為破解基層權(quán)責(zé)不清、機(jī)制不全、程序不明等突出問題，有效解決群眾“多次跑”“兩頭跑”問題，林芝市巴宜區(qū)先行先試開展五項(xiàng)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)下放工作，選擇條件、基礎(chǔ)相對成熟的八一鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作以來，巴宜區(qū)強(qiáng)化運(yùn)用“有解思維”高質(zhì)量推動權(quán)力下放，八一鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)承接轉(zhuǎn)化，在“放得下、接得住、用得好”中更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理，激發(fā)改革發(fā)展活力。

　　事前部署有力，大刀闊斧推動放權(quán)賦能改革試點(diǎn)，務(wù)求下放事項(xiàng)精準(zhǔn)高效。巴宜區(qū)提高站位統(tǒng)籌推進(jìn)，第一時(shí)間召開區(qū)政府常務(wù)會議研究部署，抽調(diào)有關(guān)部門、試點(diǎn)鎮(zhèn)精干力量成立工作專班，召開動員部署、工作推進(jìn)、階段總結(jié)系列會議，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、定期調(diào)度和督導(dǎo)落實(shí)。厘清區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)邊界，按照“分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、銜接有序、運(yùn)行順暢”的原則，制定《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）五項(xiàng)清單制度工作方案》，厘清業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)部門、試點(diǎn)鎮(zhèn)工作職責(zé)，逐項(xiàng)明確權(quán)責(zé)名稱、權(quán)責(zé)類型、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程等，力爭“依法下放、宜放則放”。簡政放權(quán)依法賦能，涉及下放的《公共服務(wù)事項(xiàng)清單》《行政權(quán)力清單》100%完成司法部門合法性審查，認(rèn)定通過行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政裁決、公共服務(wù)5類46個(gè)縣級管理事項(xiàng)下放至試點(diǎn)鎮(zhèn)，以簡政放權(quán)工作的不斷深化為基層治理持續(xù)蓄力賦能。

　　事中全面指導(dǎo)，縱深推進(jìn)權(quán)力下放，務(wù)求事項(xiàng)轉(zhuǎn)接規(guī)范有序。突出精字，推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)單”，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)需求及承接能力，科學(xué)有序落實(shí)五項(xiàng)清單下放工作，使試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能力與權(quán)利相匹配，防范出現(xiàn)“小馬拉大車”問題。突出細(xì)字，嚴(yán)審“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，30余家涉及單位梳理出基層權(quán)力承接難點(diǎn)、堵點(diǎn)、重點(diǎn)問題，定期召開專題會議，廣泛征求、深入討論、合力研究，更正權(quán)力下放部門6家，修改職權(quán)依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)等6項(xiàng)，取消公共服務(wù)事項(xiàng)1個(gè)，助推試點(diǎn)鎮(zhèn)有效履行權(quán)力責(zé)任，防止出現(xiàn)權(quán)限“懸空”。突出實(shí)字，保障“無縫承接”，對自然資源、民政、衛(wèi)生等下放權(quán)限較多的事項(xiàng)建立試運(yùn)行機(jī)制，定期反饋研判、解決問題困難、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷充實(shí)權(quán)力下放的實(shí)踐依據(jù)。同時(shí)，通過政府網(wǎng)站、電視媒體、微信平臺等多種方式公布放權(quán)賦能事項(xiàng)目錄，有效解決社會主體“知情難”的問題。

　　事后強(qiáng)化執(zhí)行，八一鎮(zhèn)著力構(gòu)建管用長效機(jī)制，探索建立“四清四減”工作法，辦理事項(xiàng)清楚“減跑路”、辦理材料清楚“減材料”、辦理流程清楚“減環(huán)節(jié)”、告知清楚“減時(shí)限”。強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，在八一鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳設(shè)立辦公室3間，窗口9個(gè)，培訓(xùn)專職工作人員12名，配備休息座椅、飲水機(jī)、復(fù)印打印等設(shè)備，最大限度為群眾辦事提供便利。精簡辦事服務(wù)流程，實(shí)行窗口工作人員首問責(zé)任制，為群眾提供指引、介紹、答疑、辦理、郵寄等服務(wù)，有效推動各類事項(xiàng)辦理平均時(shí)限壓縮66%。截至目前，農(nóng)村群眾住宅用地審核手續(xù)的辦理，從原法定時(shí)限90個(gè)工作日縮短至30個(gè)工作日，針對弱勢群體、不便人群提供“最多跑一次”“零跑腿”上門服務(wù)，“幫代辦”臨時(shí)救助、殘疾證等方面服務(wù)事項(xiàng)60余件，以零距離便民服務(wù)使轄區(qū)群眾滿意度、幸福感顯著提升。