九寨溝縣新建的五星級熊貓廁所。 蘇楊 攝

歸來的九寨溝景區(qū)諾日朗瀑布。 蘇楊 攝

　　往九寨溝景區(qū)深入走去，有一棵扁桃樹立在柏油路中間，車上行走右邊，下行走左邊——車來車往，它自巋然不動。九寨溝景區(qū)管理局工作人員說，“遇樹讓樹”，是九寨溝一直以來堅持的原則。

　　以景推城。在九寨溝，處處可見“生態(tài)優(yōu)先”的痕跡——生態(tài)擋墻間的動物通道，游客腳下的生態(tài)棧道、景區(qū)外的旅游環(huán)保法庭……

　　人們可以看到，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念貫穿九寨溝恢復(fù)重建始終。實際上，九寨溝的三年重建，就是一場“取”與“舍”的考量與抉擇。舍，不是不要發(fā)展，而是舍去粗放、落后、消耗資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式；取，是牢守“綠水青山就是金山銀山”，從轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中蹚出一條綠色發(fā)展之路，在綠色發(fā)展中求得發(fā)展效益、人民福祉。

　　有“舍”，有“取”，這是尊重世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)地的取舍，是發(fā)展路徑的取舍，也是九寨溝這座生態(tài)立縣的城市推進(jìn)“綠色發(fā)展”彰揚的城市品格。

　　取舍之間，相得益彰。取與舍的轉(zhuǎn)換，換來的是把“綠水青山”變成“金山銀山”。

　　“我們堅持把生態(tài)優(yōu)勢源源不斷地轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，既守住了綠水青山，也換來了金山銀山，走出了一條綠色發(fā)展的實踐之路。”九寨溝縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是九寨溝縣推進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展先行典范區(qū)建設(shè)的積極成效。

　　今年10月，九寨溝縣成功獲評第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，也成為全省唯一擁有“兩山”實踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣兩項殊榮的縣——這是九寨溝三年重建，在“舍”與“取”的碰撞、平衡中，持續(xù)做出的“綠”文章。

　　舍

　　舍棄粗放、落后、消耗資源的發(fā)展方式

　　只有果斷“舍”，才能更好“得”。就九寨溝而言，“舍”的指向，是明確的。九寨溝縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，舍，就是要舍棄對生態(tài)環(huán)境有害的發(fā)展方式，實現(xiàn)由粗放型發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)身。

　　行走在九寨溝，無論是九寨溝、神仙池、愛情海等景區(qū)，還是奔騰的白水江，都清澈見底，與藍(lán)天白云交相輝映，宛如人在畫中游——美景的背后，是九寨溝“舍”的體現(xiàn)。

　　“不傷一草一木”，早已融入九寨溝人的共識，成為一種行動自覺。

　　這，是九寨溝的現(xiàn)實需求。生態(tài)環(huán)境是九寨溝的立縣之本，全縣有一個國家森林公園、兩個國家級自然保護(hù)區(qū)和兩個省級自然保護(hù)區(qū)，是全省第二大林區(qū)、全國重要生態(tài)屏障、長江黃河上游水源涵養(yǎng)地。

　　三年重建中，九寨溝縣組建阿壩州生態(tài)文明干部學(xué)院九寨溝分院，建立生態(tài)文明審查機(jī)制，成立災(zāi)后重建生態(tài)文明審查組，組建有61名生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)管、旅游文化等方面專家的專家?guī)欤群髮?8個重點重建項目進(jìn)行生態(tài)文明審查，“生態(tài)審查不過關(guān)，一律不準(zhǔn)開工”。并在全國率先出臺首個縣級《生態(tài)文明建設(shè)評估指標(biāo)體系》，把生態(tài)文明建設(shè)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，從制度層面保障了生態(tài)文明建設(shè)。

　　堅決淘汰落后產(chǎn)能，以及損害資源的發(fā)展方式。

　　為保護(hù)藍(lán)天，九寨溝縣相繼出臺《九寨溝縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《九寨溝縣災(zāi)后重建及重大項目環(huán)境保護(hù)工作方案》，加強(qiáng)對砂石廠、磚廠、混凝土拌和站等大氣重點污染源的環(huán)境整治，淘汰11家實心黏土磚瓦窯經(jīng)營戶，完成6個加油站油氣回收改造。

　　2019年，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，縣域空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為100％，PM2.5平均濃度為9.6微克/立方米，同比2018年下降41.1％，遠(yuǎn)優(yōu)于全國平均水平，達(dá)到國際一流水平。

