4月17日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議指出，今年一季度極不尋常，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊；要在穩的基礎上積極進(jìn)取，在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復工復產(chǎn)達產(chǎn)，恢復正常經(jīng)濟社會(huì )秩序，培育壯大新的增長(cháng)點(diǎn)增長(cháng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權。當前，我國疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，但國際疫情持續蔓延，防范疫情輸入壓力不斷加大，復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨新的困難和挑戰。我們要按照習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示精神和黨中央決策部署，堅持底線(xiàn)思維，做好較長(cháng)時(shí)間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，在常態(tài)化疫情防控中全力促進(jìn)經(jīng)濟向好發(fā)展，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )。

　　我國具有在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟向好發(fā)展的積極條件

　　抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控工作，是保持疫情防控向好態(tài)勢的客觀(guān)要求，是恢復正常經(jīng)濟社會(huì )秩序的必然選擇。我國具有在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟向好發(fā)展的積極條件，可以把疫情造成的損失降到最低限度，能夠維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，并為國際防疫合作、穩定世界經(jīng)濟貢獻力量。

　　完整的產(chǎn)業(yè)體系、廣闊的內需市場(chǎng)、豐富的人力資源是經(jīng)濟向好發(fā)展的重要條件。近年來(lái)，順應經(jīng)濟全球化大趨勢，我國經(jīng)濟外向度不斷提高，但外向度提高并不意味著(zhù)外部依賴(lài)性大幅增強。依靠自身有利條件，我國經(jīng)濟能夠形成通暢且不斷升級的供需循環(huán)，從而實(shí)現向好發(fā)展。我國具有世界上最為完整的產(chǎn)業(yè)體系，內在互補程度高、自我配套能力強，為供給側的發(fā)展提升提供了保障。我國具有超大規模的消費市場(chǎng)，2019年社會(huì )消費品零售總額已達411649億元，為需求側拓展提供了空間。我國具有豐富的人力資源，有9億勞動(dòng)力，其中超過(guò)1.7億受過(guò)高等教育或擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能，蘊藏著(zhù)巨大的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。利用這些有利條件推動(dòng)供需循環(huán)發(fā)展、擴大國內需求，就能化解各種風(fēng)險挑戰，在很大程度上對沖世界經(jīng)濟下行壓力。

　　具有比較優(yōu)勢的數字技術(shù)及新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式是經(jīng)濟向好發(fā)展的有力支撐。在疫情嚴重時(shí)，以人員聚集為特點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響，但依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的經(jīng)濟活動(dòng)快速發(fā)展。面對疫情沖擊，數字經(jīng)濟展現出強大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性，在線(xiàn)服務(wù)、在線(xiàn)消費、電子商務(wù)、智能生產(chǎn)、無(wú)人配送等發(fā)展迅猛，可以在一定程度上彌補傳統生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的損失。我國數字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、智能經(jīng)濟發(fā)展較快，在相關(guān)基礎設施建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式拓展方面具有比較優(yōu)勢，對在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟向好發(fā)展具有重要支撐作用。

　　爭取今年經(jīng)濟向好發(fā)展仍然有時(shí)間上的回旋余地。由于春節等因素，一季度占全年經(jīng)濟總量的比重較小，主要國民經(jīng)濟活動(dòng)集中在后三個(gè)季度。隨著(zhù)復工復產(chǎn)逐步接近或達到正常水平，會(huì )實(shí)現一定程度的反彈增長(cháng)，一季度的損失可以在后面的時(shí)間里得到一定彌補。事實(shí)上，只要復工復產(chǎn)達產(chǎn)，我國經(jīng)濟發(fā)展的沖勁和韌性就能充分顯示出來(lái)。3月份經(jīng)濟數據回升態(tài)勢明顯，就可以證明這一點(diǎn)。

　　統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作

　　疫情防控是經(jīng)濟活動(dòng)正常開(kāi)展的前提。在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟向好發(fā)展，必須統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。

