在2018年中非合作論壇北京峰會(huì )開(kāi)幕式上，中國國家主席習近平作了題為《攜手共命運 同心促發(fā)展》的主旨講話(huà)，指出在未來(lái)3年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施 “八大行動(dòng)”，共筑更加緊密的中非命運共同體。峰會(huì )至今，多項成果落地：2019年4月9日，中國非洲研究院掛牌成立；6月19日，黨中央批準成立了全國政協(xié)第一個(gè)中非友好小組；6月25日，中非合作論壇北京峰會(huì )成果落實(shí)協(xié)調人會(huì )議舉行；6月27日至29日，第一屆中國—非洲經(jīng)貿博覽會(huì )在湖南長(cháng)沙舉行。

　　智庫合作與學(xué)者交流是中非人文交流行動(dòng)的重要組成部分。《中非合作論壇—北京行動(dòng)計劃（2019-2021年）》明確，中國將同非方深化文明互鑒，打造中非聯(lián)合研究交流計劃增強版，繼續舉辦中非合作論壇—智庫論壇，在智庫論壇框架下建立中非智庫合作網(wǎng)絡(luò )，繼續實(shí)施“中非智庫10+10合作伙伴計劃”。如何理解和落實(shí)中非聯(lián)合研究交流計劃“2.0增強版”，如何建立全方位、立體化的中非智庫合作網(wǎng)絡(luò )，這是擺在中非學(xué)者面前的重要議題。

　　中非思想交流與智庫合作：歷史基礎深厚

　　中非從來(lái)都是命運共同體。作為世界史上的兩大文明區域，中國與非洲都有悠久的知識傳統與獨特的思想遺產(chǎn)。經(jīng)過(guò)六屆中非合作論壇的探索，中非合作為解決全球發(fā)展問(wèn)題、安全問(wèn)題、治理問(wèn)題提供了新方案和新智慧。2018年中非合作論壇北京峰會(huì )向世界宣告：中非將攜手共筑更加緊密的命運共同體，責任共擔、合作共贏(yíng)、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生，為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體樹(shù)立典范。這是中非命運共同體從理念到實(shí)踐的豐富和完善，為中非合作和智庫交流提供了根本遵循。

　　隨著(zhù)中非關(guān)系深入發(fā)展，中非智庫合作越來(lái)越受到雙方重視，合作的深度和廣度不斷增強。2009年中國政府“對非務(wù)實(shí)合作八項舉措”出臺，首次提出促進(jìn)雙方智庫學(xué)者間的交流與合作；2011年首屆中非智庫論壇召開(kāi)，2012年該論壇作為中非民間對話(huà)的固定機制被正式納入中非合作論壇框架；2013年，“中非智庫10+10合作伙伴計劃”啟動(dòng)，10家中方智庫與10家非方智庫建立合作。2004年，教育部設立了首批4個(gè)援外培訓基地，承擔援外人力資源培訓，現任中非共和國總統圖瓦德拉就是2005年非洲大學(xué)校長(cháng)研修班成員；商務(wù)部援外培訓基地2011年開(kāi)始設立發(fā)展中國家、非洲法語(yǔ)、英語(yǔ)國家智庫研修班，至今已培訓各類(lèi)人員近3000名。這些機制化的合作平臺，加上中非智庫與學(xué)者的民間交流，推動(dòng)了中非兩大文明之間的交流對話(huà)，促進(jìn)了政治互信、經(jīng)貿往來(lái)與人文交流，為雙方合作共贏(yíng)、共同發(fā)展提供了思想基礎和智力支持。

　　建立中非智庫合作網(wǎng)絡(luò )：現實(shí)動(dòng)力強勁

　　經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)催生了智庫網(wǎng)絡(luò )。伴隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的到來(lái)，出現了智庫網(wǎng)絡(luò )和政策網(wǎng)絡(luò )。前者是一種基于智庫并圍繞智庫發(fā)揮作用的網(wǎng)絡(luò )，由持有共同觀(guān)點(diǎn)的研究者、智庫成員、合作者組成。如成立于1999年的全球發(fā)展網(wǎng)絡(luò )，其定位是“產(chǎn)生和共享知識，建立研究能力，為思想和政策發(fā)展架設橋梁”。這一組織在20世紀90年代經(jīng)歷了快速發(fā)展，是政府機構、國際組織、跨國集團和國內團體的聯(lián)合，這一聯(lián)合取得的成果是單一機構所無(wú)法完成的，為國際事務(wù)的政策決策提供更強大的合作和參考。如美國外交關(guān)系委員會(huì )發(fā)起的“The Council of Council”（“各委員會(huì )的委員會(huì )”），旨在把世界各國的外交政策研究機構聯(lián)結起來(lái)，對全球治理和多邊合作問(wèn)題共同展開(kāi)討論。其成員包括澳大利亞、比利時(shí)、巴西、加拿大、法國、德國、印度、英國、中國等國的諸多智庫。其中，非洲智庫有埃及的政治與戰略研究中心、尼日利亞國際問(wèn)題研究所、南非國際事務(wù)研究所等。在全球智庫網(wǎng)絡(luò )建設的浪潮中，中非理應攜手共建智庫合作網(wǎng)絡(luò )，為中非關(guān)系發(fā)展提供更加有力的智力支持。