　　地處岷江上游的九寨溝水資源豐富，過去縣域內(nèi)分布著小水電站。重建三年，九寨溝落實“生態(tài)保護(hù)紅線”，積極構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，拆除保護(hù)區(qū)外水電站兩座、保護(hù)區(qū)內(nèi)水電站一座，實現(xiàn)從“依賴水電和礦產(chǎn)開發(fā)”向“嚴(yán)格限制水電和礦產(chǎn)開發(fā)”的轉(zhuǎn)變。

　　實施正向引導(dǎo)。政府帶頭“舍”，群眾動起來。

　　走進(jìn)九寨溝縣白河鄉(xiāng)太平村唐玉林家，沒有了以前堆滿房屋周邊的木材，家里用的全是電器設(shè)備——這得益于九寨溝縣推出的“以電代柴”計劃。

　　“每一度電一般最低可代柴兩至三斤，如每戶每月用電60度，一戶全年可節(jié)約燒柴2000斤左右。”九寨溝縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“以電代柴”能夠有效保護(hù)彌足珍貴的森林資源和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。針對參與試點的村民，每度用電補(bǔ)貼0.15元，“以電代柴”推行以來，薪柴砍伐率下降25％，在改變農(nóng)村居民傳統(tǒng)能源消費觀念的同時，減少了森林資源消耗。

　　除以電代柴，九寨溝同時在省內(nèi)少數(shù)民族地區(qū)率先啟動污水處理、垃圾清運、廁所革命、路燈工程、庭院經(jīng)濟(jì)“五大工程”，建成全省少數(shù)民族地區(qū)處理能力最大的熱解氣化垃圾分類處理廠，城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運處理率達(dá)100％。

　　今年開始，每個月第一周，是九寨溝綠色生活主題周，推進(jìn)生態(tài)文明理念入心入腦，全面形成綠色生產(chǎn)生活體系。不僅如此，九寨溝旅游環(huán)保法庭也揭牌成立，就地、快速解決和處理旅游環(huán)保糾紛，在打擊違法犯罪的同時，更注重開展補(bǔ)植復(fù)綠及普法宣傳工作。

九寨溝縣神仙池風(fēng)景區(qū)。 楊建 攝

九寨溝縣建起羅依現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。(九寨溝縣委宣傳部供圖)

　　取

　　蹚出一條生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新實踐新路

　　有舍，必有取。舍棄了落后、粗放的發(fā)展模式，該選取什么樣的發(fā)展方式？對此，九寨溝的回答是：堅持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境是九寨溝的優(yōu)勢，以生態(tài)旅游為核心，延伸生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。借力“九寨溝”這個大IP，全縣實施“全域旅游·生態(tài)九寨”戰(zhàn)略規(guī)劃，投入14.5億元打造九寨愛情海、神仙池等12個景區(qū)景點，推出7條精品旅游線路，形成“世界只有一個九寨溝、九寨溝不只有九寨溝”的全域旅游格局，建成省級全域旅游示范區(qū)，國家全域旅游示范區(qū)通過驗收。

　　四年時間，依靠“農(nóng)旅結(jié)合”的發(fā)展思路，羅依鄉(xiāng)實現(xiàn)了美麗嬗變。走進(jìn)羅依現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，“春有花、夏有果、秋有景、冬有趣”，風(fēng)景如畫，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游也發(fā)展起來了，一幅人與自然和諧相處的美麗畫卷在羅依現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園徐徐鋪開。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，積極構(gòu)建“6+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造6個現(xiàn)代種養(yǎng)基地，培育16個無公害和5個國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，成功創(chuàng)建1個省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。全縣3717.5公頃耕地被認(rèn)定為四川省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，培育認(rèn)證了16個無公害農(nóng)產(chǎn)品、1個綠色食品和5個國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，5家企業(yè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用“凈土阿壩”區(qū)域品牌。

　　生態(tài)打底，如何發(fā)展工業(yè)？九寨溝這樣創(chuàng)新作答——探索“飛地”經(jīng)濟(jì)，突破九寨溝縣本土自然生態(tài)環(huán)境的限制，建立民族地區(qū)與相對發(fā)達(dá)地區(qū)的合作發(fā)展新模式：與四川綿竹、浙江嘉善和平湖共建總投資20億元的3個“飛地”園區(qū)，包括九綿文化旅游產(chǎn)業(yè)園、嘉善—慶元—九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園和平湖—九寨溝“飛地”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。

　　目前，園區(qū)建設(shè)顯成效，九綿文化旅游產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)16家，其中規(guī)模以上企業(yè)1家；嘉善—慶元—九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園入駐首批項目；平湖—九寨溝“飛地”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園掛牌開園，僅2019年“飛地”園區(qū)就實現(xiàn)收益909萬元。3個園區(qū)全面投產(chǎn)運營后，將為九寨溝縣“再造一個新財政”。