　　加快建立同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會(huì )運行秩序。疫情防控狀況直接關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康，沒(méi)有比人民群眾生命安全和身體健康更重要的事情。雖然當前我國疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，但防范疫情輸入壓力不斷加大，保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務(wù)繁重。必須繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控。同時(shí)，在國內疫情有效緩解的常態(tài)化防控狀態(tài)下，必須加大推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的力度。疫情防控不能基于單方面的考慮，而是要為各項經(jīng)濟活動(dòng)有效開(kāi)展創(chuàng )造條件、提供方便。為此，疫情防控要適應情況變化和經(jīng)濟發(fā)展要求不斷創(chuàng )新形式和手段；經(jīng)濟活動(dòng)也應借助科技手段和成熟經(jīng)驗，盡可能以有利于疫情防控的形式進(jìn)行，如靈活復工、錯峰出行、在線(xiàn)服務(wù)等。疫情防控與眾多產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，其中一些產(chǎn)業(yè)直接與疫情防控關(guān)聯(lián)，還有一些產(chǎn)業(yè)則是疫情防控的支撐與保障。因此，完全可以通過(guò)統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，實(shí)現疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展并行不悖，在提高疫情防控能力的同時(shí)推動(dòng)整體經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　把“暢通”作為在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟向好發(fā)展的基礎環(huán)節。首要的是暢通人流物流，實(shí)現國內交通基礎設施全面暢通。在此基礎上，不失時(shí)機暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)。結合推動(dòng)各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)復工復市，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)全面復工復產(chǎn)達產(chǎn)，實(shí)現生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)以至全產(chǎn)業(yè)鏈全面運轉。細致排查和破解復工復產(chǎn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，在做好疫情防控的前提下恢復正常經(jīng)濟社會(huì )秩序。

　　以超常規的精細與力度做好各項工作。在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，視野上要更開(kāi)闊、思路上要更靈活、用力上要更充分、措施上要更精準。樹(shù)立辯證思維，準確把握不同時(shí)段的主要矛盾，做到統籌兼顧、突出重點(diǎn)；堅持審時(shí)度勢，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行靈活機動(dòng)的戰略戰術(shù)；注重總結評估，切實(shí)鞏固已有成果，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

　　在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟向好發(fā)展的重點(diǎn)舉措

　　去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議深刻分析經(jīng)濟形勢，明確提出今年經(jīng)濟工作的總體要求和重點(diǎn)工作。今年以來(lái)，針對新冠肺炎疫情，基于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，黨中央又陸續出臺了一系列政策措施。認真落實(shí)黨中央決策部署，就能變壓力為動(dòng)力、化危為機，在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟向好發(fā)展，培育壯大新的增長(cháng)點(diǎn)增長(cháng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權。

　　確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)。到去年底，按現行標準測算的農村貧困人口已減至551萬(wàn)人。這些貧困人口都是貧中之貧、困中之困，脫貧難度較大，新冠肺炎疫情又進(jìn)一步加大了脫貧難度。因此，必須進(jìn)一步強化工作推進(jìn)機制，確保工作力度和工作質(zhì)量，在復工復產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區勞動(dòng)力，幫助他們有序返崗就業(yè)；支持扶貧龍頭企業(yè)加快復工復產(chǎn)，組織好貧困地區的產(chǎn)銷(xiāo)對接，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)加快恢復生產(chǎn)、實(shí)現持續發(fā)展。

　　加快重大項目建設。重大項目建設是經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐，對于促進(jìn)經(jīng)濟向好發(fā)展具有十分重要的意義。一方面，認真梳理、逐項把關(guān)，按時(shí)保質(zhì)完成“十三五”規劃提出的重大項目建設任務(wù)；另一方面，結合補短板、堵漏洞、強弱項，抓緊謀劃建設一批服務(wù)于國家重大戰略、滿(mǎn)足人民美好生活需要的重大項目。

