黨的二十大報(bào)告指出，國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。《中華人民共和國國家安全法》明確“將國家安全教育納入國民教育體系”。加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育，使廣大學(xué)生牢固樹立國家安全意識(shí)，是立德樹人的重要任務(wù)，是全民國家安全教育的重要內(nèi)容，是黨和國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性工程，事關(guān)人民安居樂業(yè)，事關(guān)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。構(gòu)建新時(shí)代國家安全教育體系必須遵循總體國家安全觀的總體性、時(shí)代性、人民性特征，牢牢把握教育的政治屬性、戰(zhàn)略屬性、民生屬性，牢固樹立系統(tǒng)觀念，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，構(gòu)建國家安全教育制度體系、內(nèi)容體系、課程體系、資源體系和師資體系，實(shí)現(xiàn)教育路徑從“階段育人”向“整體育人”，教育目標(biāo)從“國家安全知識(shí)習(xí)得”向“國家安全素養(yǎng)提升”轉(zhuǎn)變，提升學(xué)生維護(hù)國家安全的意識(shí)、能力和水平。

　　構(gòu)建國家安全教育制度體系，體現(xiàn)方向性

　　制度體系建設(shè)是構(gòu)建國家安全教育體系的根本前提，必須堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“整體謀劃”的原則，全面落實(shí)黨的教育方針，牢固樹立和認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，體現(xiàn)方向性。

　　建立多維育人工作體系。要充分發(fā)揮各自職能，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、家庭參與、社會(huì)支持的工作局面。政府制定國家安全教育的政策和規(guī)劃，學(xué)校將國家安全教育納入教育教學(xué)體系，家庭培養(yǎng)學(xué)生的國家安全意識(shí)和能力，社會(huì)為國家安全教育創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　建立多元立體的政策體系。宏觀層面要探索在國家、省域形成“層層配套”的政策體系；中觀層面要推動(dòng)家庭、社會(huì)各行業(yè)部門建構(gòu)“橫縱協(xié)同”的制度體系；微觀層面要探索學(xué)校制定管理、監(jiān)督、激勵(lì)制度，引導(dǎo)和推進(jìn)國家安全教育深入實(shí)施。

　　建立多方共治的支持體系。從多元組織能力提升、多元組織系統(tǒng)健全、多元組織協(xié)同治理等支持體系建設(shè)入手，實(shí)現(xiàn)多主體、多組織、多方法、多路徑協(xié)同治理，共建共治共享國家安全教育新格局。

　　構(gòu)建國家安全教育內(nèi)容體系，體現(xiàn)系統(tǒng)性

　　內(nèi)容體系建設(shè)是構(gòu)建國家安全教育體系的核心要素，要堅(jiān)持“系統(tǒng)設(shè)計(jì)”的原則，統(tǒng)籌聚合國家安全體系的整體力量，強(qiáng)調(diào)打總體戰(zhàn)，體現(xiàn)系統(tǒng)性。

　　以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)。總體國家安全觀圍繞國家安全內(nèi)涵、價(jià)值理念、構(gòu)成要素、保障體系等方面提出了一系列新思想和新論斷，是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，為國家安全教育提供了全面系統(tǒng)的知識(shí)圖譜。

　　以國家安全的實(shí)踐需求為導(dǎo)向。從當(dāng)前國家安全實(shí)踐看，我國國家安全面臨前所未有的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，國家安全教育內(nèi)容只有回應(yīng)國家安全實(shí)際及其發(fā)展趨勢(shì)，因事而化，因時(shí)而進(jìn)，因勢(shì)而新，不斷發(fā)展、充實(shí)、完善，提高教育內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)效性，才能切實(shí)為中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航。

　　以學(xué)生國家安全素養(yǎng)為宗旨。素養(yǎng)導(dǎo)向的國家安全教育，要求學(xué)生在掌握基于總體國家安全觀的國家安全知識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)、憂患意識(shí)、國家認(rèn)同、國際理解等的基礎(chǔ)上，確立關(guān)愛生命、安全為本，國家安全與自身命運(yùn)緊密相連，國家利益至上等理念，養(yǎng)成健康生活的行為習(xí)慣，增強(qiáng)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急救援能力和自覺維護(hù)國家安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　構(gòu)建國家安全教育課程體系，體現(xiàn)融合性

