嶺上林木蒼翠，嶺間牛壯羊肥，是多少人向往的高原美景。

　　事實上，西藏是我國原始森林保存最為完好的省區(qū)之一，獨有、珍稀、瀕危物種多，生態(tài)系統(tǒng)和物種的科研、經(jīng)濟潛在價值高，對維護國家生態(tài)安全具有戰(zhàn)略性意義。

　　生態(tài)優(yōu)先 完善長效機制

　　記者從自治區(qū)林業(yè)和草原局了解到，“十四五”以來，西藏堅持生態(tài)優(yōu)先理念，完善森林資源保護發(fā)展長效機制，將健全完善管理制度體系作為森林資源保護發(fā)展的根本基石，以林長制制度建設(shè)為核心，實行最嚴(yán)格的森林資源保護制度。

　　同時，嚴(yán)格林地用途管制，進一步建立健全森林資源保護、林地與林木采伐管理等政策和制度體系，嚴(yán)厲打擊和徹底整改違法占用林地行為，不斷加強林地定額管理，嚴(yán)格執(zhí)行天然林保護管理政策，不斷加強森林資源管護有關(guān)政策落地落實落細(xì)，持續(xù)優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，不斷提升森林和環(huán)境質(zhì)量，保護生物多樣性，不斷增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

　　黨和國家歷來高度重視西藏的生態(tài)保護與建設(shè)，先后制定并實施了一系列特殊優(yōu)惠政策和扶持措施，對西藏生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)起到了重大推動作用。公益林是指國家為保護生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)和社會服務(wù)功能為主要目的的林地。

　　近年來，西藏已全面停止天然林商業(yè)性采伐，強化中央財政補償公益林管護，積極完善保護發(fā)展林草資源目標(biāo)責(zé)任制體系建設(shè)，加強資源監(jiān)管，開展林草資源監(jiān)管服務(wù)分級巡查，加大林地使用與林木采伐管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，強化森林督查工作，加強建設(shè)項目使用林地審核審批管理。通過全面保護、有序利用，推動森林生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展。

　　政策落實 面積蓄積“雙增”

　　“十四五”以來，西藏落實中央財政森林生態(tài)效益補償資金51.47億元，17764.49萬畝國有林、69.38萬畝非國有林得到有效管護，森林資源得到增長，210多萬農(nóng)牧民直接或間接從中受益。10.3萬農(nóng)林群眾專（兼）職從事公益林管護工作，每人每年可獲得7000元左右的管護收入。

　　嚴(yán)格林木采伐管理，“十三五”期間年森林采伐限額同比減少78.9%，“十四五”期間年森林采伐限額同比減少39%，有效保護了森林資源；繼續(xù)加強林地審核審批管理，規(guī)范審核審批流程，提高審核審批效率，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。加大“放管服”工作力度，開展林草資源分級巡查，切實提高林草資源監(jiān)管和服務(wù)的針對性和時效性，堅持以服務(wù)促監(jiān)管、以監(jiān)管促責(zé)任落實，做到事后查處向事前事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　中央財政森林生態(tài)效益補償政策實施以來，西藏森林資源得到有效保護，實現(xiàn)了森林面積和蓄積的“雙增”，農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長。中央財政森林生態(tài)效益補償政策涉及7市（地）65個縣，農(nóng)牧民參與生態(tài)保護修復(fù)的積極性高漲，林業(yè)生態(tài)保護意識增強，林業(yè)社會地位得到明顯提升。中央財政補償政策的實施，不僅為保護現(xiàn)有森林資源打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且為后備森林資源培育創(chuàng)造了良好的條件，林業(yè)越來越得到各級黨委、政府的高度重視，各級林業(yè)機構(gòu)普遍得到加強，林業(yè)隊伍不斷得到充實。基層群眾紛紛加入護林員隊伍，愛林護林的積極性極大提高，實現(xiàn)了社會得綠、群眾得益的目標(biāo)。

　　全區(qū)公益林建設(shè)成效監(jiān)測結(jié)果顯示，全區(qū)公益林資源穩(wěn)定，生態(tài)狀況良好，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；森林生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定，生態(tài)效益顯著，森林植被總生物量達(dá)到12.3億噸，總碳儲量達(dá)到6.2億噸，

　　實現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能。涵養(yǎng)水源、固土保肥、固碳釋氧、凈化大氣、滯塵減噪和生物多樣性保護等生態(tài)功能年實物量561.7億噸，公益林年生態(tài)服務(wù)功能價值總量達(dá)到7439億元/年，生態(tài)效益顯著，為生態(tài)文明高地創(chuàng)建作出了巨大貢獻(xiàn)；森林生態(tài)補償政策已深入人心，農(nóng)牧民生態(tài)保護熱情高漲，社會效益顯著。公益林保護與建設(shè)已成為投資多、惠農(nóng)廣、生態(tài)功能全的生態(tài)工程和民生工程，是全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

　　體制建立 森林保護積極

　　目前，全區(qū)已建立自治區(qū)、市地、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居五級林長組織體系，共設(shè)林長35185名。并已按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，基本劃定各級林長包聯(lián)責(zé)任區(qū)，將進一步根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險、生態(tài)區(qū)位、人為活動等因素劃定各級林長的直接責(zé)任區(qū)，初步形成林草資源全域覆蓋、源頭管理的保護發(fā)展新格局。

　　同時，進一步完善制度體系，落實落細(xì)“林長+檢察長+警長”協(xié)作機制，形成公正司法與嚴(yán)格執(zhí)法的良性互動，提高執(zhí)法效能，構(gòu)建林草生態(tài)環(huán)境保護共享共治新格局；全力推進《西藏自治區(qū)林長制條例》立法工作，探索林草資源保護與發(fā)展的地方性法律支撐和法治保障。

　　下一步，自治區(qū)林業(yè)和草原局將繼續(xù)以林長制為抓手，更加強化森林資源保護管理，構(gòu)建林草資源保護發(fā)展新格局，推動提升全區(qū)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。