　　共建“一帶一路”為中非智庫合作賦能。中國與非洲39國及非洲聯(lián)盟成功簽署共建“一帶一路”政府間諒解備忘錄。中非智庫積極參與，近年關(guān)注“一帶一路”的相關(guān)智庫不斷增多，成果數量增長(cháng)迅猛。如成立于2015年的“一帶一路”百人論壇，其定位就是打造“網(wǎng)絡(luò )型智庫”，已舉辦四屆年會(huì )。2019年4月24日，由新華社研究院聯(lián)合15家中外智庫共同發(fā)起的“一帶一路”國際智庫合作委員會(huì )在北京宣告成立。這是貫徹落實(shí)習近平主席“要發(fā)揮智庫作用，建設好智庫聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò )”重要指示精神的有力舉措，也是對中外專(zhuān)家關(guān)于搭建合作平臺、推動(dòng)“一帶一路”學(xué)術(shù)交流機制化常態(tài)化共同意愿的積極回應。習近平主席在賀信中強調：“智庫是共建‘一帶一路’的重要力量。開(kāi)展智庫交流合作，有助于深化互信、凝聚共識，推動(dòng)共建‘一帶一路’向更高水平邁進(jìn)。”“一帶一路”建設已成為共筑中非命運共同體的重要實(shí)踐平臺，建立中非智庫合作網(wǎng)絡(luò )正逢其時(shí)。

　　建立中非智庫合作網(wǎng)絡(luò )符合中非發(fā)展需求。當前，世界面臨百年未有之大變局，各種全球性挑戰不斷涌現，國際規則、機制與秩序面臨深刻重塑。聯(lián)合國2015年后議程將“可持續發(fā)展目標”列為核心內容。非盟《2063年議程》號召非洲人“在共同價(jià)值觀(guān)和共同命運基礎上合力建設繁榮團結的非洲”，提出了包括可持續發(fā)展在內的七大愿景。近年國際形勢總體平穩，非洲國家政治與經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，非洲智庫得到了較好發(fā)展，繼20世紀五六十年代和八九十年代之后，掀起了非洲智庫發(fā)展的第三個(gè)高潮，表現為研究領(lǐng)域擴大，國際合作拓展，智庫數量激增。同時(shí)，非洲智庫也面臨來(lái)自?xún)炔亢屯獠康母鞣N可持續發(fā)展危機。面對挑戰，非洲智庫做了探索與努力，不斷深化非洲智庫間合作，發(fā)出非洲聲音。中國作為最大的發(fā)展中國家，非洲作為發(fā)展中國家最集中的大陸，理應實(shí)現智庫攜手、打造學(xué)術(shù)共同體。

　　建構中非智庫合作網(wǎng)絡(luò )的思考建議

　　智庫合作是中非合作的重要內容。近年來(lái)，中非雙方在該領(lǐng)域開(kāi)展了許多有益的嘗試，舉辦了中非智庫論壇等高質(zhì)量交流活動(dòng)，為中非關(guān)系營(yíng)造了積極的學(xué)術(shù)氛圍和民意基礎，但與當前中非關(guān)系快速發(fā)展產(chǎn)生的實(shí)際需求相比，中非智庫合作的規模和水平還有差距，與中非合作引領(lǐng)國際對非合作的勢頭還不匹配。如何促進(jìn)中非智庫合作走深走實(shí)，為中非關(guān)系提供更大智力支持，同時(shí)提升中非話(huà)語(yǔ)權，講好“中非故事”，是擺在我們面前的重要課題。中非合作論壇北京峰會(huì )為中非智庫合作的未來(lái)提供了新遵循，雙方應構建起全方位、立體化的智庫合作網(wǎng)絡(luò )，在戰略思維、政策規劃、理論創(chuàng )新和機制建設等方面作出具有時(shí)代特點(diǎn)的貢獻，以此提升中非合作的自覺(jué)性、科學(xué)性和有效性，打造中非聯(lián)合交流計劃的“增強版”。