　　課程體系建設(shè)是構(gòu)建國家安全教育體系的主要抓手，要堅(jiān)持“注重實(shí)效”的原則，強(qiáng)調(diào)國家安全教育專門課程與其他學(xué)科課程的滲透融合，體現(xiàn)融合性。

　　加強(qiáng)跨學(xué)科融合。在課程中有機(jī)融入國家安全教育內(nèi)容，建立多學(xué)科協(xié)同發(fā)展的國家安全教育課程群，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析國家安全問題，增強(qiáng)學(xué)生國家安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)系、彼此融通的橫向?qū)W科融通課程體系。

　　重視全學(xué)段銜接。結(jié)合各地各校實(shí)際情況及各階段學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，研發(fā)國家安全教育專門課程，既體現(xiàn)教育的階段性特點(diǎn)、又注重層次性劃分，實(shí)現(xiàn)國家安全教育不斷進(jìn)階、螺旋上升的教育目標(biāo)，形成具有縱向?qū)W段銜接、連續(xù)性發(fā)展特征的課程體系。

　　注重多渠道實(shí)施。統(tǒng)籌校內(nèi)和校外力量，真正從“口頭強(qiáng)調(diào)說教為主”轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｉ钪械淖杂X踐行，確保總體國家安全觀入腦入心。要充分依托各種社團(tuán)組織、研訓(xùn)基地，聚焦重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展主題教育、參觀體驗(yàn)、專題調(diào)查等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育溢出效應(yīng)，切實(shí)提升實(shí)踐育人質(zhì)量。

　　構(gòu)建國家安全教育資源體系，體現(xiàn)協(xié)同性

　　資源體系建設(shè)是構(gòu)建國家安全教育體系的重要支撐，要堅(jiān)持“合力推進(jìn)”的原則，協(xié)同不同主體打造和諧共生、資源共享的國家安全教育共同體，體現(xiàn)協(xié)同性。

　　依靠內(nèi)部資源。鼓勵(lì)學(xué)校有針對(duì)性地開發(fā)讀本、素材庫、案例庫、課件、教案、微課等教學(xué)資源，發(fā)揮專題網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)的輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源共享、渠道互補(bǔ)。

　　用好外部資源。依托軍事、安全部門、企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等外部資源，為學(xué)生打造集主題教育、模擬演練、教師研訓(xùn)等功能為一體的國家安全教育實(shí)踐基地。

　　加強(qiáng)內(nèi)外部資源協(xié)同化。加強(qiáng)內(nèi)部資源與外部資源良性互動(dòng)，凝聚學(xué)校、家庭、社會(huì)育人合力，實(shí)現(xiàn)教育資源互聯(lián)互通、共建共享，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。

　　構(gòu)建國家安全教育師資體系，體現(xiàn)專業(yè)性

　　師資體系建設(shè)是構(gòu)建國家安全教育體系的有力保障，要堅(jiān)持“全面提升”的原則，不斷提升國家安全教育教師隊(duì)伍素質(zhì)，體現(xiàn)專業(yè)性。

　　建立國家安全教育專家?guī)臁＿x拔、培育一批專門從事國家安全教育的專業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮不同專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊I(lǐng)作用，助推國家安全教育教師專業(yè)成長，全面提升國家安全教育質(zhì)量。

　　加快國家安全教育專業(yè)人才培養(yǎng)。將國家安全教育納入師范院校人才培養(yǎng)方案，在培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施和考核要求等方面作出明確規(guī)定，確保師范生具備基本的國家安全教育教學(xué)知識(shí)與能力。鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)置國家安全教育專業(yè)，承擔(dān)國家安全教育雙學(xué)位人才培養(yǎng)任務(wù)。

　　開展分層分級(jí)教師國家安全專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。構(gòu)建國家示范引領(lǐng)、省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)保障、校本特色研修的四級(jí)培訓(xùn)體系。制訂相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃，將系統(tǒng)化教師崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等培訓(xùn)形式相結(jié)合，分級(jí)開展大中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，打造一支數(shù)量龐大、整體性強(qiáng)、目的明確的國家安全教育教師隊(duì)伍。

　　（作者：江鵬，系重慶市教委副主任）