新冠肺炎疫情成為數字經(jīng)濟的催化劑。

　　近期，中央政治局常委會(huì )會(huì )議提出了加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設的任務(wù)。4月份以來(lái)，各地政府紛紛發(fā)布2020年新基建項目投資計劃，推動(dòng)疫后經(jīng)濟恢復、傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型和數字經(jīng)濟發(fā)展。5月13日，國家發(fā)改委和中央網(wǎng)信辦等部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)“數字化轉型伙伴行動(dòng)（2020）”倡議，鼓勵政府和社會(huì )各界攜手推動(dòng)中小微企業(yè)數字化轉型，深化普惠性“上云用數賦智”，激發(fā)企業(yè)數字化轉型內生動(dòng)力。目前，數字經(jīng)濟被寄予更大期待，正成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續發(fā)展的重要支撐。

　　抗疫期間，“數據”作為新基建的核心地位充分顯現。可以說(shuō)，“云”服務(wù)幾乎無(wú)處不在，遠程辦公、在線(xiàn)教育和互聯(lián)網(wǎng)醫療等新業(yè)務(wù)也從原來(lái)的可選項變成當下的必選項。大數據、人工智能、云計算等數字科技也在抗疫中大顯身手，從流動(dòng)人員健康監測，到疫情態(tài)勢分析，再到機器人配送和紅外人體溫度快速篩檢儀等，這些都快速刷新了人們對數字經(jīng)濟的認識。

　　當前，我國數字經(jīng)濟產(chǎn)值占到GDP三成，其增速遠遠超出GDP增速，從業(yè)人員約兩億，在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。數字經(jīng)濟正在成為驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、吸納就業(yè)的新引擎。數字基建是數字經(jīng)濟的基礎設施，可直接拓寬數字經(jīng)濟廣度，挖掘數字經(jīng)濟深度，延展數字經(jīng)濟長(cháng)度，帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。近年來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟的數字化和數字技術(shù)的實(shí)體化，相輔相成，相互促進(jìn)，正在形成中國經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。作為“新基建”的重要組成部分和數字經(jīng)濟的基礎設施，數字基建快速發(fā)展必將為提升中小企業(yè)競爭力、釋放居民消費潛力和培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，提供堅實(shí)的支撐。

　　我國數字快速發(fā)展，但也面臨不少亟待解決的問(wèn)題和挑戰。首先，全產(chǎn)業(yè)鏈數字化有待加強。數字經(jīng)濟伴隨消費互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展，當前企業(yè)數字化改造整體呈現“偏消費端”，即“偏產(chǎn)業(yè)鏈后端”的特點(diǎn)，企業(yè)自發(fā)行動(dòng)，各自為戰，存在低層次重復建設，傳統行業(yè)轉型遭遇瓶頸，數字產(chǎn)業(yè)鏈不完整，暢通經(jīng)濟循環(huán)還存在諸多難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

　　其次，信息安全風(fēng)險呈上升趨勢。后疫情時(shí)代，整個(gè)社會(huì )全速重構，萬(wàn)物互聯(lián)、“全在線(xiàn)”已經(jīng)成為數字經(jīng)濟時(shí)代的新常態(tài)。高危漏洞、網(wǎng)絡(luò )攻擊日益增多，基礎設施面臨威脅，金融和能源行業(yè)成為重災區。各種網(wǎng)絡(luò )犯罪、攻擊對市場(chǎng)主體和經(jīng)濟發(fā)展造成重大損失。更嚴重的是，受疫情和美國對我國科技制約的影響，發(fā)展安全可控的信創(chuàng )體系顯得尤為迫切。

　　最后，缺乏數字化創(chuàng )新人才。不僅缺乏IT工程師、數據科學(xué)家、數據分析師、AI算法工程師、產(chǎn)品經(jīng)理等傳統技術(shù)精英，更缺乏跨行業(yè)、跨平臺的復合型人才。而法律法規滯后，治理體系落后也掣肘著(zhù)數字經(jīng)濟的發(fā)展，特別是在數據產(chǎn)權方面，相關(guān)主體責權邊界不清，難以得到法律保護。

　　應對不足，我們有一些工作亟待開(kāi)展。一是加快數字基礎設施建設，夯實(shí)數字經(jīng)濟發(fā)展底座。數字經(jīng)濟時(shí)代，在線(xiàn)的每一次點(diǎn)擊，都牽動(dòng)著(zhù)大量的數據調用，產(chǎn)生海量數據，亟須擴大數據中心的建設。數據中心是基于新一代信息技術(shù)演化生成的算力基礎設施，加快建設全球領(lǐng)先的云計算數據中心，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，抓住數字時(shí)代跨越式發(fā)展的歷史機遇，引領(lǐng)中國實(shí)現全面趕超。

　　二是構建產(chǎn)業(yè)數字化平臺，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。以大數據、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)應用為手段，進(jìn)行商業(yè)模式和產(chǎn)品服務(wù)升級、實(shí)現智能化、平臺化、品牌化發(fā)展；以新興信息技術(shù)應用為基礎，推動(dòng)經(jīng)濟活動(dòng)由線(xiàn)下到線(xiàn)上的轉型，實(shí)現產(chǎn)業(yè)上下游在線(xiàn)上的無(wú)縫銜接、配合聯(lián)動(dòng)，倒逼供給側結構性改革；大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現消費者與生產(chǎn)者無(wú)縫對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈優(yōu)化，發(fā)展先進(jìn)制造。

　　三是完善網(wǎng)絡(luò )治理體系，優(yōu)化數字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，催生一些不正當競爭行為，導致詐騙、傳銷(xiāo)、非法集資等網(wǎng)絡(luò )犯罪和侵犯隱私現象頻繁發(fā)生。應建立和完善監管體系，明確網(wǎng)絡(luò )平臺責任，厘清政企治理權責，規范相關(guān)主體行為。強化政策引導，創(chuàng )新政策支持。建立系統性風(fēng)險防范機制和風(fēng)險監測、預警、處置體系，及時(shí)發(fā)現潛在風(fēng)險，提升風(fēng)險控制能力。

　　四是培育數字型人才，提升全民數字化素質(zhì)。加快推進(jìn)面向數字經(jīng)濟的學(xué)科建設，發(fā)展數字領(lǐng)域新興專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)計算機科學(xué)、數據分析與其他專(zhuān)業(yè)學(xué)科間的交叉融合，擴大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等數字人才培養規模。加強對全體公民的數字技能普及培訓。

　　（作者系中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任、歐美同學(xué)會(huì )研究院高級研究員）

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