提要

　　綠色發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的保障，它是親環(huán)境的發(fā)展范式。創(chuàng )新驅動(dòng)綠色發(fā)展成為深圳綠色高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，深圳需進(jìn)一步優(yōu)化結構，尤其是在推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)群建設，產(chǎn)業(yè)向低碳生態(tài)化轉型方面，探索如何發(fā)揮區位優(yōu)勢、創(chuàng )新驅動(dòng)，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，配合全省實(shí)施“一核一帶一區”協(xié)同戰略，推動(dòng)粵港澳大灣區建設進(jìn)程，加強深港合作，發(fā)揮對粵港澳大灣區區域輻射引領(lǐng)功能。

　　曾幾何時(shí)，我們對歷史上曾經(jīng)經(jīng)歷的一場(chǎng)真理標準大討論還歷歷在目，各種爭辯聲仿佛還環(huán)繞在我們耳邊。接著(zhù)1992年鄧小平在南方談話(huà)中作出“資本主義有計劃，社會(huì )主義有市場(chǎng)”透徹精辟的回答。經(jīng)歷42年改革開(kāi)放之實(shí)踐，堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路已經(jīng)成為深入人心的基本原則。改革開(kāi)放總設計師鄧小平的巨幅塑像一直屹立在深圳蓮花山公園的山頂廣場(chǎng)，他那深邃的目光一直注視著(zhù)深圳這塊熱土，引領(lǐng)著(zhù)深圳走向新的發(fā)展征途。

　　一、從經(jīng)濟特區到先行示范區

　　深圳經(jīng)濟特區建立40年來(lái)，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，一個(gè)昔日邊陲農業(yè)縣，如今已建設成為現代化大都市。無(wú)論在科技創(chuàng )新、進(jìn)出口規模、港口吞吐量，還是在上市公司數量、GDP總量、人均GDP及上繳國家稅收量都排在全國領(lǐng)先地位，深圳特區的發(fā)展見(jiàn)證了“深圳速度”。尤其值得稱(chēng)道的是，深圳經(jīng)濟特區建立之初，面積327平方公里，2010年7月1日特區范圍由原來(lái)的羅湖、福田、南山、鹽田四區擴容至全市，特區面積從327平方公里擴大至1991平方公里。深圳市2019年末常住人口1343.88萬(wàn)人，比上年末增加41.22萬(wàn)人。其中常住戶(hù)籍人口494.78萬(wàn)人，常住非戶(hù)籍人口849.10萬(wàn)人，戶(hù)籍人口在常住人口中的比例為36.82%。經(jīng)濟特區作為全國改革開(kāi)放的“窗口”和“試驗田”，圍繞著(zhù)如何突破傳統體制，以其舉世罕見(jiàn)的發(fā)展速度對其他地區起著(zhù)示范作用。

　　從經(jīng)濟特區，到如今的中國特色社會(huì )主義先行示范區，可以說(shuō)，深圳用短短40年的時(shí)間，趕超了發(fā)達國家同等程度城市上百年、甚至幾百年的發(fā)展歷程。那么，人們不禁要問(wèn)，深圳至今的快速發(fā)展為什么行？我們可以找出上百個(gè)合理理由，但筆者認為一個(gè)不爭的事實(shí)是，深圳這40年得益于黨中央的英明決策和體制機制創(chuàng )新，靠的是毗鄰港澳的獨特地理位置，靠的是敢為天下先的務(wù)實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)隊伍和人才優(yōu)勢。

　　深圳巨變靠的是人口紅利、政策紅利和體制紅利，深圳人能將這個(gè)紅利落實(shí)到位，靠的是樸實(shí)的創(chuàng )業(yè)精神。我們不會(huì )忘記，改革開(kāi)放之初，深圳人從“三來(lái)一補”開(kāi)始，自己學(xué)習模仿，做起制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，接著(zhù)創(chuàng )辦深圳證券交易所，引入資本市場(chǎng)機制，培育出引領(lǐng)珠三角的先進(jìn)制造業(yè)，帶動(dòng)著(zhù)南中國的“三駕馬車(chē)”中的出口加工業(yè)，培育出世界有名的本土企業(yè)如華為、騰訊、中興、萬(wàn)科、平安、招商銀行、比亞迪等，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為深圳一張靚麗的產(chǎn)業(yè)名片，成為地區經(jīng)濟名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二、從產(chǎn)業(yè)轉型到發(fā)展模式轉變

　　2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，接著(zhù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）頒發(fā)，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的又一重大部署，體現著(zhù)國家堅持對外開(kāi)放的意志，深圳肩負著(zhù)改革進(jìn)入深水區先行先試的戰略使命。

　　改革開(kāi)放40多年來(lái)，深圳取得了巨大的成就。但深圳本身土地等資源缺乏，依靠過(guò)往的粗放型增長(cháng)已滿(mǎn)足不了高質(zhì)量發(fā)展需求。要解決深圳經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，唯一的途徑便是依靠高科技，實(shí)施科技創(chuàng )新發(fā)展為核心內容的創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。

　　第一，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起。黨的十八大以來(lái)，深圳堅持產(chǎn)業(yè)轉型升級和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方向，全力推動(dòng)建設現代化國際化創(chuàng )新型城市和國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，加快建設中國特色社會(huì )主義先行示范區。擁有國內最多的民營(yíng)上市公司，聚集了硬件導向和金融科技的發(fā)展前途大好的初創(chuàng )企業(yè)。深圳已進(jìn)入到服務(wù)經(jīng)濟階段，制造業(yè)也不斷向中高端方向發(fā)展。

