口岸和邊境城市，進(jìn)行提升擴容，增強民航、鐵路、公路、通信等基礎設施建設與投入，實(shí)現交通的便利和暢通。同時(shí)，開(kāi)展貿易項目的綜合試點(diǎn)，并在拉薩市、日喀則市探索綜合保稅區，探索管理制度和外貿政策的完善與健全，培養外貿行業(yè)服務(wù)人才，確保優(yōu)惠政策的落實(shí)與貿易的便利。

　　高原區域合作的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新區

　　科技是第一生產(chǎn)力。以色列曾經(jīng)在貧瘠狹窄的土地上，在干旱的氣候中，因地制宜，通過(guò)科技開(kāi)發(fā)與創(chuàng )新，創(chuàng )造了聞名世界的高科技農業(yè)、醫藥業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)；自然環(huán)境的生態(tài)，在人類(lèi)生存與發(fā)展的歷史長(cháng)河中，既是一種制約守護，也是一種引導擴展。世界各地的產(chǎn)業(yè)模式多是與本地的資源緊密結合。同時(shí)，因勢利導，開(kāi)發(fā)環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)模式，探索自然和諧的商業(yè)生態(tài)。

　　西藏擁有獨特的高原凈土相對脆弱的自然生態(tài)，同時(shí)，也要看到西藏及南亞地區的自然生態(tài)資源的優(yōu)勢，正如習近平主席所囑托的，為“守護好世界上最后一方凈土、建設美麗的青藏高原”作出新貢獻，“讓青藏高原各族群眾生活更加幸福安康”。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)全球經(jīng)濟的發(fā)展與轉型，新型分工與科技進(jìn)步，人們的消費升級和體驗增長(cháng)都出現了新業(yè)態(tài)和新變化，為高原區域的特色產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的機遇，西藏的文化旅游產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、農牧特色產(chǎn)業(yè)、醫藥產(chǎn)業(yè)、民航運輸業(yè)都將成為新的突破點(diǎn)和需求點(diǎn)。

　　這些獨具高原區域特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，是基于西藏乃至整個(gè)南亞地區的高原資源和自然生態(tài)而形成的市場(chǎng)需求和產(chǎn)品訴求，如高原純凈水、高原農牧產(chǎn)品、高原醫藥，都在國際市場(chǎng)具有較大的需求，需要在生產(chǎn)環(huán)節和流通環(huán)節解決相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題。而文化旅游產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)，需要升級服務(wù)設施與管理水平，增強前來(lái)旅游休閑度假游客的體驗值與舒適感，實(shí)現高質(zhì)量高效能的產(chǎn)業(yè)運營(yíng)與維護。

　　在某種程度上，這種區域特色，也決定了該區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新在全球市場(chǎng)上的核心競爭力，別的國家和地區無(wú)法復制與模仿。因此，西藏可以大膽嘗試特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新區的開(kāi)拓與經(jīng)營(yíng)，通過(guò)與南亞各國的合作，發(fā)展形成獨有的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新模式，造福人類(lèi)社會(huì )。

　　結語(yǔ)

　　世界是多元的也是多彩的，南亞是多邊的也是多元的。西藏作為我國面向南亞開(kāi)放的“橋頭堡”，唯有在“一帶一路”倡議的大格局中，結合自己的特色資源和具體實(shí)際，找準定位，整合資源，在建設小康社會(huì )、推進(jìn)精準扶貧的進(jìn)程中，加大與周邊地區的合作與溝通，積極發(fā)展樞紐作用，形成環(huán)喜馬拉雅地區經(jīng)濟帶與文化傳播圈層的高地，進(jìn)而多方合作，形成互聯(lián)互通，統籌內外資源和市場(chǎng)，實(shí)現優(yōu)勢互補，深化協(xié)調發(fā)展，建構高原區域合作的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新區。

　　（作者為四川警察學(xué)院四川公安輿情研究中心主任、中國傳媒大學(xué)博士）

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