　　統籌推進(jìn)傳統基礎設施和新型基礎設施建設。以5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等為代表的新型基礎設施具有優(yōu)化經(jīng)濟結構、激活發(fā)展動(dòng)能、提升發(fā)展質(zhì)量、推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新等多方面作用，是穩投資、穩增長(cháng)的重要手段，體現出巨大的經(jīng)濟發(fā)展能量。堅持市場(chǎng)決定和政府引導相結合，統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，加快新型基礎設施建設。同時(shí)，與新型基礎設施建設相結合，拓展提升水利、鐵路、公路、水運、民航、管道等傳統基礎設施建設。從實(shí)際情況看，傳統基礎設施建設和新型基礎設施建設已難以截然分開(kāi)。傳統基礎設施與不斷創(chuàng )新的科學(xué)技術(shù)緊密結合，越來(lái)越呈現新型基礎設施的特點(diǎn)；而某些新型基礎設施則是傳統基礎設施發(fā)展提升的重要支撐，與傳統基礎設施聯(lián)系緊密。傳統基礎設施和新型基礎設施建設一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，可以成為經(jīng)濟發(fā)展的重要先導和支撐。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。產(chǎn)業(yè)鏈提升既體現產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，又代表產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎躍升，是拓展內需市場(chǎng)、應對外部風(fēng)險的重要舉措。提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平的著(zhù)力點(diǎn)，一是與應對國際供應鏈斷裂風(fēng)險結合起來(lái)，抓緊補齊過(guò)度依賴(lài)外部的環(huán)節；二是與現代化經(jīng)濟體系建設結合起來(lái)，通過(guò)體制改革和科技創(chuàng )新，加速產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)融合，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動(dòng)能；三是與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)結合起來(lái)，以制造業(yè)為重點(diǎn)，以“四基”（核心基礎零部件或元器件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎）為方向，努力提升自主創(chuàng )新能力。

　　推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。我國城鄉發(fā)展差距較大，地區發(fā)展不平衡。城鄉區域協(xié)調發(fā)展不僅關(guān)系發(fā)展速度，而且關(guān)系發(fā)展質(zhì)量。縮小城鄉區域發(fā)展差距帶來(lái)的經(jīng)濟成效，既直接，又顯著(zhù)。在促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展方面，立足于全面消除城鄉二元結構，大力推動(dòng)城鄉資源要素自由平等交換，完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性；推進(jìn)相關(guān)改革，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源進(jìn)入農村、服務(wù)農村；推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農村人口向城鎮轉移并實(shí)現農業(yè)轉移人口市民化。在促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展方面，進(jìn)一步細化政策指導的空間單元，把分大區域指導和分區域類(lèi)型指導有機結合起來(lái)，并進(jìn)一步加強欠發(fā)達地區的重大戰略支撐與數字基礎設施支撐。

　　促進(jìn)多元消費，激發(fā)經(jīng)濟活力。消費是最終需求，是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的持久動(dòng)力。近年來(lái)，消費已成為我國經(jīng)濟增長(cháng)最重要的拉動(dòng)力。在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟向好發(fā)展，必須進(jìn)一步促進(jìn)消費增長(cháng)，以提升產(chǎn)品質(zhì)量為基礎，改善收入狀況、優(yōu)化消費環(huán)境、豐富消費載體、創(chuàng )新消費方式，進(jìn)一步激發(fā)大眾消費能力與潛力。結合推進(jìn)公共服務(wù)體系建設等，適當增加公共消費。人民群眾是生產(chǎn)和消費的主體，億萬(wàn)人民中蘊藏著(zhù)巨大的經(jīng)濟活力。各地可以放手發(fā)動(dòng)廣大人民群眾開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟活動(dòng)，用豐富多彩的大眾經(jīng)濟支撐國家經(jīng)濟發(fā)展的光明前景。

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