　　第二，加大支持企業(yè)研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)轉型升級。深圳相繼制定出臺全國首部國家創(chuàng )新型城市總體規劃，率先發(fā)布促進(jìn)科技創(chuàng )新的地方性法規，在全國首創(chuàng )普惠性“科技創(chuàng )新券”等，全面加大對企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新的支持力度，形成了全過(guò)程覆蓋廣的政策鏈。統計表明，深圳R&D（研究與試驗發(fā)展）強度在大灣區屬最高，深圳工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng )新投入占比接近9成，截止到2019年年底全市進(jìn)出口總額29773.86億元。專(zhuān)利申請總量達228608件，R&D經(jīng)費支出達到11635386萬(wàn)元，R&D經(jīng)費支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為2.73%；擁有國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、深圳超級計算中心、國家級平臺等共1877個(gè)。持續加大對科創(chuàng )投入、引入國際國內高等教育資源，打造國際國內研發(fā)人才高地。

　　綠色發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的保障，它是親環(huán)境的發(fā)展范式。創(chuàng )新驅動(dòng)綠色發(fā)展成為深圳綠色高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，深圳需進(jìn)一步優(yōu)化結構，尤其是在推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)群建設，產(chǎn)業(yè)向低碳生態(tài)化轉型方面，探索如何發(fā)揮區位優(yōu)勢、創(chuàng )新驅動(dòng)，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，配合全省實(shí)施“一核一帶一區”協(xié)同戰略，推動(dòng)粵港澳大灣區建設進(jìn)程，加強深港合作，發(fā)揮對粵港澳大灣區區域輻射引領(lǐng)功能。為踐行綠色高質(zhì)量發(fā)展，本著(zhù)理論結合實(shí)際，我們要從以下層面展開(kāi)新思考。

　　首先在宏觀(guān)層面，要準確判斷粵港澳大灣區獨特的系統完整的綠色低碳發(fā)展趨勢。低碳發(fā)展的核心是協(xié)調生產(chǎn)要素投資與效益評價(jià)模式，科技創(chuàng )新驅動(dòng)如何實(shí)現綠色高質(zhì)量發(fā)展目標？深圳是市場(chǎng)化水平最高的城市經(jīng)濟體，綠色發(fā)展首先要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府引導綠色低碳發(fā)展方向，讓市場(chǎng)及民間資本發(fā)揮資源配置功能，實(shí)現雙路徑發(fā)展。加強理論研究，試水深化經(jīng)濟體制機制改革，在發(fā)揮特區優(yōu)勢、建設綠色產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮中心城市輻射引領(lǐng)功能上實(shí)現創(chuàng )新。

　　其次在中觀(guān)層面，要深入研究粵港澳大灣區生產(chǎn)要素投入效率在綠色產(chǎn)業(yè)鏈中各行業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同表現，大膽實(shí)現制度經(jīng)濟學(xué)路徑創(chuàng )新。學(xué)術(shù)界要深入研究粵港澳大灣區不同產(chǎn)業(yè)綠色投入產(chǎn)出關(guān)系，掌握其動(dòng)態(tài)效率變化內在規律，為處理好綠色增長(cháng)目標下的生產(chǎn)、消費、交換、分配關(guān)系提供政策依據，并在投融資政策、激勵生產(chǎn)要素流動(dòng)、金融政策支持中小微科技企業(yè)創(chuàng )新上下足功夫。

　　再次在微觀(guān)層面，首先弄清楚綠色低碳發(fā)展的核心內容，精準構建粵港澳大灣區綠色產(chǎn)業(yè)鏈與高端智能制造核心產(chǎn)業(yè)群的承接關(guān)系，發(fā)揮深圳作為中心城市對周邊區域輻射引領(lǐng)功能，推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)、人工智能、大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展綠色金融、科技金融、服務(wù)貿易的市場(chǎng)機制與激勵機制。

　　三、從科技創(chuàng )新到文化創(chuàng )新

　　堅定文化自信，推動(dòng)社會(huì )主義文化繁榮興盛是十九大報告關(guān)于文化建設的核心主題。全面激發(fā)科技創(chuàng )新內核動(dòng)力，推動(dòng)深圳先行示范區大發(fā)展，要以寬容態(tài)度允許試錯，敢于實(shí)踐，從“干中學(xué)”取得每一個(gè)進(jìn)步。《意見(jiàn)》明確提出深圳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意之都的戰略定位，特區要弘揚中華悠久傳統文化、激發(fā)文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，發(fā)展社會(huì )主義文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)深圳香港兩地文化交流，實(shí)現深圳特區文化自信，助力經(jīng)濟健康發(fā)展。競爭戰略之父邁克爾·波特認為，基于文化的優(yōu)勢是最根本的、最難以替代和模仿的、最持久的和最核心的競爭優(yōu)勢。我們要推進(jìn)文化領(lǐng)域改革創(chuàng )新，深入推進(jìn)文化供給側結構性改革，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。總之，深圳走科技創(chuàng )新驅動(dòng)的綠色高質(zhì)量發(fā)展路子，一定能開(kāi)創(chuàng )深圳綠色高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　（作者系廣東技術(shù)師范大學(xué)管理學(xué)院教授，經(jīng)濟學(xué)博士、院長(cháng)）

　　【本文是省教育廳2017重大課題碳排放與碳金融（2017WZDXM028）、廣州哲社 “十三五”規劃2020年度課題（2020GZYB70）、2019省教育廳重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項-鄉村振興課題（2019KZDZX2021）部分研究成果】

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