　　“未來，九寨溝一張藍(lán)圖繪到底，始終堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，不斷優(yōu)化‘6+2’生態(tài)農(nóng)業(yè)和‘3+ 1’綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面構(gòu)建‘1+6’現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建成全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，努力走出一條以全域旅游為核心支撐的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。”九寨溝縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

各地游客走進(jìn)九寨溝景區(qū)游覽。蘇楊 攝

災(zāi)后重建中，九寨溝縣進(jìn)行地災(zāi)治理，并栽花種草，進(jìn)行綠化、美化，圖為公路擋墻變花墻。易西 攝

　　取與舍

　　打造民族地區(qū)綠色發(fā)展先行典范

　　“有舍才有得。”處理好取與舍的關(guān)系，既是人生哲學(xué)，更是發(fā)展智慧。

　　就九寨溝而言，是如何妥善處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既要保護(hù)，又要發(fā)展，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一。

　　取與舍，取舍之間，九寨溝不僅以生態(tài)旅游為龍頭，融合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，初步構(gòu)建起綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　而更重要的是，守護(hù)綠色生態(tài)的同時，讓經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益最大化，在“舍”與“取”之間走出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，打造民族地區(qū)綠色發(fā)展先行典范。

　　“綠水青山就是金山銀山”。守好九寨溝的一山一水，才能守住群眾的金飯碗，筑牢長遠(yuǎn)發(fā)展的本底。

　　震后三年，九寨歸來，85％的區(qū)域“補(bǔ)妝”歸來，美景依舊——這背后，是重建以來，九寨溝縣堅守生態(tài)優(yōu)先所取得的積極成效和努力。

　　震后三個月，《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》就公布，布置五大重點任務(wù)，“科學(xué)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)”位列第一。“九寨溝重建規(guī)劃區(qū)域中，生態(tài)保護(hù)區(qū)占比達(dá)81.44％，這意味著九寨溝災(zāi)后重建的路徑，要堅持生態(tài)優(yōu)先，將生態(tài)文明基因植入重建全過程。”九寨溝縣委主要負(fù)責(zé)人表示。

　　三年重建，九寨溝縣充分運用新技術(shù)新理念推動生態(tài)項目科學(xué)景觀化，截至目前，總投資45億元的51個生態(tài)環(huán)境修復(fù)和256處地災(zāi)治理項目全面完工，修復(fù)中的5項技術(shù)已獲國家專利，采用InSAR（干涉雷達(dá)）技術(shù)在省內(nèi)率先開展地震7度區(qū)詳查。

　　以九寨溝景區(qū)內(nèi)受損嚴(yán)重的火花海修復(fù)為例。三年前的地震使火花海出水口堤壩崩塌，形成長40米、寬12米、深15米的決口，湖泊景觀消失。經(jīng)反復(fù)論證，科研人員以震損鈣華、落石、糯米灰漿等生態(tài)材料，修復(fù)了壩體、裂縫。防治了次生災(zāi)害，恢復(fù)了湖泊景觀，并得到了聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心、世界自然保護(hù)聯(lián)盟的積極肯定。

　　不僅僅是九寨溝景區(qū)。采用肥料緩釋、大苗植入等新技術(shù)，九寨溝縣修復(fù)震損林地7.24萬畝，完成震損草地補(bǔ)播11.7萬畝，建成8.4公里生態(tài)擋墻、17個生態(tài)停車場和90公里最美景觀大道，全縣生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)到震前水平。

　　全民參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，大力推進(jìn)水土保持工作，推行專合社參與造林綠化項目。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)扶貧資金3403.76萬元，聘用生態(tài)管護(hù)員1397名，投入資金1138.56萬元，管護(hù)集體和個人公益林100.39萬畝，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1480.78萬元。2019年全縣林草覆蓋率達(dá)72.85％。

　　青山更美，綠水更翠。今年6月，九寨溝熊貓園開園，“中國大熊貓保護(hù)研究中心大熊貓野化培訓(xùn)放歸基地”落地九寨溝，四川又新增了一處大熊貓野化培訓(xùn)放歸基地。通過近三年的災(zāi)后重建，九寨溝縣域內(nèi)大熊貓棲息地環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大熊貓主食竹全面恢復(fù)，大熊貓活動范圍逐年增加，具備了大熊貓保護(hù)研究、科普教育和野化放歸的良好條件。

　　綠水青山，變成金山銀山。2019年，九寨溝全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）27.5億元，增長5.1％；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)14217元，增長10.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)35354元，增長8.1％。