　　重視頂層設計，增強號召力。可由中非知名智庫牽頭成立合作委員會(huì )、指導委員會(huì )，其參與方主要是中非重要智庫和具有智庫職能的媒體機構，同時(shí)包括國際組織、高校研究機構以及以個(gè)人名義參與的知名學(xué)者。在原有“中非智庫10+10合作伙伴計劃”基礎上設立指導單位、理事單位、分委員會(huì )，如經(jīng)濟委員會(huì )、文化委員會(huì )、企業(yè)委員會(huì )、媒體委員會(huì )等，明確相關(guān)章程及組成人員。在廣泛征求意見(jiàn)基礎上形成并發(fā)布合作宣言，擬訂與中非合作論壇相適應的三年行動(dòng)計劃、實(shí)施方案及評估機制。設立秘書(shū)處，由發(fā)起智庫或其他知名智庫承擔，負責日常運作，為會(huì )議籌辦、學(xué)術(shù)交流、課題合作、信息收集、成果展示等提供服務(wù)。

　　構建合作網(wǎng)絡(luò )，增強凝聚力。建立議題網(wǎng)絡(luò )，從中非合作“八大行動(dòng)”出發(fā)，針對產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設施聯(lián)通、貿易便利、綠色發(fā)展、能力建設、健康衛生、人文交流與和平安全等領(lǐng)域，結合智庫特色建立分網(wǎng)絡(luò )；建立研究網(wǎng)絡(luò )，就當前中非合作領(lǐng)域中特別關(guān)切的內容，進(jìn)行重點(diǎn)對接。如國家開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行已發(fā)起設立“對非投資智庫聯(lián)盟”，中國教育部中外人文交流中心、南非高等教育和培訓部工業(yè)和制造業(yè)培訓署等58家單位共同發(fā)起成立中國—南非職業(yè)教育合作聯(lián)盟，被納入中南非高級別人文交流機制教育領(lǐng)域成果；建立成員網(wǎng)絡(luò )。借鑒光明日報與南京大學(xué)建立的中國智庫索引CTTI，逐步建立起基于中非智庫和學(xué)者的數據庫ATTI（African Think Tank Index）。基于一定標準吸納相關(guān)智庫和學(xué)者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )構架，承擔相應義務(wù)，享有相關(guān)權利；建立平臺網(wǎng)絡(luò )。主要由基金會(huì )和社會(huì )團體、企業(yè)、政府和國際組織等組成，依托平臺網(wǎng)絡(luò )將民間社團與強大的商業(yè)、財政資源、國家和國際組織政策實(shí)施能力相結合，通過(guò)合作解決復雜問(wèn)題，為中非合作事務(wù)決策提供保障支持。

　　深化合作機制，增強影響力。聚焦深化合作。目前的中非學(xué)術(shù)交流活動(dòng)多以研討會(huì )、人員短期互訪(fǎng)等形式開(kāi)展，中非學(xué)者聯(lián)合研究項目不多，互動(dòng)不足，缺乏深入探討。為形成有效的合作，中非智庫要緊扣重點(diǎn)，圍繞中國改革開(kāi)放、減貧發(fā)展、教育、醫療、人力資源、安全事務(wù)合作等現實(shí)問(wèn)題，特別是面臨的挑戰與不足，提出具有針對性、務(wù)實(shí)管用的思路和建議，形成一批高質(zhì)量研究成果。可探索聯(lián)合成立國別或領(lǐng)域研究中心、互設聯(lián)絡(luò )處和工作站，讓中非經(jīng)貿紅利反哺中非人文交流，加大資助投入，拓展“中非聯(lián)合研究交流計劃”“中非智庫10+10合作計劃”數量，形成更多品牌；積極引導輿論。中非智庫合作網(wǎng)絡(luò )要積極發(fā)聲，敢于并善于回應外界對中非合作的雜音，消弭誤會(huì )、澄清曲解、凝聚共識、聯(lián)通政策、溝通民心，理直氣壯地唱響中非關(guān)系的光明前景，打造行之有效的中非話(huà)語(yǔ)體系；推動(dòng)理論創(chuàng )新。中非智庫要與時(shí)俱進(jìn)，結合國際和地區形勢演變，學(xué)習國際智庫先進(jìn)經(jīng)驗，體現中非特色，創(chuàng )新方式方法，形成中非思想學(xué)術(shù)共同體，為推動(dòng)建設新型國際關(guān)系、構建人類(lèi)命運共同體貢獻更多“中非智慧”。

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